Москалькова Татьяна Николаевна, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, доктор юридических наук, доктор философских наук, профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации
E-mail: moskalkova@ombudsmanrf.ru
Институт уполномоченных по правам человека в Российской Федерации: история формирования и развития
В статье исследуется история зарождения института уполномоченных по правам человека в России, показывается его своеобразие в мировой системе омбудсменов. Рассматриваются основные этапы развития, современное организационно-правовое положение и пути дальнейшего совершенствования правового регулирования данного института.
Ключевые слова: права и свободы человека и гражданина; защита прав и свобод человека и гражданина; Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации; уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации; омбудсмен; Всеобщая декларация прав человека; Конституция Российской Федерации.
Moskalkova Tatyana Nikolaevna, High Commissioner for Human Rights in the Russian Federation, Professor, Doctor of Jurisprudence, Doctor of Philosophy Merited Lawyer of the Russian Federation
Institution of Human Rights Commissioners in the Russian Federation: History of Establishment and Development
The article provides a detailed analysis of the history of the establishment of the institution of human rights commissioners in Russia demonstrating its uniqueness as compared to the Ombudsman systems in other countries. Much attention is given to its main stages of development, the contemporary organizational forms, legal status and ways of its further legal regulation improvement.
Keywords: human rights and freedoms; citizens’ rights; protection of human rights and freedoms; Commissioner for Human Rights in the Russian Federation; human Rights commissioners in the constituent entities of the Russian Federation; Russian regional human rights commissioners; ombudsman,; Universal Declaration of Human Rights; Constitution of the Russian Federation.
Библиографический список
Амирова Р.Р. Организационно-правовые вопросы деятельности уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации (на 207 примере Республики Татарстан): автореф. дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2006.
Анисимова Л.В. Особенности статуса и перспективы развития института уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации // Омбудсмен. 2014. № 2.
Башимов М.С. Институт омбудсмена в странах СНГ и Балтии // Российская юстиция. 2007. № 6.
Башимов М.С. Становление и перспективы института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Журнал российского права. 1998. № 7.
Вагизов Р.Г. Понятие омбудсмена (уполномоченного по правам человека) в современной правовой доктрине // Российская юстиция. 2008. № 11.
Волков Д.Н. Сравнительный анализ моделей института омбудсмена в мире // Историческая и социально-образовательная мысль. T. 7. № 2. 2015.
Демидов М.В. Парламентский контроль за соблюдением конституционных прав и свобод личности // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 5.
Зражевская Т.Д., Белоножкин В.И., Колобова Т.В. Методологические основы организации эффективной деятельности региональных уполномоченных по правам человека в современных условиях. М.: Проспект, 2020.
Зражевская Т.Д. Правовые проблемы развития института омбудсмена как органа государственной защиты прав человека в Российской Федерации // Омбудсмен. 2012. № 1.
Зражевская Т.Д. Укрепление гражданского общества в России: направления, формы и методы с позиции регионального омбудсмена // Омбудсмен. 2014. № 1.
Институт уполномоченных по правам человека в системе конституционных гарантий: сборник докладов / под ред.
В.В. Комаровой, С.С. Заикина. М.: Проспект, 2019.
Исмайлова С.Р. Система международных институтов по защите и обеспечению прав и свобод человека // Законность и правопорядок: правосознание и правовая культура современного общества: сборник материалов II Международной научно-практической конференции. Новосибирск: Центр развития научного сотрудничества, 2017.
Караманукян Д.Т. Современные зарубежные модели института омбудсмена // Вестник Омского юридического института. 2011. № 2 (15).
Комарова В.В. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации // Государство и право. 1999. № 9.
Коробка Е.П. Исполнительная и парламентская модели омбудсмена: преимущества и недостатки // Очерки новейшей камералистики. 2014.
Кручинин Ю.С. Вопросы совершенствования законодательства, регламентирующего деятельность региональных омбудсменов // Российская юстиция. 2015. № 8.
Кудрявцев М.А. Уполномоченный по правам человека в России: исторические предшественники // Обеспечение прав и свобод человека в современном мире: материалы XI научно-практической конференции: в 4 частях. Часть 1. М.: Проспект, 2017.
Лукашова Н.Ф. Взаимодействие уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации с органами государственной власти и другими структурами в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина: конституционно-правовой аспект: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2011.
Лукин В.П. Роль и значение института омбудсмена в деле защиты прав человека (на примере Российской Федерации) // История государства и права. 2009. № 22.
Миронов О.О. Участие уполномоченных по правам человека (омбудсменов) в совершенствовании законодательства // Омбудсмен. 2012. № 1.
Москалькова Т.Н. Институт уполномоченного по правам человека в Российской Федерации: вчера, сегодня, завтра // Бюллетень Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. 2016. № 1.
Москалькова Т.Н. Институт уполномоченных по правам человека в государственном механизме России // Административное право и процесс. 2018. № 12.
Москалькова Т.Н. О совершенствовании законодательного обеспечения деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2018. № 1.
Тхаркахо М.М. Особенности формирования института омбудсмена в зарубежных странах // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: Философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. 2008. № 2.
Хиль-Роблес А. Парламентский контроль за администрацией (институт омбудсмана) // М.: Изд. фирма «Ad Marginem», 1997.
Шавцова А.В. Уполномоченный по правам человека: зарубежный опыт и прогнозируемая белорусская модель // Конституционно-правовое регулирование общественных отношений в Республике Беларусь и других европейских государствах: материалы Международной научно-практической конференции. Гродно: ГрГУ, 2009.
Зражевская Татьяна Дмитриевна, доктор юридических наук, профессор, Уполномоченный по правам человека в Воронежской области, Заслуженный юрист Российской Федерации
394018, г. Воронеж, ул. Пушкинская, д. 12
Проблемы совершенствования института уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации
В статье рассмотрены проблемы совершенствования института уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, такие как: проблемы функций региональных уполномоченных по правам человека во взаимоотношениях с иными уполномоченными,неопределенности правоотношений между региональными уполномоченными по правам человека и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, участия в законодательно закрепленных процедурах (избирательной кампании и судебных процессах), функционирования аппарата, обеспечивающего эффективную деятельность регионального омбудсмена, установления юридической ответственности за воспрепятствование деятельности уполномоченных.
Ключевые слова: уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации; права человека; омбудсмен; правозащитная деятельность.
Zrazhevskaya Tatyana Dmitrievna, Doctor of Law, Professor, Commissioner for Human Rights in the Voronezh Region, Honored lawyer of the Russian Federation
Problems of Improving the Institution of Human Rights Commissioners in the Subjects of the Russian Federation
The article considers the problems of improving the institution of human rights commissioners in the subjects of the Russian Federation, such as: the problems of the functions of regional human rights commissioners in relations with other commissioners, the uncertainty of legal relations between regional human rights commissioners and territorial bodies of Federal Executive authorities, participation in legally established procedures (election campaigns and judicial processes), the functioning of the apparatus that ensures the effective activity of the regional Ombudsman, establishing legal liability for obstructing the activities of authorized persons.
Keywords: human rights commissioners in the subjects of the Russian Federation; human rights; ombudsman; human rights activities.
Библиографический список
Анисимова Л.В. Особенности статуса и перспективы развития института уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации // Омбудсмен. 2014. № 2.
Вагизов Р.Г. Понятие омбудсмена (уполномоченного по правам человека) в современной правовой доктрине // Российская юстиция. 2008. № 11.
Институт уполномоченных по правам человека в системе конституционных гарантий: сборник докладов / под ред.
В.В. Комаровой, С.С. Заикина: М.: Проспект. 2019.
Институт уполномоченного по правам человека в субъекте РФ: учеб. пособие / под ред. А.Ю. Сунгурова. СПб.: Норма, 2003.
Комкова Г.Н. Становление системы защиты прав человека в РФ // Правовая культура. 2008. № 2.
Кручинин Ю.С. Вопросы совершенствования законодательства, регламентирующего деятельность региональных омбудсменов // Российская юстиция. 2015. № 8.
Лебедев В.А. Конституционные права и свободы человека и гражданина в современной России: концепция, ораничения, механизм охраны и защиты: монография. М.: Проспект, 2017.
Лукашова Н.Ф. Взаимодействие уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации с органами государственной власти и другими структурами в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина: конституционно-правовой аспект: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2011.
Мануэл Гарсиа Альварес. Опыт деятельности регионального уполномоченного по правам человека // Развитие института уполномоченного по правам человека в российских регионах. Т. 2. Региональный омбудсман / под ред. А.Ю. Сунгурова. СПб., 1999.
Михайлов В.К. Должен ли федеральный законодатель определять основы правового статуса и деятельности регионального омбудсмена? // Российская юстиция. 2016. № 1.
Москалькова Т.Н. Институт уполномоченных по правам человека в государственном механизме России // Административное право и процесс. 2018. № 12.
Москалькова Т.Н. О совершенствовании законодательного обеспечения деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2018. № 1.
Становление и развитие института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и ее субъектах / под ред. О.О. Миронова. М.: Юридическая литература, 1999.
Сунгуров А.Ю. Влияние предыдущего профессионального опыта на деятельность уполномоченных по правам человека в РФ // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. СПб.: СПбГУ, 2009. № 3.
Хаманева Н.Ю. Уполномоченный по правам человека – защитник прав граждан. М.: Институт государства и права РАН, 1998.
Белоножкин Владимир Иванович, руководитель аппарата Уполномоченного по правам человека в Воронежской области
394018, г. Воронеж, ул. Пушкинская, д. 12
Аппарат уполномоченного по правам человека как гарант эффективности его деятельности
В последние годы в научном и профессиональном сообществах активно обсуждаются подходы к оценке эффективности деятельности российских уполномоченных по правам человека. Возможности реализации омбудсменами нормативно установленных функций определяются имеющимся объемом полномочий и уровнем их нормативного, кадрового, финансового обеспечения. Общепринятой и нормативно закрепленной на региональном уровне практикой является создание рабочих аппаратов для обеспечения их деятельности. Однако попытки закрепить универсальные критерии формирования аппарата на уровне федерального законодательства сталкиваются с проблемами.
Ключевые слова: уполномоченный по правам человека; эффективность деятельности; рабочий аппарат;
Belonozhkin Vladimir Ivanovich, Chief of Office of the Commissioner for Human Rights in Voronezh Region
Office of the Ombudsman as the Guarantor of its Effectiveness
In recent years, approaches to assessing the effectiveness of the activities of the Russian human rights commissioners have been actively discussed in the scientific and professional communities. The possibilities for the ombudsmen to carry out normative functions are determined by the available scope of powers and the level of their normative, personnel and financial support. It is common practice at the regional level to establish working offices to support their activities. However, attempts to consolidate universal criteria for the formation of the office at the level of federal legislation face problems.
Keywords: commissioner for human rights; efficiency of activity; working office.
Библиографический список
Москалькова Т.Н. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2017 год // Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // http://ombudsmanrf.org/ombudsman/document/ezhegodnye_doklady (дата обращения: 08.05.2019).
Институт Уполномоченного по правам человека: в поисках критериев эффективности: учеб. пособие / под ред.
А.Ю. Сунгурова. Серия: Библиотека Уполномоченного по правам человека в субъекте РФ. Вып. № 8. СПб.: Норма, 2010.
Эффективность государственного управления: критерии и показатели (зарубежный опыт). Аналитические обзоры Института научных исследований и информации Российской академии государственной службы при Президенте Рос. Федерации. М.: Изд-во РАГС, 2009. № 3(6).
Анисимова Любовь Викторовна, кандидат экономических наук, Уполномоченный по правам человека в Архангельской области, Заслуженный экономист Российской Федерации
163000, Архангельская обл., г. Архангельск, пл. Ленина, д. 1
Особенности и перспективы законодательного регулирования деятельности института уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации
В статье приведена история создания государственного института внесудебной правозащиты и учреждения должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Также статья содержит анализ особенностей законодательного регулирования деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации и перспектив развития правового статуса региональных уполномоченных.
Ключевые слова: уполномоченные по правам человека; правозащитная деятельность; правовой статус; законодательное регулирование; единая система прав человека.
Anisimova Liubov Victorovna, Candidate of Economic Sciences, Ombudsman in the Arkhangelsk region, Honored Economist of the Russian Federation
Features and Prospects of the Legislative Regulation of the Activity of Institute of Regional Ombudsmen
The article presents the history of the creation of the state Institute of extrajudicial legal protection and the establishment of the post of Ombudsman in the Russian Federation. The article also contains an analysis of the features of the legislative regulation of the activity of ombudsmen in the subjects of the Russian Federation and the prospects for the development of the legal status of regional ombudsmen.
Keywords: ombudsmen; human rights activity; legal status; legislative regulation; unified system of human rights.
Библиографический список
Анисимова Л.В. Особенности статуса и перспективы развития института уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации // Омбудсмен. 2014. № 2.
Буянкина Е.С. Становление и развитие института уполномоченного по правам человека в субъектах РФ: автореф. … дис. канд. юрид. наук. Саранск, 2006.
Вершинина И.Ф. Институт уполномоченного по правам человека в субъектах РФ: конституционно-правовое исследование: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2010.
Дадашева М.Д. Становление и развитие института Уполномоченного по правам человека в субъектах РФ: автореф. … дис. канд. юрид. наук. Махачкала, 2006.
Кудряшова М.А. Становление и перспективы развития института уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Экономика, управление и право: инновационное решение проблем: сборник статей Международной научно-практической конференции / под общей ред. Г.Ю. Гуляева. Пенза: МЦНС «Наука и просвещение». 2016.
Михайлов В.К. Должен ли федеральный законодатель определять основы правового статуса и деятельности регионального омбудсмена? // Российская юстиция. 2016. № 1.
Москалькова Т.Н. О совершенствовании законодательного обеспечения деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах РФ // Конституционное и муниципальное право. 2018. № 1.
Страх Р.И. Проблемы и перспективы дальнейшего развития института уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации // Молодой ученый. 2018. № 19.
Тамбовцев В.В. К вопросу о создании в Российской Федерации единой системы государственной защиты прав человека // Омбудсмен. 2012. № 1.
Долинская Владимира Владимировна, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры гражданского права Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА) член Научно-консультативного совета при Верховном Суде Российской Федерации,
Долинская Людмила Михайловна, помощник члена Общественной палаты Российской Федерации
E-mail: civil-vvd@yandex.ru
Уполномоченные по правам ребенка в Российской Федерации
На основе анализа международного движения за права детей и правового статуса детского омбудсмена выявлены тенденции и проблемы в этой сфере, сделан ряд предложений.
Ключевые слова: омбудсмен; права детей; уполномоченный по правам ребенка; уполномоченный по правам человека.
Dolinskaya Vladimira Vladimirovna, Doctor of Law, Professor, Professor of the Department of Civil Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Member of the Scientific Advisory Council of the Supreme Court of the Russian Federation,
Dolinskaya Lyudmila Mihailovna, Assistant Member of the Public Chamber of the Russian Federation
Commissioners for Children’s Rights in the Russian Federation
Based on the analysis of the international movement for children’s rights and the legal status of the children’s ombudsman, trends and problems in this area were identified and a number of proposals were made.
Keywords: ombudsman; the rights of children; commissioner for the rights of the child; the plenipotentiary on human rights.
Библиографический список
Долинская В.В., Долинская Л.М. Права ребенка в РФ: законодательство, правоприменительная деятельность, российская наука: материалы Международной научно-практической конференции / отв. ред. Ю.Ф. Беспалов. М.: РГ-Пресс; Проспект, 2018.
Мухитдинов Е.Н. Эволюция института омбудсмена // Право и политика. 2009. № 5. С. 1010–1012.
Шалашевичюте Р. Специфика становления и деятельности института Контролера по правам ребенка в Литве // Перспективы введения института Уполномоченного по правам ребенка в Республике Беларусь: материалы круглого стола, Минск, 29 ноября 2006 г. Минск: Мин-во образования Респ. Беларусь; Детский Фонд ООН (ЮНИСЕФ), 2006.
Сабаева Светлана Викторовна, кандидат юридических наук, доцент кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА)
125933, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, дом. 9
Взаимодействие уполномоченных по правам человека с органами исполнительной власти: проблемы и перспективы
Статья посвящена проблемам взаимодействия Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации с федеральными и региональными органами исполнительной власти. Рассмотрены особенности, формы и проблемы их взаимодействия по таким основным направлениям деятельности, как рассмотрение жалоб граждан на решения, действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц и государственных служащих с целью восстановления их нарушенных прав, а также участие в совершенствовании законодательства о правах человека. Сформулированы отдельные предложения по совершенствованию нормативного правового регулирования их взаимодействия, направленные на повышение эффективности их деятельности.
Ключевые слова: права человека; государственная защита; уполномоченный по правам человека; омбудсмен; органы исполнительной власти; взаимодействие.
Sabaeva Svetlana Viktorovna, Candidate of Laws, Associate Professor of Administrative Law and Process Department Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
The Interaction of Human Rights Ombudsmen with Executive Bodies: Problems and Prospects
The article is devoted to the problems of interaction between the Commissioner for Human Rights in the Russian Federation and the Commissioners for Human Rights in the constituent entities of the Russian Federation with federal and regional executive bodies. The features, forms and problems of their interaction in such main areas of activity as consideration of citizens’ complaints about decisions, actions (inaction) of state bodies, local authorities, officials and public servants with the aim of restoring their violated rights, as well as participation in improving legislation about human rights have been analyzed.Separate proposals have been formulated to improve the regulatory legal regulation of their interaction, aimed at improving the efficiency of their activities.
Keywords: human rights; state protection; human rights ombudsman; ombudsman; executive authorities; interaction.
Библиографический список
Зражевская Т.Д. Правовые проблемы развития института омбудсмена как органа государственной защиты прав человека в Российской Федерации // Омбудсмен. 2012. № 1.
Зубарев А.С. Взаимодействие Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации как форма парламентского контроля // Актуальные проблемы российского права. 2016. № 8.
Комкова Г.Н., Лукашова Н.Ф. Проблемы взаимодействия уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации с государственными органами и органами местного самоуправления // Омбудсмен. 2012. № 1.
Корабельникова Ю.Л. Взаимодействие Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с органами исполнительной власти: учебное пособие. М.: Академия управления МВД России, 2010.
Сабаева С.В. Взаимодействие уполномоченных по правам человека с государственными органами и институтами гражданского общества // Конституция Российской Федерации и современный правопорядок: материалы конференции: в 5 ч.
Ч. 2. М. : РГ-Пресс, 2019.
Шамрин М.Ю. Взаимодействие Уполномоченного по правам ребенка с исполнительными и муниципальными органами власти: теоретико-правовой аспект // Административное право и процесс. 2016. № 10.
Колобова Татьяна Владимировна, советник аппарата Уполномоченного по правам человека в Воронежской области
394018, г. Воронеж, ул. Пушкинская, д. 12
Становление института административной ответственности за воспрепятствование деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации
В статье анализируется законодательство субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа, регулирующее административную ответственность за воспрепятствование деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Федерации, и содержатся предложения по совершенствованию правовых норм.
Ключевые слова: Уполномоченный по права человека; омбудсмен; субъект Российской Федерации; административная ответственность; воспрепятствование деятельности.
Kolobova Tatyana Vladimirovna, advisor of office of the Commissioner for Human Rights in Voronezh region
The Formation of the Institutе of Administrative Responsibility for Obstructing of the Activities of the Commissioners for Human Rights in Subjects of the Russian Federation
The author analyzes the legislation of subjects of the Central Federal District of the Russian Federation which regulates the administrative responsibility for obstructing the work of the regional Commissioners for human rights. The author suggests measures to improve the region legislation in this sphere.
Keywords: the Commissioner for human rights; ombudsman; subject of the Russian Federation; administrative responsibility; obstructing the work.
Библиографический список
Байкин И.М. Прокуратура и Уполномоченный по правам человека в РФ // Омбудсмен. 2012. № 2.
Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт / В.В. Бойцова. М.: БЭК, 1996.
Зражевская Т.Д. Укрепление гражданского общества в России: направления, формы и методы с позиции регионального омбудсмена // Омбудсмен. 2014. № 1.
Москалькова Т.Н. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2018 год // Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // http://ombudsmanrf.org/upload/files/docs/lib/doclad_2018.pdf (дата обращения: 21.12.2019).
Москалькова Т.Н. О совершенствовании законодательного обеспечения деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2018. № 1.
Зельников Юрий Иванович, кандидат философских наук, доцент кафедры философии Всероссийского финансово-экономического института (Калужский филиал), Уполномоченный по правам человека в Калужской области
248000, г. Калуга, пер. Старичков, д. 2а, каб. 204, аппарат Уполномоченного по правам человека в Калужской области
Проблемы соблюдения прав граждан при размещении помещений, сооружений общественного назначения в многоквартирных жилых зданиях и в непосредственной близости от них
В статье анализируются результаты мониторинга реализации прав граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, на жилище при размещении в их домах помещений общественного назначения, проведенного Уполномоченным по правам человека в Калужской области. Автор считает, что действующее законодательство требует совершенствования в части дополнения действующего Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составами правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также указывает на необходимость принятия федерального закона о тишине и покое граждан.
Ключевые слова: права граждан, помещения общественного назначения в многоквартирных жилых зданиях; нарушение тишины и покоя; административная ответственность.
Zelnikov Yury Ivanovich, Candidate of Philosophy, Docent of the Philosophy Department of the All-Russian Financial and Economic Institute (Kaluga branch), Commissioner for Human Rights in the Kaluga Region
Problems of Observing the Rights of Citizens at Placing Premises, Public Facilities in Multi-apartment Residential Buildings and in their Immediate Vicinity
The article analyzes the results of monitoring the implementation of citizens’ rights to sanitary and epidemiological welfare, to housing when public premises are located in their in multi-apartment residential buildings, conducted by the Commissioner for Human Rights in the Kaluga Region. The author believes that the current legislation requires improvement in terms of supplementing the current Code of Administrative Offenses of the Russian Federation with offenses that infringe on public order and public safety, and also points out the necessity of adoption of federal law about citizens’ silence and peace.
Keywords: the rights of citizens; public premises in multi-apartment residential buildings; violation of silence and peace; administrative responsibility.
Библиографический список
Брциева З.Г. Коллизия норм по передаче МВД России части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях субъектами Российской Федерации // Российский следователь. 2016. № 15.
Ваймер Е.В. Реабилитация административной преюдиции // Гражданское общество и правовое государство: материалы Международной научно-практической конференции (г. Барнаул, 10–11 октября 2014 г.): сб. науч. ст.: в 2 т. Барнаул: Изд-во ААЭП, 2015. Т. 2.
Гальцова О.Д. Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Самарской области «О реализации прав граждан при размещении объектов предпринимательской деятельности в жилых домах и в непосредственной близости от них» // http://www.ombudsman63.ru/editions/209.
Лаптев С.А., Беловош М.А. К вопросу о практике привлечения к административной ответственности за нарушение тишины и покоя граждан // Юрист. 2018. № 11.
Мухопад В.В. Проблемы административной ответственности за нарушение права граждан на тишину и покой // Вопросы юридической науки: взгляд молодых ученых: сб. ст. / под ред. А.А. Сергеевой. Барнаул: Алтайская академия экономики и права, 2015.
Соколова О. Законы региональные, а блюстители федеральные // ЭЖ-Юрист. 2015. № 39.
Сабурская Сария Харисовна, кандидат философских наук, Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан
420015, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Карла Маркса, д. 61 (Аппарат Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан)
К вопросу о реализации права лиц, содержащихся в следственных изоляторах в связи с обвинением в совершении преступления, на предоставление свидания с родственниками
В деятельности уполномоченных по правам человека в Российской Федерации уделяется отдельное внимание вопросам соблюдения прав лиц, обвиняемых в совершении преступления, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения по стражу. Несмотря на выбранную меру пресечения по решению суда, ограничивающую свободу, данные лица имеют права, установленные федеральным законодательством. В их числе право на свидание с родственниками. В настоящей статье анализируются проблемные аспекты реализации права посредством анализа действующих норм и правоприменительной практики.
Ключевые слова: права подозреваемых и обвиняемых; заключение под стражу; свидания с родственниками; Конституционный Суд Российской Федерации; Европейский Суд по правам человека.
Saburskaya Sariya Harisovna, Candidate of Philosophy, Commissioner for Human Rights in the Republic of Tatarstan
On the Issue of Realization of the Right to Have a Meeting with Relatives for Persons Held in Pre-trial Detention Centers in Connection with a Charge of Committing a Crime
The Commissioners for human rights in the Russian Federation pay in their activities special attention to the observance of the rights of persons accused of committing a crime, in respect of whom a preventive measure in the form of custody has been chosen. Despite the chosen by a court decision restricting freedom, these persons have the rights established by federal law. Including the rights to have meetings with relatives. This article analyzes the problematic aspects of the implementation of law by analyzing existing norms and law enforcement practice.
Keywords: rights of suspects and accused; detention, meetings with relatives; the Constitutional Court of the Russian Federation; the European Court of Human Rights.
Библиографический список
Руднев В.И. Рассмотрение судами в порядке статьи 125 УПК РФ жалоб лиц, содержащихся под стражей, и осужденных // Комментарий судебной практики / отв. ред. К.Б. Ярошенко. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ; КОНТРАКТ, 2017. Вып. 22.
Шигуров А.В. Проблемы реализации права обвиняемого (подозреваемого), содержащегося под стражей, на свидание с родственниками // Адвокатская практика. 2016. № 4.
Белов Валерий Евгеньевич, кандидат юридических наук, доцент, доцент Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации
109456, г. Москва, 4-й Вешняковский проезд, 4, комн. 208.
Уполномоченные по защите прав предпринимателей: роль и место в системе защиты прав участников публичных закупок
В статье рассматривается вопрос о защите прав предпринимателей в публичных закупках при содействии бизнес-омбудсменов. Анализируются роль и место данных лиц в формируемой системе защиты прав предпринимателей. Обращается внимание на соотношение полномочий бизнес-омбудсменов и иных государственных органов, участвующих в защите прав предпринимателей. Предлагается закрепить функцию государственных органов (в том числе бизнес-омбудсменов) по защите прав предпринимателей в законодательстве о публичных закупках.
Ключевые слова: бизнес-омбудсмены; защита прав; предприниматели; публичные закупки; системные проблемы.
Belov Valeriy Evgenyevich, Associate Professor of the Department of Legal Regulation of Economic Activity of the Financial University under the Government of the Russian Federation, PhD in Law, Associate Professor
Commissioners for the Protection of the Rights of Entrepreneurs: Role and Place in the System of Protecting the Rights of Participants in Public Procurement
The article considers the issue of protecting the rights of entrepreneurs in public procurement with the assistance of business ombudsmen. The role and place of these persons in the system for protecting the rights of entrepreneurs as participants in procurement is analyzed. Attention is drawn to the correlation of powers of business ombudsmen and other state bodies involved in protecting the rights of entrepreneurs. It is proposed to consolidate the function of state bodies (including business ombudsmen) in protecting the rights of entrepreneurs in public procurement legislation.
Keywords: business ombudsmen; advocacy; entrepreneurs; public procurement; systemic problems.
Библиографический список
Мохов А.А. Комментарий к Федеральному закону от 7 мая 2013 г. № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации»: постатейный, научно-практический. М.: Контракт, 2014.
Предпринимательское право Российской Федерации: учебник / отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. 3- е изд., перераб. и доп. М.: Норма; ИНФРА-М, 2020.
Хорунжий Сергей Николаевич, кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и муниципального права Воронежского государственного университета, доцент кафедры правовых дисциплин Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Воронежский филиал), секретарь Избирательной комиссии Воронежской области
394006, г. Воронеж, пл. Ленина, 10А
Проблемы защиты прав человека в обеспечении конституционно защищаемых ценностей электоральной демократии
В настоящей статье рассматриваются особенности реализации дискреционных полномочий федерального законодателя в сфере нормативного регулирования избирательных правоотношений. Выявлена конституционно-правовая основа дискреции, определены самостоятельные группы конституционно значимых элементов дискреционных полномочий, присущих федеральному законодателю, базовым основанием которых является баланс конституционно защищаемых ценностей. Установлено, что конституционно-правовыми границами одновременно пределами дискреции законодателя выступает конституционная цель правового регулирования – обеспечение баланса конституционно защищаемых ценностей, достижение которого позволяет наиболее эффективно обеспечивать защиту прав человека в соответствии с конституционными ценностями электоральной демократии России. Ключевые слова: конституционно защищаемые ценности; правовой баланс; свобода усмотрения; дискреционные полномочия; избирательное право и процесс; гарантии избирательных прав; электоральная демократия.
Khorunzhiy Sergey Nikolaevich, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor of the Constitutional and Municipal right Law Department of Voronezh State University, Associate Professor of the Department of Legal Disciplines of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation (Voronezh branch), Secretary of the Election Commission of the Voronezh Region
Problems of Protecting Human Rights in Ensuring Constitutionally Protected Values of Electoral Democracy
This article discusses the features of the implementation of the discretionary powers of the federal legislator in the field of regulatory regulation of electoral legal relations. The constitutional and legal basis of discretion is revealed, independent groups of constitutionally significant elements of discretion inherent in the federal legislator are identified, the basic basis of which is the balance of constitutionally protected values. It has been established that the constitutional and legal boundaries at the same time as the limits of the legislator’s discretion are the constitutional goal of legal regulation - ensuring a balance of constitutionally protected values, the achievement of which allows most effectively to protect human rights in accordance with the constitutional values of the electoral democracy of Russia.
Keywords: constitutionally protected values; legal balance; discretion; discretion, electoral law and process; guarantees of electoral rights; electoral democracy.
Библиографический список
Гегель. Политические произведения. М.: Наука, 1978.
Капицын В.М. Государственная дискреция как проблема конституционного права // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 3.
Кельзен Г. Чистое учение о праве / пер. с нем. Вып. 1. М., 1987.
Лейст О.Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права. М.: Зерцало-М, 2002.
Одарченко А.Н. О пределах административного усмотрения // Право и жизнь. Книга 6. М., 1925.
Непомнящий Е.В. Контроль за конституционностью законов в контексте представлений Конституционного Суда РФ о дискреционных полномочиях федерального законодателя // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 5.
Хорунжий С.Н. Доктринальные аспекты правовой среды (монография). Воронеж: Издательско-полиграфический центр «Научная книга», 2014.
Хорунжий С.Н. Правовой баланс как самостоятельная ценность: механизмы его обеспечения и регулирования: монография / С.Н. Хорунжий; Воронежский государственный университет; Воронеж, 2019.
Шарнина Л.А. Проблемы установления пробелов в конституционном праве // Конституционное и муниципальное право. 2018. № 1.
Алиев Тигран Тигранович, доктор юридических наук, профессор, профессор гражданско-правовых дисциплин Института мировых цивилизаций, профессор кафедры гражданского и уголовного права и процесса Сочинского государственного университета, профессор кафедры арбитражного процесса Саратовской государственной юридической академии, Почетный адвокат России
E-mail: tta70@mail.ru
Процессуальный статус Уполномоченного по правам человека в гражданском судопроизводстве
Статья посвящена проблеме определения процессуального статуса Уполномоченного по правам человека в гражданском судопроизводстве. Рассматриваются различные правовые точки зрения ученых-правоведов по поводу определения процессуального статуса Уполномоченного по правам человека. Также проведен анализ действующего законодательства Российской Федерации, которым непосредственно регламентирована деятельность Уполномоченного по правам человека.
Автор всесторонне подошел к рассмотрению института Уполномоченного по правам человека в России. Деятельность Уполномоченного по правам человека достаточно обширна, но не имеет всестороннего, детализированного нормативного правового регулирования, в результате чего появляются пробелы и споры в юридической науке, которые требует своевременного и точного регулирования на законодательном уровне.
Ключевые слова: Уполномоченный по правам человека; омбудсмен; гражданский процесс; прокурор; государственные органы; представитель.
Aliyev Tigran Tigranovich, Doctor of Law, Professor, Professor of Civil Law Disciplines at the Institute of world civilizations, Professor of the Department of Civil and Criminal Law and Procedure at Sochi State University, Professor of the Department of Arbitration at the Saratov State Law Academy, Honorary lawyer of Russia
Procedural Status of the Commissioner for Human Rights in Civil Proceedings
The article is devoted to the problem of determining the procedural status of the Commissioner for human rights in civil proceedings. Various legal points of view of scientists and jurists concerning definition of the procedural status of the Commissioner for human rights are considered. Also, the analysis of the current legislation of the Russian Federation, which directly regulates the activities of the Commissioner for human rights.
The author comprehensively approached the Institute of the Commissioner for human rights in the Russian Federation. The activities of the Commissioner for human rights are quite extensive, but do not have the same comprehensive, detailed regulatory legal regulation, resulting in gaps and disputes in the legal science, which requires timely and accurate regulation at the legislative level.
Keywords: Commissioner for human rights; ombudsman; civil procedure; prosecutor; state bodies; representative.
Библиографический список
Алиев Т.Т. Альтернативные взгляды на правовое положение прокурора в гражданском процессе // Законы России: опыт, анализ, практика. 2019. № 2.
Дергачев И.В., Осин В.Н. Опыт взаимодействия Уполномоченного по правам человека с судебной системой при защите прав и свобод человека // http://www.civisbook.ru/files/File/Dergachyov_Osin.pdf/.
Зиборов О.В., Кальгина А.А. О полномочиях Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Закон и право. 2018. № 7.
Ивакин В.Н. О правовой природе полномочия представителя в гражданском процессе // LEX RUSSICA (РУССКИЙ ЗАКОН). 2006. № 4.
Иванов Р.Ю. О необходимости создания института специализированных (отраслевых) Уполномоченных по правам человека в Российской Федерации // Закон и право. 2019. № 2.
Кальгина А.А. К вопросу о процессуальном статусе Уполномоченного по правам человека // Вестник Московского университета МВД России. 2019. № 3.
Кальгина А.А. Об институте Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Вестник экономической безопасности. 2019. № 3.
Маказиева З.Д. Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Государственная служба и кадры. 2019. № 4.
Никитина А.В. Оспаривание нормативных правовых актов по требованию Уполномоченного по правам человека: проблемы и пробелы правового регулирования // Вестник Омского университета, серия: право. 2018. № 2(55).
Рябова И.Г. Проблемы определения процессуального положения прокурора в гражданском судопроизводстве // Актуальные проблемы права: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Москва, ноябрь 2015 г.). М.: Буки-Веди, 2015.
Тхабисимова Л.А. Проблемы правового статуса и деятельности уполномоченных по правам человека в Российской Федерации и ее субъектах // Вестник Бурятского государственного университета. Педагогика. Филология. Философия. 2012. № 2.
Шердяев Д.М. Проблемы правового статуса уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в гражданском, уголовном и административном процессе // Поволжский педагогический поиск. 2013. № 2(4).
Сокол Павел Викторович, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и предпринимательского права Самарского национального исследовательского университета им. академика С.П. Королева
E-mail: pavel_sokol@mail.ru
Институт уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг
Порядок разрешения споров в отношении финансовых услуг в нашей стране претерпел изменения. Федеральный закон от 4 июня 2018 г. № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» направлен на регулирование правового положения финансового уполномоченного. В настоящее время происходит постепенное внедрение данного института, которое в полной мере завершится 1 января 2021 г. В обязательном порядке до момента обращения в суд за защитой нарушенных прав потребитель финансовой услуги должен будет обратиться к финансовому уполномоченному. Указанный институт существует во многих зарубежных странах, включая некоторые страны СНГ, сравнение с которыми представляет определенный интерес.
Ключевые слова: финансовая услуга; потребитель финансовой услуги; финансовая организация; страхование; финансовый уполномоченный; досудебный порядок.
Sokol Pavel Viktorovich, Candidate of Law, Assistant Professor, Assistant Professor of Civil and Business Law of Samara National Research University
Institute of the Ombudsman for Consumer Financial Services
The order of settlement of disputes concerning financial services in our country underwent changes. The Federal Law of 04.06.2018 № 123-FZ “About the representative for the rights of consumers of financial services” is directed to regulation of legal status of the representative for the rights of consumers of financial services – the financial ombudsman. Now there is a gradual introduction of this institute which will fully come to the end on January 1, 2021. Without fail until appeal to the court for protection of the violated rights the consumer of financial service will have to address the financial ombudsman. This institute exists in many foreign countries, including some CIS countries with which comparisons are of some interest.
Keywords: financial service; financial service consumer; financial institution; insurance; financial ombudsman; pre-judicial order.
Библиографический список
Рождественская Т.Э., Гузнов А.Г. Особенности правового статуса финансового уполномоченного // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2018. № 10.
Яковлев Дмитрий Владимирович, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса Белгородского государственного национального исследовательского университета, судья Белгородского областного суда
308015, г. Белгород, ул. Победы, д. 85
Некоторые аспекты эффективности механизма разрешения споров уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг
В статье приводится анализ института финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг с точки зрения эффективности предусмотренной законом процедуры его участия в системе несудебного урегулирования споров. Создание такого института рассматривается автором как закономерный процесс совершенствования российского законодательства в направлении развития альтернативных процедур разрешения споров. Отмечаются некоторые выявленные недостатки действующей редакции Федерального закона «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» и предложения по их устранению.
Ключевые слова: финансовый уполномоченный; защита прав потребителей; финансовая услуга; досудебный порядок урегулирования спора.
Yakovlev Dmitriy Vladimirovich, Candidate of Laws, Associate Professor of the Department of Civil Law and Procedure of Belgorod State National Research University, Judge of Belgorod Regional Court
On the Efficiency of Dispute Resolution Mechanism Involving the Consumer Financial Protection Ombudsman
The Article analyzes the institution of the financial ombudsman for consumer financial protection in terms of its efficiency for non-judicial dispute resolution as stipulated by the law. The Author views the establishment of the institution as a logical process towards the improvement of Russian legislation and the development of alternative dispute resolution procedures. The Articles discusses some deficiencies identified in the current edition of The Federal Law “On the commissioner for consumer financial protection” and the proposals for resolving them.
Keywords: financial ombudsman/ commissioner; consumer rights protection; financial service; pre-trial dispute resolution procedure.
Библиографический список
Вишневский А.А. Финансовый уполномоченный vs финансовый омбудсмен: об эффективности институтов защиты прав потребителей финансовых услуг // Закон. 2018. № 9.
Воронов А.Ф. Уполномоченный по правам потребителей финансовых услуг и доступность правосудия: это только начало? // Закон. 2018. № 12. С. 135 - 143.
Иванов О.М. Заключение на проект федерального закона «О финансовом уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» // Банковское право. 2013. № 1.
Рубанова М.П. Финансовый уполномоченный как новый институт защиты прав потребителей финансовых услуг в Российской Федерации: актуальные вопросы // Конкурентное право. 2019. № 3.
Умнова-Конюхова Ирина Анатольевна, доктор юридических наук, профессор кафедры конституционного права РГУП, руководитель научного направления конституционно-правовых исследований Центра исследований проблем правосудия Российского государственного университета правосудия (РГУП), профессор кафедры земельного и экологического права Российского университета дружбы народов, профессор кафедры конституционного и административного права Юридического института Севастопольского государственного университета,
Николаев Владимир Александрович, аспирант кафедры конституционного права им. Н.В. Витрука Российского государственного университета правосудия
117418, г. Москва, Новочеремушкинская ул., д. 69
Институт правозащитника в европейских странах: общее и особенное в системе и правовом статусе
В последние десятилетия неуклонно повышается роль института правозащитника (омбудсмена) в правовом механизме защиты прав человека, накоплен богатый опыт правозащитной деятельности в странах развитой демократии. В этой связи актуальным представляется рассмотреть появление, функционирование и развитие института правозащитника в европейских странах.
Ключевые слова: институт правозащитника; омбудсмен; защита прав человека; правозащитные механизмы; правовое государство; гарантии защиты прав человека от злоупотреблений публичной администрации; правовой статус правозащитника.
Umnova-Konyukhova Irina Anatolyevna, Doctor of Law, Professor of the Chair of Constitutional Law of the Russian State University of Justice, Head of the Scientific School of Constitutional and Legal Studies at the Center for research on Justice Issues of the Russian State University of Justice, Professor of the Chair of Land and Ecological Law of the Russian Peoples friendship University, Professor of Constitutional and Administrative Law of Legal Institute at the Sevastopol State University,
Nikolaev Vladimir Alexandrovich, Postgraduate Student of the Chair of Constitutional Law at the Russian State University of Justice
Institute of Human Rights Defenders in European Countries: General and Special in the System and Legal Status
In recent decades, the role of the human rights defender (Ombudsman) in the legal mechanism for the protection of human rights has been steadily increasing, and a wealth of experience in human rights activities in developed democracies has been accumulated. In this regard, it seems relevant to consider the emergence, functioning and development of the Institute of human rights defenders in European countries.
Keywords: human rights defender’s institute; ombudsman; human rights protection; human rights mechanisms; legal state; guarantees of human rights protection from abuse of public administration; legal status of a human rights defender.
Библиографический список
Андреева И.А. Социальная медиация во Франции // https://www.sovremennoepravo.ru/m/articles/view/Cоциальная-медиация-во-Франции.
Башимов М.С. Защитник народа Испании // Вестник Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан. 2007. № 3(7).
Волков Д.Н. Сравнительный анализ моделей института омбудсмана в мире // ИСОМ. 2015. № 2 // https://cyberleninka.ru/article/n/sravnitelnyy-analiz-modeley-instituta-ombudsmana-v-mire.
Гоптарева И.Б. Конституционное право России: учебник. Оренбург: ГОУ ОГУ, 2008.
Государственная политика и управление: учебник: в 2 ч. / Л.В. Сморгунов, А.П. Альгин, И.Н. Барыгин [и др.]; под ред. Л.В. Сморгунова // http://euro-ombudsman.org/reference/theory/institut-upolnomochennogo-po-pravam-cheloveka-ombudsmana.
Кадрибашич А. Разработка законодательства о равенстве в расколотых обществах: пример Боснии и Герцеговины // The Equal Rights Review/ № 8–16 (2012–2016) // https://www.equalrightstrust.org/sites/default/files/ertdocs/%D0%90%D0%B4%D0%BD%D0%B0%D0%BD%20%D0%9A%D
0%B0%D0%B4%D1%80%D0%B8%D0%B1%D0%B0%D1%88%D0%B8%D1%87.pdf .
Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995.
Лазарь Л. Роль и функции омбудсменов (Комиссаров) в защите прав человека // Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. 2002. № 1.
Лентовска Ева. Как начиналась работа уполномоченного по гражданским делам. Т. 1. М., 1998.
Москалькова Т.Н. Вступление РФ в Международный институт омбудсменов наладит обмен опытом // URL: https://tass.ru/obschestvo/6146130/.
Москалькова Т.Н. Институт уполномоченных по правам человека в государственном механизме России // Административное право и процесс. 2018. № 12.
Мухитдинов Е.Н. Эволюция института омбудсмена // Право и политика. 2009. № 5
Национальные правозащитные учреждения. История, принципы, роль и функции // https://www.ohchr.org/Documents/Publications/PTS-4Rev1-NHRI_ru.pdf.
Омбудсмены России, Киргизии, Ирана и Армении образовали Евразийский альянс. 6 декабря 2017 // https://eadaily.com/ru/news/2017/12/06/ombudsmeny-rossii-kirgizii-irana-i-armenii-obrazovali-evraziyskiy-alyans.
Парижским принципам 25 лет: сильные национальные правозащитные учреждения необходимы как никогда // https://www.coe.int/ru/web/commissioner/-/paris-principles-at-25-strong-national-human-rights-institutions-needed-more-than-ever.
Радюшниа Е. Институт омбудсмена: зарубежный опыт // На пути к региональному Уполномоченному по правам человека. СПб.: Норма, 2000.
Тенденции развития контроля за деятельностью публичной администрации в зарубежных государствах: монография / А.Б. Зеленцов, Н.М. Касаткина, В.И. Лафитский и др.; отв. ред. В.И. Лафитский, И.Г. Тимошенко. М.: ИЗиСП; ИНФРА-М, 2015.
Шверцлер Н. Омбудсмен в Австрии — последний якорь надежды граждан на справедливость // http://euro-ombudsman.org/ombudsmen_activities/europe/ombudsmena-v-avstrii-posledniy-yakory-nadezhd-grazhdan-na-spravedlivosty.
Bonnor С. The European Ombudsman: A novel source of soft law in the European Union// European Law Review. 2000. № 25.
Eklundh Cf. Human Rights Commissions and Ombudsman Offices, in Hossain et al (Eds.), 2000.
Gregory/Giddings Cf. The Ombudsman Institution: Growth and Development, in Gregory/Giddings (ed.), Righting Wrongs, 2000.
Kirchheiner Frihetsid. The Ideological Foundation of the Ombudsman Institution, in Caiden (ed.) // International Handbook of the Ombudsman. 1983.
Kucsko-Stadlmayer G. The Legal Structures of Ombudsman-Institutions in Europe. Legal Comparative Analysis, in Kucsko-Stadlmayer (ed.) // European Ombudsman-Institutions. 2008.
Kucsko-Stadlmayer G. Back to Roots: Tracing the Swedish Origin of Ombudsman Institutions. June 12, 2009.
The Institution of Human Rights Ombudsman of Bosnia and Herzegovina. https://www.ombudsmen.gov.ba/Default.aspx?id=10&lang=EN.
Овсепян Жанна Иосифовна, доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой государственного (конституционного) права юридического факультета Южного федерального университета
E-mail: Ovsepyan-G-I@yandex.ru
Концептуальные основы учреждения института омбудсмена (уполномоченного по правам человека) в современном мире (практика зарубежных государств)
В статье обосновывается концепция института уполномоченного по правам человека (омбудсмена) как разновидности социального лоббизма, предназначенного для «точечного», казуального реагирования на проблемные ситуации, возникающие в правозащитной сфере, что предполагает необходимость его тесного взаимодействия с правозащитными подразделениями всех ветвей власти. Даны научные дефиниции функций омбудсмена (омбудсмана), проведены классификации моделей института уполномоченного с выявлением многообразных критериев их осуществления. Осуществлено исследование гносеологической природы института омбудсмена (омбудсмана), учитывающее его принадлежность в равной мере государству и гражданскому обществу, особенности той или иной модели института омбудсмена.
Ключевые слова: омбудсмен (омбудсмен, уполномоченный по правам); лоббизм; модели института омбудсмена; классификации моделей омбудсмена; омбудсмен и парламентаризм; омбудсмен и исполнительная власть; омбудсмен и судебная власть; омбудсмен и контрольная власть; конституции об омбудсменах; специальное законодательство об омбудсменах (омбудсманах, уполномоченных по правам); поколения институтов омбудсменов.
Ovsepyan Zhanna (Joan) losifovna, Doctor of Legal Sciences, Professor, Head of Department of State (Constitutional) Law of Faculty of Law of Southern Federal University
Conceptual Foundations of the Institution of the Ombudsman (Commissioner for human rights) in the Modern World (practice of foreign countries)
The author substantiates the concept of the institution of the human rights Commissioner (Ombudsman) as a type of social lobbying, intended for a “point-based”, casual response to problematic situations that arise in the human rights sphere, which implies the need for its close interaction with human rights units of all branches of government. Scientific definitions of the functions of the Ombudsman (Ombudsman) are given, classifications of models of the institution of the Commissioner are carried out with the identification of multiform criteria for their implementation. The study of the epistemological nature of the Ombudsman institution (Ombudsman) has been carried out, taking into account its belonging equally to the state and civil society, and the peculiarities of a particular model of the Ombudsman institution.
Keywords: Ombudsman (Ombudsman, Commissioner for rights); lobbying; models of the Ombudsman institution; classification of Ombudsman models, Ombudsman and parliamentarism, Ombudsman and Executive power, Ombudsman and judicial power, Ombudsman and control power, constitutions on ombudsmen, special legislation on ombudsmen (ombudsmen, commissioners for rights), generations of Ombudsman institutions.
Библиографический список
Автономов А.С. Правовая онтология политики. К построению системы понятий. М.: ООО «Фирма Инфограф», 1999.
Башимов М.С. Становление и перспективы института Уполномоченного по правам человека в России // https://wiselawyer.ru/poleznoe/13560-stanovlenie-perspektivy-instituta-upolnomochennogo-pravam-cheloveka-rossijskoj/.
Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Комментарий к Федеральному конституционному закону «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». М.: Норма, 1997.
Вагизов Р.Г. Понятие омбудсмена (Уполномоченного по правам человека) в современной правовой доктрине // Российская юстиция. 2008. № 11.
Галяутдинов Б.С. Конституционный институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в системе государственного контроля Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2014.
Денисов С.А. Формирование контрольной ветки государственной власти и ограничение коррупции // Государство и право. 2002. № 3.
Избранные конституции зарубежных стран: учебное пособие / отв. ред. проф. Б.А. Страшун. М.: Юрайт, 2011.
Карташкин В.А. Парламентские механизмы защиты прав человека. Институт парламентского Уполномоченного по правам человека // Общая теория прав человека / рук. авт. кол. и отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Норма, 1996.
Классификация моделей института омбудсмена в зарубежных странах // https://studwood.ru/859590/pravo/klassifikatsiya_modeley_instituta_ombudsmena_zarubezhnyh_stranah/.
Комарова В.В. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации // Государство и право. 1999. № 9.
Лохматов Е.А. Генезис и эволюция института Омбудсмена в Швеции // Государство и право: теория и практика: межвуз. сб. науч. тр. Вып. 4 / отв. ред. В. П. Прокопьев. Калининград: Изд‑во РГУ им. И. Канта, 2005.
Матвеев С.Н. Конституционно (уставно-)-правовые основы статуса Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2004. Основные функции, выполняемые уполномоченным по правам человека в странах СНГ. Две модели омбудсмена в странах СНГ // Правовой статус института Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан и в странах СНГ: сравнительный анализ // https://vuzlit.ru/700771/osnovnye_funktsii_vypolnyaemye_upolnomochennym_pravam_cheloveka_stranah_modeli_ombudsmena_stranah/.
Миронов О.О. Очерки государственного правозащитника. М., 2009.
Парламентское право Российской Федерации: учебно-методический комплекс. Екатеринбург, 2006 // www.usla.ru/imk1/ParlamPravo.html/.
Семенова А.Ю. Уполномоченные по правам человека в механизме обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Тюмень, 2006.
Сунгуров А.Ю. Региональный уполномоченный по правам человека – первые шаги в России // Развитие института Уполномоченного по правам человека в российских регионах. Т. 2. Региональный омбудсмен / под ред. А.Ю. Сунгурова. Приложение к журналу «Северная Пальмира». СПб., 1998.
Сунгуров А.Ю. Сравнительный анализ института омбудсмена // Развитие института Уполномоченного по правам человека в российских регионах. Т. 2. Региональный омбудсмен / под ред. А.Ю. Сунгурова. Приложение к журналу «Северная Пальмира». СПб., 1998.
Хаманева Н.Ю. Уполномоченный по правам человека – защитник прав граждан. М., 1998.
Эмих В.В. Уполномоченные по правам человека в механизме разделения власти // https://wiselawyer.ru/ poleznoe/33163-upolnomochennye-pravam-cheloveka-mekhanizme-razdeleniya-vlastej.
Сааков Тигран Артемович, заведующий учебно-экспертной лабораторией, аспират кафедры судебных экспертиз Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА)
123001, г. Москва, Садовая-Кудринская ул., д. 9
Судебная автороведческая экспертиза объектов из цифровой среды при установлении демографических характеристик автора
В настоящей работе проанализированы особенности фиксации и изъятия речевых продуктов, находящихся в цифровой среде. Выработаны практические рекомендации по фиксации и изъятию объектов судебной автороведческой экспертизы по установлению демографических характеристик автора, в том числе с учетом специфики фиксации и передачи на судебно-экспертное исследование цифровых доказательств. Автор рассматривает проблемные вопросы, связанные с недостаточной осведомленностью правоприменителей о специфике и правилах работы с речевыми продуктами, полученными из цифровой среды, что приводит к риску признания данных доказательств недостоверными и, как следствие, недопустимыми.
Ключевые слова: автороведческая экспертиза; демографические характеристики автора; цифровые доказательства; криминалистически значимая информация; изъятие и фиксация речевых продуктов.
Saakov Tigran Artemovich, Head of the Training Expert Laboratory of the Forensic Expertise Department, Postgraduate Student of the Forensic Expertise Department of Kutafin State Law University (MSAL)
Forensic Forensic Examination of Objects from the Digital Environment in Determining the Demographic Characteristics of the Author
This paper analyzes the features of fixing and removing speech products that are in the digital environment. Practical recommendations were developed for fixing and removing objects of forensic authorship expertise (tied with the establishment of demographic characteristics of the author), including recommendations based on the specifics of fixing and transferring digital evidence to forensic research. The author considers problematic issues related to the lack of awareness of law enforcement officers about the specifics and rules of working with speech products obtained from the digital environment, that leads to the risk of recognizing these proofs as unreliable ones and, as a consequence, unacceptable ones.
Keywords: author’s expertise; demographic characteristics of the author; digital evidence; criminally significant information; seizure and fixation of speech products.
Библиографический список
Бабкин С.А. Право, применимое к отношениям, возникающим при использовании сети «Интернет»: основные проблемы. М.: Центр ЮрИнфоР, 2003.
Бегичев А. В. Обеспечение доказательств нотариусами. Теория и практика. М., 2013.
Галяшина Е. И. Речеведческие экспертизы в судопроизводстве// Законы России: опыт, анализ, практика. 2011. № 12.
Галяшина Е.И., Галяшин К.Ю. Возможности судебно-речеведческих экспертиз в борьбе с преступностью в Интернете // Раскрытие и расследование преступлений, сопряженных с использованием средств вычислительной техники. Проблемы, тенденции, перспективы: тезисы выступлений. М.: Пресс, 2005.
Галяшина Е.И., Шамаев Г.П. Обеспечение достоверности материалов оперативно-розыскных мероприятий как доказательств в уголовном судопроизводстве // Криминалистика и судебная экспертиза. СПб.: Издательский Дом СПбГУ, 2012.
Криминалистика: учебник / Т.В. Аверьянова, Е.Р. Россинская, Р С. Белкин, Ю.Г. Корухов. 4-e изд., перераб. и доп. М.: Норма; НИЦ Инфра-М, 2014.
Методические рекомендации по расследованию преступлений в сфере компьютерной информации.: учебное пособие / Чекунов И.Г., Рядовский И.А., Пузарин А.В., Русскевич Е.А., Голованов С.Ю., Сабитов Р.Р. 2-е изд. М.: Московский университет МВД России им. В.Я. Кикотя, 2019.
Никишин В.Д. Особенности назначения судебной экспертизы материалов религиозного характера экстремистско-террористической направленности и оценки ее результатов // Законы России: опыт, анализ, практика. 2019. № 4.
Россинская Е.Р. Теория информационно-компьютерного обеспечения криминалистической деятельности: концепция, система, основные закономерности // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. 2019. № 2(89).
Танимов О. В., Кудашкин Я. В. О правовой природе и возможности правового регулирования отношений в сети «Интернет» // Информационное право. 2012. № 2.
Теория судебной экспертизы (Судебная экспертология): учебник / Е.Р. Россинская, Е.И. Галяшина, А.М. Зинин; под ред. Е.Р. Россинской. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма; ИНФРА-М, 2016.
Демин Алексей Александрович, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского
E-mail: bullpit@rambler.ru
О юридических фактах и механизме гражданско-правового регулирования
В статье обосновывается, что механизм гражданско-правового регулирования возникновения, изменения или прекращения гражданских прав и обязанностей функционирует не только благодаря поименованным юридическим фактам, которые закреплены в действующем законодательстве в форме сделок, договоров и т.д., и на основании «иных юридических действий», которые также выступают юридическими фактами, имеют собственное правовое регулирование и также вызывают наступление юридических последствий.
Ключевые слова: юридический факт; иные юридические действия; сделка; механизм гражданско-правового регулирования.
Demin Aleksej Aleksandrovich, Candidate of Juridical Sciences, Associate Professor of Civil Law and Procedure Law Faculty of Lobachevsky State University Of Nizhny Novgorod
About Legal Acts and the Civil Law Regulation
The article substantiates the position that the mechanism of civil law regulation of the emergence, change or termination of civil rights and obligations should function not only due to the legal facts that are fixed in the current legislation in the form of transactions, contracts, etc., and on the basis of «other legal actions» that also act as legal facts, have their own legal regulation and also cause the onset of legal consequences.
Keywords: legal fact; legal actions; legal acts; transaction; mechanism of civil law regulation.
Библиографический список
Агарков М.М. Избранные труды по гражданскому праву: в 2-х томах. Т. 1. М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2002.
Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966.
Витрянский В.В. Реформа российского гражданского законодательства: промежуточные итоги. 2-е изд., испр. и доп. М.: Статут, 2018.
Вишневский А.Ф. Развитие учения о юридических фактах как основаниях возникновения правоотношений // Современные проблемы правовых отношений: сборник науч. тр. / под ред. В.А. Кучинского и Э.А. Саркисовой; МВД Республики Беларусь, Академия МВД. Минск: Академия МВД Республики Беларусь, 2008.
Гамбаров Ю.С. Гражданское право. Общая часть. М.: Зерцало, 2003.
Долинская В.В. Согласие на совершение сделки: проблемы законодательства и доктрины // Законы России: опыт, анализ, практика. 2014. № 12.
Зинченко С.А. Юридические факты в механизме правового регулирования. М.: Волтерс Клувер, 2007.
Исаков В.Б. Юридические факты в российском праве // ЭПС «Система ГАРАНТ».
Книпер Р. Юридические факты: возниновение и упадок одного правового института в немецком праве // Юридические факты как основания возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений: мат-лы Межунар. науч.-практ. конф. в рамках ежегодных цивилистических чтений, посвященные 20-летию НИИ частного права и 10-летию КМА (Алматы, 21–22 мая 2015 г.) / отв. ред.
М.К. Сулейменов. Алматы: «Дэуip-Kiтап», 2016.
Красавчиков О.А. Категории науки гражданского права: Избранные труды. Т. 2. М.: Статут, 2005.
Кузнецова Н.С. Юридические факты в механизме гражданско-правового регулирования общественных отношений в соответствии с законодательством Украины // Юридические факты как основания возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений: мат-лы Межунар. науч.-практ. конф. в рамках ежегодных цивилистических чтений, посвященные 20-летию НИИ частного права и 10-летию КМА (Алматы, 21–22 мая 2015 г.) / отв. ред. М.К. Сулейменов. Алматы: «Дэуip-Kiтап», 2016.
Минникес И.А., Филатова У.Б. Решение собрания как юридический факт: анализ легального определения // Гражданское право. 2018. № 2.
Рожкова М.А. Юридические факты гражданского и процессуального права: соглашения о защите прав и процессуальные соглашения / Исслед. Центр частного права. М.: Статут, 2009.
Синайский В.И. Русское гражданское право. М.: Статут, 2002.
Толстой Ю.К. К теории правоотношения. Л., 1959.
Толстой Ю.К. К теории правоотношения. Л.: Изд-во ЛГУ, 1959.
Ханс-Йоахим Шрамм. Факты и право: Фридрих Карл Фон Савиньи и учение о «Юридических фактах» // Юридические факты как основания возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений: мат-лы Межунар. науч.-практ. конф. в рамках ежегодных цивилистических чтений, посвященные 20-летию НИИ частного права и 10-летию КМА (Алматы, 21–22 мая 2015 г.) / отв. ред. М.К. Сулейменов. Алматы: «Дэуip-Kiтап», 2016.
Чеговадзе Л.А. О состоянии согласия при совершении сделок // Юрист. 2015. № 18.
Чеговадзе Л.А. Юридический факт как средство формальной определенности явлений // Материалы Международной научно-практической конференции «Третьи юридические диспуты по актуальным проблемам частного права» / под ред. И.С. Канзафаровой. Одесса: Одесский национальный университет имени И.И. Мечникова, 2013.
Чеговадзе Л.А. Юридический факт как средство формальной определенности явлений // Материалы Международной научно-практической конференции «Третьи юридические диспуты по актуальным проблемам частного права» / под ред. И.С. Канзафаровой. Одесса: Одесский национальный университет имени И.И. Мечникова, 2013.
Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. Тула: Автограф, 2001.