Россинский Борис Вульфович, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации, проректор, заведующий кафедрой административного и финансового права Российской правовой академии Минюста России
117638, г. Москва, ул. Азовская, д. 2, корп. 1
Развитие положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующих ответственность юридических лиц
В статье рассматриваются произошедшие с 2002 г. изменения норм КоАП РФ, определяющих административную ответственность юридических лиц. Исследуется динамика количественных показателей, характеризующих развитие института административной ответственности юридических лиц. Анализируются причины интенсивного роста числа составов правонарушений юридических лиц, а также способствующие этому условия.
Ключевые слова: административное правонарушение; состав административного правонарушения; административное наказание; производство по делам об административных правонарушениях; вина юридического лица.
Rossinskiy Boris Vulfovitch, Dr. Sci. (Law), professor, Honoured Lawyer of the Russian Federation, pro-rector, Head of the Administrative and financial law department at the Russian Law Academy of the Russian Federation Ministry of Justice.
Development the Positions of the Russian Federation Administrative Offenses Code about the Regulating Responsibility of Artificial Persons
This article is about changing norms defining administrative responsibility of artificial persons in the Russian Federations Administrative Offenses Code about the Regulating Responsibility which have occurred since 2002. Dynamics of the quantity indicators characterizing development of institute of administrative responsibility of artificial persons is investigated. The reasons of intensive growth of number of structures of offenses of artificial persons, and also conditions promoting it are analyzed.
Keywords: administrative offense; structure of an administrative offense; administrative punishment, manufacture on affairs about administrative offenses; fault of the artificial person.
Библиографический список
Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для вузов. М., 2000.
Овчарова Е.В. Административная ответственность юридических лиц: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2001.
Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. 2-е изд. М.: Норма, 2009.
Сорокин В.Д. Комментарий избранных мест Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // Юридическая мысль. 2002. № 4 (10).
Кононов Павел Иванович, доктор юридических наук, профессор, судья Арбитражного суда Кировской области
610017, г. Киров, ул. Карла Либкнехта, д. 102
О некоторых актуальных проблемах административной ответственности юридических лиц (по материалам арбитражно-судебной практики)
В статье на основе анализа административно-юрисдикционной практики рассматриваются актуальные проблемы назначения юридическим лицам обоснованного и справедливого наказания за совершенные ими административные правонарушения, а также вопросы законности и целесообразности привлечения к административной ответственности государственных органов и органов местного самоуправления как юридических лиц.
Ключевые слова: административное наказание; административный штраф; назначение административного наказания; юридическое лицо; орган публичной власти.
Kononov Pavel Ivanovitch, Doctor of Laws, professor, Judge of the Arbitrazh court of Kirovskaya region
About some actual problems of administrative responsibility of juridical persons (on materials of practice of arbitral courts)
On the basis of the analyses of the administrative jurisdictional practice the article considers the actual problems of setting the just, correct administrative punishment for juridical persons for administrative transgressions and questions of legality and reasonability administrative responsibility of state structures and bodyes of local self-government.
Keywords: administrative punishment; administrative fine; determination of administrative punishment; juridical person; public structure.
Магомедов Багавдин Магомедович, кандидат юридических наук, доцент, директор Северо-Кавказского филиала Российской правовой академии Минюста России
350063, г. Краснодар, ул. Леваневского, д. 187
Административно-деликтное законодательство государств – участников СНГ: взгляд на начало процесса его кардинального реформирования спустя 20 лет
В статье на основе проведенного автором сравнительно-правового анализа действовавшего в СССР законодательства об административных правонарушениях периода первой кодификации и принятых в последнее десятилетие в ряде стран Содружества Независимых Государств концептуально новых кодексов об административной ответственности выделен ряд основных особенностей, причин, предпосылок и путей кардинального реформирования данного национального законодательства в независимых странах СНГ после распада Союза ССР в декабре 1991 г.
Ключевые слова: государства – участники Содружества Независимых Государств, административно-деликтное право СНГ; административно-деликтное законодательство стран СНГ; раздельная кодификация материальных и процессуальных административно-деликтных норм.
Magomedov Bagavdin Magomedovitch, Candidate of Laws, associate professor, Director of the North-Caucasian branch of the Russian Law Academy of the Russian Federation Ministry of Justice
Administrative and tort law of the CIS: A look at the beginning of the process of radical reform of its 20 years later
The article on the basis of the author of the comparative legal analysis of the Soviet Union acted in the legislation on administrative violations during the First Codification and received in the last decade in several countries of the Commonwealth of Independent States, a conceptually new codes of administrative responsibility a number of key characteristics, causes, background and ways of a radical reform of the national legislation in the independent CIS countries after the collapse of the USSR in December 1991.
Keywords: States of the Commonwealth of Independent States; the administrative and tort law CIS, administrative tort legislation of CIS countries; split the codification of the substantive and procedural administrative and tort law.
Библиографический список
Додин Е.В. Место и роль норм административного права в регулировании общественных отношений в Украине // Административное право и административный процесс: актуальные проблемы. М.: Юристь, 2004.
Игнатенко В.В. Административно-деликтное законотворчество: понятие и функции // Административное право на рубеже веков: Межвузовский сб. научных трудов. Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2003.
Основные институты административно-деликтного права / Под общ. ред. проф. А.П. Шергина. М.: ВНИИ МВД России, 1999.
Татарян В.Г., Сейльханов М.С. Проект нового Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях: заключение экспертной комиссии и авторские предложения. Караганда: КВШ МВД Республики Казахстан, 1995 и др.
Тихомиров Ю.А., Ноздрачев А.Ф., Хангельдыев Б.Б. и др. Концепция развития административного и административно-процессуального законодательства // Концепции развития российского законодательства. М., 1998.
Шергин А.П., Татарян В.Г., Омаров И.А. Актуальные проблемы административно-деликтного права и законодательства // Конституции РК и проблемы ее реализации в текущем законодательстве: Сб. науч. тр. Караганда: ВШ Комитета национальной безопасности РК, 1998.
Смирникова Юлия Леонтьевна, кандидат юридических наук, доцент, заместитель заведующего кафедрой административного и финансового права Российской правовой академии Минюста РФ
117638, г. Москва, ул. Азовская, д. 2, корп. 1
Административная ответственность за нарушения валютного законодательства: коллизии правового регулирования и проблемы правоприменения
В статье рассматриваются вопросы административной ответственности за нарушения валютного законодательства. Выявляются коллизии норм административного и валютного законодательства.
Ключевые слова: административная ответственность; валютное законодательство; коллизии.
Smirnikova Julia Leontievna, Candidate of Laws, docent, Department of administrative and financial law Russian Legal Academy of the Ministry of Justice of the Russian Federation
Administrative responsibility for violation of currency laws: conflict regulation and enforcement problems
In this paper the administrative responsibility for violation of currency laws. Identifies conflict of administrative and currency legislation.
Keywords: administrative responsibility; currency legislation; conflict.
Библиографический список
Лисицын А.Ю. Ответственность за нарушение валютного законодательства: научно-практический комментарий статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // Финансовое право. 2009. № 6.
Лисицын А.Ю. Ответственность за совершение валютного законодательства: научно-практический комментарий ст. 15.25 КоАП РФ // Административное и финансовое право. Ежегодник Центра публично-правовых исследований. Т. 1. 2006.
Савицкий А.И. Незаконные валютные операции // Право и экономика. 2009. № 8.
Гончарова Елена Александровна, кандидат юридических наук, доцент кафедры административного права Российской правовой академии Минюста России
117638, г. Москва, ул. Азовская, д. 2, корп. 1
Административно-правовая ответственность за экологические правонарушения
В статье рассматриваются проблемы административно-правовой ответственности за экологические правонарушения. Предлагаются и обосновываются новые виды административных наказаний.
Ключевые слова: административно-правовая ответственность; экологическая безопасность; наказание; озеро Байкал.
Goncharova Elena Alexandrovna, Candidate of Laws, docent of the Department of administrative and financial law of the Russian Law Academy of the Ministry of Justice of the Russian Federation
Administrative responsibility for Environmental violations
The article considers the problems of administrative responsibility for environmental violations. Proposed and supported new types of administrative penalties.
Keywords: administrative responsibility; environmental safety; punishment; The lake Baikal.
Библиографический список
Злотникова Т.В. Природоохрана России. Эколого-правовой и социально-политический взгляд на 20-летие // Экологическое право. 2010. № 2.
Ивакин В.И. К вопросу о библиографии и научных исследованиях проблем юридической ответственности за экологические правонарушения // Экологическое право. 2009. № 5/6.
Игнатьева И.А. Правовые проблемы охраны озера Байкал в свете современных тенденций развития законодательства // Государство и право. 2008. № 11.
Куприянов И.В., Потравный И.М. Профилактика и возмещение вреда, причиненного водохозяйственными правонарушениями: современное состояние и перспективы развития // Экологическое право. 2008. № 5.
Монгуш А.Л. Административные правонарушения за экологические правонарушения, совершаемые на особо охраняемых природных территориях (на примере Республики Тыва): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2008.
Стахов Александр Иванович, доктор юридических наук, профессор кафедры административного и финансового права Российской правовой академии Минюста России
117638, г. Москва, ул. Азовская, д. 2, корп. 1
Проблемы нормативного регулирования административной ответственности в сфере обеспечения безопасности
В статье вскрыты недостатки законодательного определения безопасности и ее угроз в качестве основания и условий применения мер административной ответственности. Разработано понятие административного правонарушения в сфере обеспечения безопасности. Сформулированы предложения по устранению выявленных недостатков законодательства.
Ключевые слова: безопасность; угроза безопасности; административная ответственность; административное правонарушение.
Stakhov Alexander Ivanovich, Doctor of Legal Science, professor of the Administrative and financial law department of the Russian Federation Ministry of Justice Russian Law Academy
Problems of normative regulation of administrative responsibility in the sphere of safety provision
The article reveals the drawbacks of the legislative definition of safety and threats connected with it and considers the basis and conditions for the application of measures of administrative responsibility. The author develops the concept of administrative infringement in the sphere of safety provision and formulates offers aimed at the elimination of defects revealed in the legislation.
Keywords: safety; threat to safety; administrative responsibility; administrative infringement.
Сидоряк Надежда Владимировна, кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и административного права Московского государственного университета технологий и управления им. К.Г. Разумовского
109004, г. Москва, Земляной вал, д. 73
Доказывание по делам об административных правонарушениях в сфере дорожного движения
Статья посвящена рассмотрению проблем доказывания при производстве по делам об административных правонарушениях в сфере дорожного движения. Анализируются предмет, сущность и субъекты доказывания; обозначены проблемные вопросы доказывания по делам об административных правонарушениях в сфере дорожного движения.
Ключевые слова: доказывание; доказательства; производство по делам об административных правонарушениях; дорожное движение; ГИБДД.
Sidoryak Nadezhda Vladimirovna, Candidate of Laws, associate professor of Constitutional and administrative law department of Razumovsky Moscow State University of Technology and Management
Proofs on affairs about administrative offenses in traffic sphere
Article is devoted consideration of problems of proofs by manufacture on affairs about administrative offenses in traffic sphere. The subject, essence and subjects of proofs is analyzed; problem questions of proofs on affairs about administrative offenses in traffic sphere are designated.
Keywords: proofs; manufacture on affairs about administrative offenses; traffic; traffic police.
Библиографический список
Винокуров А. Реализация Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // Законность. 2003. № 3.
Горбунов Д.В. Доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006.
Горяинов А.И., Кузин В.В., Якимов А.Ю. Специальные меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, применяемые в отношении транспортных средств // Административное право и процесс. 2009. № 5.
Додин Е.В. Доказывание в административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел: Учебное пособие. Киев: НИиРИО КВШ МВД СССР, 1985.
Микулин А.И. Право на защиту в производстве по делам об административных правонарушениях: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2009.
Россинский Б.В. Новеллы в производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. № 11.
Хохлова Е.Ю. Институт доказательства и доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях: Дис. ... канд. юрид. наук. Хабаровск, 2006.
Якимов А.Ю. Освидетельствование на состояние опьянения лица, управляющего транспортным средством (правовые и организационные вопросы) // Административное право и процесс. 2007. № 3.
Татарян Владилен Гайкович, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры административного и финансового права Российской правовой академии Минюста России
117638, г. Москва, ул. Азовская, д. 2, корп. 1,
Татарян Елена Евгеньевна, руководитель Центра магистерских программ Российского государственного университета туризма и сервиса
E-mail: tataryan@inbox.ru
Реформирование федерального законодательства по вопросам пожарной безопасности
В статье проанализированы правовые новеллы, включенные в ст. 20.4 КоАП РФ в соответствии с принятием 3 июня 2011 г. ФЗ № 120-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности», а также высказан ряд авторских предложений, которые еще ждут своего законодательного решения.
Ключевые слова: пожарная безопасность; нарушение требований пожарной безопасности; административные наказания; органы государственного противопожарного надзора.
Tataryan Vladilen Gaykovitch, Doctor of Jurisprudence, professor, professor of Chair of the administrative and financial right of the Russian Legal Academy of Ministry of Justice of Russia,
Tataryan Elena Evgenyevna, Head of the Center magisters programs of the Russian State University of Tourism and Service
Reforming of the federal legislation concerning fire safety
In article the legal short stories included in item 20.4 are analysed. КоАП the Russian Federation according to acceptance on June, 03rd, 2011 ФЗ № 120-FZ «About modification of the Code of the Russian Federation about administrative offenses concerning fire safety», and also a number of the author’s offers is stated, which else wait for the legislative decision.
Keywords: fire safety; infringement of requirements of fire safety; administrative punishments; bodies of the state fire-prevention supervision.
Библиографический список
Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под общей ред. Э.Н. Ренова. М.: Норма, 2002.
Татарян В.Г., Татарян Е.Е., Черепанов Е.А. Постатейный научно-практический комментарий к главе 23 КоАП РФ «Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях» / Под общей научн. ред. В.Г. Татаряна. М.: Академия налоговой полиции ФСНП России, 2003.
Уманская Виктория Петровна, кандидат юридических наук, доцент кафедры административного и финансового права Российской правовой академии Минюста России
117638, г. Москва, ул. Азовская, д. 2, корп. 1
Административная ответственность в сфере государственного управления
В статье исследуются проблемы публично-правового статуса субъектов государственного управления и указывается на необходимость совершенствования как мер административной ответственности, так и механизмов их применения.
Ключевые слова: государственная власть; правоотношения; государственное управление; должностные лица; административная ответственность; меры административной ответственности; административное правонарушение.
Umanskaya Viktoriya Petrovna, Candidate of Laws, associate professor of Administrative and financial law department of the Russian Law Academy of the Russian Federation Ministry of Justice
Administrative responsibility in the sphere of state management
The article considers the problem of legal status of subjects of public administration and indicated on necessity to improve measures of administrative responsibility and the mechanisms for their application.
Keywords: state power; legal relations; state management; officials; administrative responsibility; measures of administrative responsibility; an administrative offense.
Библиографический список
Бельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997. № 3.
Ответственность в управлении / Под ред. А.Е. Лунева, Б.М. Лазарева. М.: Наука, 1985.
Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2009.
Ростовцева Юлия Викторовна, кандидат юридических наук, доцент кафедры административного и финансового права Российской правовой академии Минюста России
117638, г. Москва, ул. Азовская, д. 2, корп. 1
Административная ответственность за коррупционные правонарушения в системе государственной службы
В статье рассматривается важная антикоррупционная правовая мера — установление административной ответственности за коррупционные правонарушения в системе государственной службы. Указывается на проблемы противодействия коррупции в Российской Федерации. Предлагаются и обосновываются новые виды административной ответственности в системе государственной службы.
Ключевые слова: административная ответственность; коррупция; конфликт интересов; наказание; государственная служба; правонарушение; противодействие.
Rostovtseva Yulia Victorovna, Candidate of Laws, docent of the Department of administrative and financial law of the Russian Law Academy of the Ministry of Justice of the Russian Federation
Administrative Responsibility for Corruption in the public service
The article considers the important anticorruption legal measure – an establishment of administrative responsibility for corruption in the public service. The author specifies in problems of counteraction of corruption in the Russian Federation. Proposed and supported new types of administrative responsibility in the public service.
Keywords: administrative responsibility; corruption; the conflict of interests; punishment; public service; an offence; counteraction.
Библиографический список
Аристотель. Сочинения: В 4 т. / Пер. С.А. Жебелева. Т. 4. М.: Мысль, 1983.
Большая советская энциклопедия. Т. 27. М., 1977.
Бочарников И.В. Зарубежный опыт противодействия коррупции // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания РФ. 2007. № 6 (351).
Грибовский В.М. Государственное устройство и управление Российской империей. Одесса, 1912.
Ноздрачев А.Ф. Коррупция как правовая проблема в вопросах и ответах // Адвокат. 2007. № 10.
Чаннов С.Е. Предоставление сведений о доходах государственных и муниципальных служащих и членов их семей как антикоррупционный механизм // Российская юстиция. 2009. № 4.
Гуреев Владимир Александрович,кандидат юридических наук,заведующий кафедрой организации службы судебных приставов и исполнительного производства Российской правовой академии Минюста России
117638, г. Москва, ул. Азовская, д. 2, корп. 1
Осуществление должностными лицами ФССП России полномочий в сфере административной юрисдикции: анализ отдельных законодательных изменений
Статья посвящена анализу произошедших изменений в отечественном законодательстве об административных правонарушениях в контексте совершенствования полномочий должностных лиц ФССП России. Автором показаны как положительные, так и возможные негативные последствия внесенных изменений. Кроме того, в статье делается вывод о существовании ряда нерешенных вопросов.
Ключевые слова: административная юрисдикция; исполнительное производство; судебный пристав-исполнитель.
Gureev Vladimir Alexandrovich, Candidate of Laws, Head of Ushers service and enforcement proceedings department in the Russian Law Academy under the Ministry of Justice of the Russian Federation
The authority in the sphere of administrative jurisdiction governed by public officers of the FBS: analysis of legislation perfection
This article is about the latest legislation activities in the sense of administration jurisdiction of bailiffs. Author describe some positive issues of it as well as possible risks in such decisions. In spite of this perfection process, it was made a conclusion of existing some problems during now days also.
Keywords: administrative jurisdiction; enforcement proceedings; bailiff.
Библиографический список
Гуреев В.А. Наложение ареста на имущество должника в исполнительном производстве // Арбитражное правосудие в России. 2008. № 7.
Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве» / Под ред. В.М. Шерстюка, М.К. Юкова. М.: Городец, 2004.
Осинцев Д. Процессуальная форма применения принудительных мер в исполнительном производстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. № 11.
Ярков В.В. Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве» и постатейный комментарий к Федеральному закону «О судебных приставах». М.: Юристъ, 1999.
Гущин Василий Васильевич, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры организации службы судебных приставов и исполнительного производства Российской правовой академии Минюста России
117638, г. Москва, ул. Азовская, д. 2, корп. 1
Административно-деликтные отношения в исполнительном производстве
В статье рассматриваются основные составы административных правонарушений, применяемых в рамках исполнительного производства. Автор выявляет общие закономерности в обозначенной сфере, а также намечает пути решения существующих проблем в законодательстве и правоприменительной деятельности.
Ключевые слова: исполнительное производство; административная ответственность; административные правонарушения.
Guschin Vasiliy Vasilyevitch, Doctor of Laws, professor, professor of Bailiffs’ service organization and Enforcement proceedings department of the Russian Law Academy of the Russian Federation Ministry of Justice
Administrative tort relations in the enforcement proceedings
This article concerning with questions of those administrative offences which are connected with enforcement. Author suggest an approach of describing such kind of offences in native legislation system and stress some actual problems in legislation and legal practice.
Keywords: enforcement proceedings; administrative liability; administrative wrongdoings.
Библиографический список
Валеев Д.Х. Исполнительное производство в системе права Российской Федерации // Правоведение. 2001. № 5.
Гражданское процессуальное право России: Учебник / Под ред. М.С. Шакарян. М.: Юристъ, 2002.
Кононов П.И. Современное состояние и вопросы кодификации административно-процессуального законодательства // Журнал российского права. 2001. № 7.
Морозова И.Б., Треушников А.М. Исполнительное производство: Учебно-практическое пособие. М.: Городец, 1999.
Юков М.К. Самостоятельность норм, регулирующих исполнительное производство // Научные труды Свердловского юридического института. Свердловск, 1975. Вып. 40.
Ярков В.В. Концепция реформы принудительного исполнения в сфере гражданской юрисдикции // Российский юридический журнал. 1996. № 2.
Андреева Юлия Александровна, кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры административного и финансового права Российской правовой академии Минюста России
117638, г. Москва, ул. Азовская, д. 2, корп. 1
Юридическая ответственность нотариусов
Действующее законодательство как форма реагирования на нарушение нотариусом правовой нормы устанавливает меры ответственности в качестве структурного элемента административно-правового механизма управления нотариатом. Особое внимание в данной статье уделено проблеме правового закрепления дисциплинарной и административной ответственности нотариуса.
Ключевые слова: Министерство юстиции Российской Федерации; территориальные органы Минюста России; нотариус; административная ответственность; дисциплинарная ответственность; правонарушения; контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства; контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусов.
Andreeva Yulia Aleksandrovna, Candidate of Laws, senior lecturer of the Administrative and financial law chair of the RF Ministry of Justice Russian Law Academy (Moscow)
Legal responsibility of a notary
The current legislation as a form of reaction to violation by a notary of a legal norm establishes the measures of responsibility as a structural element of administrative-law mechanism of management of notariat. Special attention is paid to the issues of Legal Consolidation of the Disciplinary and Administrative Responsibility of a Notary.
Keywords: The Ministry of Justice of the Russian Federation; Regional Departments of the Ministry of Justice of the Russian Federation; notary public; Administrative Responsibility; Disciplinary Responsibility; legal violations; control for rules observation at the notary office work; control for professional duties execution of notary officers.
Библиографический список
Андреева Ю.А. Деятельность Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов по контролю и надзору в сфере нотариата // Административное право и процесс. 2011. № 9.
Вергасова Р.И. Нотариат в России: Учебное пособие. М.: Норма, 2009.
Проблемы деятельности нотариата в условиях правовой реформы: Материалы научно-практической конференции // Нотариальный вестник. 2001. № 2.
Романовский?Г.Б., Романовская О.В. Актуальные проблемы правового закрепления ответственности нотариуса // Нотариус. 2000. № 1.
Черемных?Г.Г. Организация контроля деятельности нотариуса должна быть изменена радикально // Российская юстиция. 2009. № 2.
Черкасов К.В., Расказчикова А.П. О некоторых проблемах осуществления территориальными органами юстиции контроля и надзора в сфере нотариата // Российская юстиция. 2010. № 3.
Чукалова Светлана Николаевна, аспирантка кафедры административного и финансового права Российской правовой академии Минюста России
117638, г. Москва, ул. Азовская, д. 2, корп. 1
Административная ответственность за нарушение законодательства о естественных монополиях
В статье приводятся определение и основные черты административной ответственности за нарушение законодательства о естественных монополиях. Выделяется ряд норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, непосредственно посвященных нарушениям законодательства о естественных монополиях. Отдельно рассматриваются составы административных правонарушений и установленные за них виды административных наказаний. Кроме того, затрагиваются некоторые аспекты административного производства по применению к нарушителям административной ответственности.
Ключевые слова: монополия; естественная монополия; административная ответственность; Федеральная антимонопольная служба; Федеральная служба по тарифам; кодификация; административные правонарушения; административное наказание; административное производство; порядок обжалования.
Chukalova Svetlana Nikolaevna, post-graduate research student of the Administrative and finance law chair of the Russian Federation Ministry of Justice Russian Law Academy
Administrative responsibility of infringement of the legislation on natural monopolies
In article definition and the basic lines of administrative responsibility of infringement of the legislation on natural monopolies are resulted. A number of norms of the Code of the Russian Federation about the administrative offenses directly devoted to infringements of the legislation on natural monopolies is allocated. Structures of administrative offenses and the kinds of administrative punishments established for them are separately considered. Besides, some aspects of administrative manufacture on application to infringers of administrative responsibility are mentioned.
Keywords: monopoly; natural monopoly; administrative responsibility; Federal Antimonopoly Service of the Russian Federation; Federal Tariff Service; codification; administrative infraction; administrative sanction; administrative procedure; order of appeal.
Библиографический список
Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. М.: Зерцало, 2007.
Естественные монополии России / Под общ. ред. Ю. З. Саакяна. М.: Ин-т проблем естеств. монополий, 2007.
Клейн Н.И. Антимонопольное законодательство РФ — комментарии автора первого Закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» 1991 года // Административное право. 2009. № 1.
Писенко К.А., Цинделиани И.А., Бадмаев Б.Г. Правовое регулирование конкуренции и монополии в Российской Федерации: Курс лекций / Под ред. С. В. Запольского. М.: Российская академия правосудия; Статут, 2010.
Презентации И.Ю. Артемьева «Совершенствование антимонопольного контроля на товарных рынках Российской Федерации» и «Итоги работы в 1 полугодии 2011?г.» // Федеральная антимонопольная служба: сайт. URL: http://www.fas.gov.ru/analytical-materials/analytical-materials_30488.html
Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. М.: Норма, 2009.
Серков П.П. Административная ответственность: проблемы и пути совершенствования: Автореф. дис. … докт. юрид. наук.
ФАС России оштрафовала НЭСК-электросети // Федеральная антимонопольная служба: сайт. URL: http://www.fas.gov.ru/fas-news/fas-news_31894.html
Малько Александр Васильевич, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, директор Саратовского филиала Института государства и права РАН,
410028, г. Саратов, ул. Чернышевского, д. 135,
Терехин Виктор Александрович, кандидат юридических наук, Заслуженный юрист Российской Федерации, заведующий кафедрой правосудия Пензенского государственного университета
440026, г. Пенза, ул. Красная, д. 40
Судебная политика как фактор модернизации судебной системы Российской Федерации
В статье анализируются 20-летние итоги современной судебной реформы в России. Вносятся предложения по основным направлениям дальнейшей модернизации судебной системы. Авторы обосновывают точку зрения о том, что в основе модернизации должна быть официальная концепция судебной политики.
Ключевые слова: суд; судебная система; судебная реформа; итоги; модернизация; судебная политика; концепция.
Malko Alexander Vasilievitch, Doctor of Law, professor, Honoured Worker of Science of the Russian Federation, Director of the Saratov branch of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences,
Teryokhin Victor Aleksandroviсh, Candidate of Legal Sciences, Honoured Jurist of the Russian Federation, Head of the Justice Faculty of the Penza State University
Judicial policy as the factor of modernization of judicial system of Russian Federation
20-years totals of the modern judicial reform are analyzed in the article. Suggestions about basic directions of further modernization of judicial system are made. The authors grounded the point of view that an official concept of judicial policy should be put down in the foundation of modernization.
Keywords: court; judicial system; judicial reform; totals; modernization; judicial policy; concept.
Библиографический список
Абземилова З.Р. О закреплении в рамках процедуры рассмотрения дел об административных правонарушениях судами общей юрисдикции процессуального статуса субъекта административной юрисдикции в качестве стороны процесса // Российское правосудие. 2011. № 9.
Барак А. Судейское усмотрение. М., 1999.
Боботов С.В. Конституционная юстиция. М., 1994.
Большова А.К. Состояние и перспективы сокращения нагрузки на судей // Журнал российского права. 2010. № 10.
Бородин С.В., Кудрявцев В.Н. О судебной власти в России // Государство и право. 2001. № 10.
Бурдина Е.В. Судейское сообщество в Российской Федерации: становление и основные направления совершенствования. Саранск, 2005.
Воропаев В. Человечество ждет эпоха революций // Российская газета. 2011. 7 нояб.
Морозов О. Охлореволюция. Возможна ли она в России // Российская газета. 2011. 25 марта.
Выступление Президента России Д.А. Медведева // Российская юстиция. 2009. № 1.
Егоров И. Огласите телефонное право // Российская газета. 2011. 24 нояб.
Ермошин?Г.Т. Проблемы обеспечения независимости судебной власти // Судебная реформа в России: проблемы совершенствования процессуального законодательства. По материалам научно-практической конференции. Москва. 28 мая 2001?г. М., 2001.
Ермошин?Г.Т. Проблемы обеспечения независимости судьи // Самостоятельность и независимость судебной власти Российской Федерации / Под ред. В.В. Ершова. М., 2006.
Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М., 1997.
Жуйков В.М. Судебная реформа: проблемы доступа к правосудию. М., 2006.
Закатнова А. Нелюбимый и необходимый // Российская газета. 2011. 17 дек.
Закатнова А. Старший суд. 30 октября Конституционный Суд отмечает 20-летний юбилей // Российская газета. 2011. 28 окт.
Зорькин В.Д. Россия и Конституция в XXI веке. Взгляд с Ильинки. М., 2007.
Исаенкова О.В. Исполнительное право в Российской Федерации: особенности становления и перспективы развития. М., 2007.
Исаенкова О.В. Исполнительному кодексу?– быть // ЭЖ-Юрист. 2007. № 7.
Клеандров М.И. Закон для суда // ЭЖ-Юрист. 2007. № 50.
Князев С.Д., Микулин А.И. Право на защиту в производстве по делам об административных правонарушениях в свете решений Конституционного Суда РФ // Российский юридический журнал. 2010. № 2.
Кобликов А.С. Судебная политика и способы ее реализации // Государство и право. 1991. № 6.
Концепции развития российского законодательства / Под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова. М., 2010.
Концепция судебной реформы в Российской Федерации / Сост. С.А. Пашин. М., 1992.
Корякин Е.А. Административные суды в Российской Федерации // Российский судья. 2009. № 12.
Куликов В. Невиновный процент // Российская газета. 2011. 16 февр.
Куликов В. Судья на выбор // Российская газета. 2008. 20 февр.
Куратов А.А. Активизация состязательности в административном судопроизводстве России // Российский судья. 2011. № 6.
Лафитский В.И. Принцип независимости судебной власти: общие проблемы реализации // Журнал российского права. 2008. № 4.
Лебедев В.М. Становление и развитие судебной власти в Российской Федерации. М., 2000.
Малько А.В., Семикин Д.С., Люкина О.В. Судебное право как важнейший элемент судебного права // Российская юстиция. 2010. № 3.
Неподсудная корпорация // Российская газета. 2011. 10 февр.
Новиков К. Лоскутный кодекс. Народный фронт предлагает принять новый УК // Российская газета. 2011. 14 окт.
Орешкин С.И. Введение в судебную политику. Элиста, 2007.
Правосудие может пострадать // Российская газета. 2010. 25 дек.
Примаков Е.М. Достижения не должны заслонять проблемы // Российская газета. 2011. 14 янв.
Проект концепции антикоррупционной политики в Российской Федерации / Под ред. А.В. Малько. Саратов, 2007.
Проект концепции правовой политики в Российской Федерации до 2020 года / Под ред. А.В. Малько. М., 2008
Радченко В.И. Судебная реформа в Российской Федерации: некоторые теоретические и практические проблемы. М., 1999.
Радченко В.И. Судебная реформа в Российской Федерации: Сборник статей. М., 2005.
Разоренов К.И. К вопросу о принципах административно-юрисдикционного процесса // Административное право и процесс. 2010. № 4.
Романовская О.В. Квалификационные коллегии судей и судебная реформа // Российская юстиция. 2009. № 11.
Скутин А.Ф. Судебная реформа и проблемы коррупции в судах // Российское правосудие. 2008. № 10.
Старилов Ю.Н. Административные суды в России: новые аргументы «за» и «против» / Под ред. и с предисл. В.И. Радченко. М., 2004.
Судебная реформа в России: пределы и возможности. М., 2001.
Сысоев В.А., Чернявский В.С. О финансировании судебной власти в Российской Федерации // Государство и право. 2005. № 10.
Терехин В.А. Модернизация судоустройства и судебных инстанций как приоритетное направление судебно-правовой политики // Российская юстиция. 2010. № 5.
Терехин В.А. Обеспечение независимости суда?– приоритетное направление судебно-правовой политики // Российская юстиция. 2009. № 10.
Ярков В.В. Исполнительный кодекс как форма кодификации исполнительного законодательства // Закон. 2007. № 5.
Илюшина Марина Николаевна, кандидат юридических наук, доцент, заведующая кафедрой предпринимательского права, гражданского и арбитражного процесса Российской правовой академии Минюста России
117638, г. Москва, ул. Азовская, д. 2, корп. 1
Новое законодательство о договорном регулировании отношений по залогу движимого имущества
В статье анализируется состояние договорного регулирования залога долей в обществах с ограниченной ответственностью с учетом новых изменений, снявших запрет на включение в договор залога условия о внесудебном порядке обращения взыскания на долю.
Ключевые слова: доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью; условия договора залога; внесудебный порядок обращения взыскания на долю.
Ilyushina Marina Nikolayevna, Candidate of Laws, associate professor, Head of Entrepreneurial law, civil and arbitrazh processes department of Russian Law Academy under the Ministry of Justice of the Russian Federation
The recently adopted legislation on contractual regulation of relations concerned with the pledge of movable property
The state of contractual regulation of the shares’ pledge in limited liability companies is analyzed in the article. The recently adopted changes which authorized an incorporation of the condition on extrajudicial forfeiture of shares to the contract are taken in consideration.
Keywords: share in the authorized capital stock of a limited liability company; pledge contract conditions; extrajudicial forfeiture of a share.
Библиографический список
Бевзенко Р.С. Новеллы законодательства о залоге долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью // Меры обеспечения и меры ответственности в гражданском праве: Сборник статей / Отв. ред. М.А. Рожкова. М.: Статут, 2010.
Илюшина М.Н. Теоретические и практические проблемы сделок отчуждения долей в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью // Вестник Московского ун-та. 2009. № 6.
Илюшина М.Н. Правовое регулирование участия нотариуса в отчуждении долей в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью // Нотариальный вестник. 2009. № 12.
Томтосов Афанасий Артурович, старший преподаватель кафедры гражданского права и процесса юридического факультета Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова
677000, г. Якутск, ул. Белинского, д. 58
Призовой фонд лотереи: вопросы теории и практики
Статья посвящена исследованию понятия призового фонда лотереи. Автор рассматривает и анализирует проблемы правового регулирования призового фонда лотереи с точки зрения теории и практики, а также предлагает внести изменения в действующее законодательство.
Ключевые слова: лотерея; призовой фонд.
Tomtosov Afanasiy Arturovich. Senior lecturer of the Civil law and procedure department of the Ammosov North-Earth Federal University
Lottery prize: theory and practice
The article is devoted to the actual issues of lottery prize. Author considers and analyses problems of regulation of lottery prize on the basis of the theory and practice and also proposes to amend the legislation.
Keywords: lottery; prize.
Библиографический список
Аржанкин С. Тонкости стимулирующих лотерей // ЭЖ-юрист. 2010. № 17.
Жданович Т.Г., Шевченко О.А. Комментарий к Федеральному закону от 11 ноября 2003?г. № 138-ФЗ «О лотереях» // СПС «Гарант».
Малеина М.Н. Правовое регулирование организации и проведения лотерей // Государство и право. 2003. № 6.
Малеина М.Н. Стимулирующая лотерея: новеллы российского законодательства и практика применения // СПС «КонсультантПлюс».
Стрельникова?Г.И. Гражданско-правовое регулирование организации и проведения лотерей в СССР: Дис. … канд. юрид. наук. Свердловск, 1983.
Комбаров Роман Владимирович, преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин Вологодского института права и экономики ФСИН России
160000, г. Вологда, ул. Щетинина, д. 2
Дополнительные обязанности осужденных к наказанию в виде ограничения свободы
В статье рассматриваются содержание и реализация устанавливаемых по усмотрению суда обязанностей для осужденных к наказанию в виде ограничения свободы. Указывается на проблемы законодательной регламентации данных обязанностей в нормах уголовного законодательства и предлагается внесение соответствующих изменений.
Ключевые слова: ограничение свободы; дополнительные обязанности; осужденный; уголовно-исполнительная инспекция; жилище; жилое помещение; массовые мероприятия.
Kombarov Roman Vladimirovich, teacher of chair of Civil-law disciplines the Vologda Institute of the Right and Economy FAEP of Russia
Additional duties condemned to punishment in the form of freedom restriction
In article the maintenance and realization of duties established at the discretion of court for condemned to punishment in the form of freedom restriction is considered. It is underlined problems of a legislative regulation of the given duties in norms of the criminal legislation, entering of respective alterations is.
Keywords: freedom restriction; additional duties; condemned; criminally-executive inspection; dwelling; premises; mass actions.
Библиографический список
Малеина М.Н. Организация проведения массовых культурно-зрелищных мероприятий в открытых общественных местах: основные понятия, правовое регулирование // Культура, управление, экономика, право. 2008. № 4.
Перетятько Н.М., Рождествина А.А. Актуальные вопросы применения ограничения свободы и домашнего ареста: Практическое пособие. М.: Кнорус; Саратов: Макет плюс, 2010.
Словарь терминов и определений по административному праву, финансовому праву, информационному праву и административной деятельности органов внутренних дел / Кол. авторов. М.: Кнорус, 2009.
Кутьин Николай Георгиевич, кандидат юридических наук, Руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
105066, ул. А. Лукьянова, д. 4, стр. 1
Капинус Николай Иванович, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации, Руководитель Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
kapinus@bukvoved.ru
Основные дефиниции Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
В статье рассмотрены основные дефиниции Закона о промышленной безопасности опасных производственных объектов, приведено их содержание.
Ключевые слова: безопасность; промышленная безопасность; авария; инцидент; опасный производственный объект.
Kutyin Nikolay Georgievitch, Candidate of Laws, Head of the Federal service on ecological, technological and nuclear control
Kapinus Nikolay Ivanovitch, Doctor of Laws, professor, Honored Lawyer of the Russian Federation; Head of the Central department of the Federal service on ecological, technological and nuclear control
Basic definitions of the Federal law “On industrial safety of dangerous industrial objects”
Basic definitions of the Law on industrial safety of dangerous industrial objects are discussed in the article; their meaning is explained.
Keywords: safety; industrial safety; accident; incident; dangerous industrial object
Чеговадзе Людмила Алексеевна, доктор юридических наук, профессор, декан факультета юриспруденции Нижегородского коммерческого института
603950, Н. Новгород, пр. Ленина, д. 27
О нормативно-волевых основаниях и правовых формах действий, признаваемых сделками
В работе рассмотрены проблемы соотношения действий различной гражданско-правовой природы и сделаны выводы, что договор как соглашение является нормативно-волевым основанием, определяющим правовые формы (способы) действий субъектов. В этом смысле договор – не сделка, а соглашение о сделках, тогда как двусторонняя сделка – это действие, которое совершается по договору, но договором не является.
Ключевые слова: действия; сделки; правовые формы; нормативно-волевые основания; договоры; соглашения.
Tchegovadze Lyudmila Alekseevna, Doctor of Laws, professor, Head of the Legal faculty of the Nizhny Novgorod Commercial Institute
On legal and volitional grounds and legal forms of actions considered to be transactions
Problems of correlation between actions of different legal nature are discussed in the article. The author comes to the conclusion that a contract as an agreement is a legally volitional ground which defines legal forms (methods) of subjects’ actions. Thus, a contract is not a transaction; it is an agreement on transactions. At the same time, a bilateral transaction is an action which is taken according to a contract, but it is not a contract itself.
Keywords: actions; transactions; legal forms; legal and volitional grounds; contracts; agreements.
Библиографический список
Бейтуллаева З.А. Правовая сущность и соотношение понятий «сделка» и «договор» // Современное право. 2008. № 12.
Красавчиков О.А. Гражданская правосубъектность как правовая форма: Межвуз. сб. науч. трудов. Вып. 62. Свердловск: УрГУ, 1978.
Красавчиков О.А. Гражданское правоотношение как юридическая форма общественного отношения // Гражданские правоотношения и их структурные особенности. Вып. 39. Свердловск: СЮИ, 1975.
Мотовиловкер Е.Я. Спорные вопросы теории сделок // СПС «КонсультантПлюс».
Чеговадзе Л.А. О действиях как основаниях гражданско-правового регулирования. Гражданское законодательство. Статьи. Комментарии. Практика. Вып. 35 / Под ред. А.Г. Диденко. Алматы, 2010.
Масалимова Альбина Алмазовна, соискатель Института права Башкирского государственного университета, ассистент кафедры гражданского права Института права Башкирского государственного университета
50005, г. Уфа, ул. Достоевского, д. 131
Основные проблемы защиты владения в гражданском праве России
Рассматривая механизмы защиты владения, можно сказать, что в российском гражданском праве действуют правила о защите фактического владения. Анализ защиты владения показал, что титульное владение защищается петиторным иском лишь от посягательств третьих лиц. Посессорная защита — это защита фактического господства над вещью. Помимо исковой защиты в понятие посессорной защиты входит и самозащита владения.
Ключевые слова: владение; собственность; вещное право; защита владения; законное владение; фактическое владение; иск; посессорная и петиторная защита владения.
Masalimova Albina Almazovna, postgraduate student, assistant to chair of civil law of Institute of the Right of BashGU
The basic problems possession of protection in civil law of Russia
Considering mechanisms of protection of possession it is possible to tell that in the Russian civil law rules about protection of actual possession operate. The analysis protection of possession, has shown that title possession is protected by the petition claim, only from encroachments of the third parties. Possession protection is a protection of actual domination over a thing. Besides claim protection the concept possession protection includes also possession self-defense.
Keywords: possession; property; the real right; possession protection; lawful possession; actual possession; civil claim; possession and protection by the petition.
Библиографический список
Безбах В.В., Пучинский В.К. Гражданское и торговое право зарубежных стран. М.: МЦФЭР. 2004.
Вороная В.В. Феномен владения в цивилистической науке // Законодательство. 2002. № 10.
Гай. Институции / Под ред. В.А. Савельева, Л.Л. Кофанова; пер. с лат. Ф. Дыдынского М.: Юристъ, 1997.
Дождев В.В. Основание защиты владения в римском праве. М.: Издательство ИГиП РАН, 1996.
Иеринг Р. Теория владения. СПб., 1895.
Иоффе О.С., Толстой Ю.К. Новый Гражданский кодекс РСФСР. Л., 1965.
Мейер Д.И. Русское гражданское право. М., 1997. Т. 2.
Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М.: Статут, 1998.
Санфилиппо Ч. Курс римского частного права: Учебник / Под ред. Д.В. Дождева. М.: Бек, 2002.
Синайский В.И. Русское гражданское право (Серия «Классика российской цивилистики»). М., 2002.
Скловский К.И. Актуальные проблемы права собственности // Закон. 2004. № 2.
Суханов Е.А. Российский Закон о собственности. Научно-практический комментарий. М., 1993.
Хвостов В.М. Система римского права. СПб.: Издательство СПб. университета, 1998.
Баликоева Лариса Мурадиновна, старший преподаватель Северо-Осетинского государственного университета им. К. Хетагурова
362025, г. Владикавказ, ул. Бутырина, д. 27
Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению правопорядка
В статье дается анализ положений законодательства о полномочиях органов местного самоуправления в сфере обеспечения общественного порядка, а также профилактики преступлений. Акцентируется внимание на необходимости взаимодействия государственных органов внутренних дел с органами местного самоуправления в процессе выполнения их полномочий.
Ключевые слова: полномочия; охрана общественного порядка; правопорядок; профилактика преступлений; полиция; органы местного самоуправления.
Balikoeva Larisa Muradinovna, senior lecturer of North Ossetian State University after Kosta Levanovich Khetagurov
Municipal authorities’ powers to maintain law and order
Legislative provisions on municipal authorities’ powers to maintain law and order and to take preventive measures concerning crimes are analyzed in the article. Special attention is paid to the necessity for state internal affairs bodies to interact with municipal authorities while exercising their powers.
Keywords: powers; law and order maintenance; law and order; preventive measures concerning crimes; police; municipal authorities.
Абрамов Виктор Юрьевич, кандидат юридических наук, заместитель Генерального директора «САК «ЭНЕРГОГАРАНТ»
115035, г. Москва, Садовническая набережная, д. 23
Правовые особенности, практика создания и деятельности ООО
На основе анализа законодательства в статье рассматриваются особенности создания и деятельности ООО.
Ключевые слова: общество с ограниченной ответственностью; юридическое лицо; порядок создания; права и обязанности.
Abramov Viktor Yuryevich, Candidate of Laws, Deputy general director of Joint-stock Insurance Company “ENERGOGARANT”
Limited liability company: legal peculiarities, creation and activity practice
Basing on the legislation analysis, the peculiarities of limited liability company’s creation and activity are discussed in the article.
Keywords: limited liability company; legal entity; order of creation; rights and obligations.