Андреева Любовь Васильевна, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры предпринимательского и корпоративного права Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА)
125993, г. Москва, Садовая-Кудринская ул., д. 9
Новеллы законодательства о государственных закупках и тенденции его развития
В статье рассмотрены последние внесенные в Закон о контрактной системе нововведения, определены основные направления развития законодательства о государственных и муниципальных закупках, акцентировано внимание на модернизации единой информационной системы на основе новых технологий, сделан вывод о необходимости разработки Концепции инновационного развития контрактной системы.
Ключевые слова: государственные и муниципальные закупки; контрактная система; электронные процедуры; единая информационная система.
Andreeva Lyubov Vasilievna, Doctor of Law, Professor, Professor of the Department of Business and Corporate Law of Kutafin Moscow State Law University (MSАL)
Novelties of Legislation on Public Procurement and Trends in its Development
The article considers the latest innovations introduced in the law on the contract system, and defines the main directions of development of legislation on state and municipal procurement. The author focuses on the need to modernize the unified information system based on new technologies, and concludes that it is necessary to develop the Concept of innovative development of the contract system.
Keywords: state and municipal procurement; contract system; electronic procedures; unified information system.
Библиографический список
Андреева Л.В. Оптимизация процедуры государственных (муниципальных) закупок малого объема // Публичные закупки: проблемы правоприменения: материалы VII Международной конференции (13–14 июня 2019 г., МГУ им. М.В. Ломоносова. М.: Юстицинформ, 2019.
Беляева О.А. Условия цифровой модернизации публичных закупок // Проблемы гармонизации экономических отношений и права в цифровой экономике: монография. М.: Юстицинформ, 2020.
Бижоев Б.М. Основы интеллектуальной контрактной системы в сфере государственных и муниципальных закупок // Вопросы регулирования экономики. 2018. Т. 9. № 1.
Карцхия А.А. Цифровые технологические (онлайн) платформы: российский и зарубежный опыт регулирования // Гражданское право. 2019. № 3.
Латухина К. Заказам увеличили масштаб // Российская газета. 2019. № 254 (8012).
Соловьев М.С. Административно-правовые основы публичных закупок: автореферат на соиск. уч. степ. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2019.
Шмелева М.В. Разработка новой концептуальной модели государственных закупок через теоретическое познание основных категорий // Российская юстиция. 2019. № 6.
Беляева Ольга Александровна, главный научный сотрудник, доктор юридических наук, профессор РАН, заведующая кафедрой частноправовых дисциплин Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, г. Москва, ул. Б. Черемушкинская, д. 34
Несостоявшиеся закупки по Закону закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц: причины и правовые последствия
Автор анализирует основания, причины и предпосылки возникновения неконкурентной ситуации при объявлении конкурентной процедуры закупки, в статье представлен системный взгляд на это распространенное в современной отечественной практике. Автор аргументирует отсутствие обязанности заказчика заключать договор с единственной заявкой (единственным участником) в силу нулевой конкуренции в процедуре закупки, формулирует предложение о способах оспаривания несостоявшейся закупки.
Ключевые слова: закупки; несостоявшаяся процедура; отсутствие конкуренции; обязательное заключение договора.
Belyaeva Olga Alexandrovna, Doctor of Law, Professor RAS, Chief researcher, Head of the Chair of private-law disciplines of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation
Failed Purchases under the Law on Purchases of Goods, Works and Services by Certain Types of Legal Entities: Causes and Legal Consequences
The author analyzes the grounds, reasons and prerequisites for the emergence of a non-competitive situation when declaring a competitive procurement procedure, the article presents a systemic view of this common in modern domestic practice. The author argues that there is no obligation of the customer to conclude a contract with a single application (sole participant) due to zero competition in the procurement procedure, and makes a proposal on ways to challenge the failed procurement.
Keywords: procurement; failed procedure; lack of competition; mandatory conclusion of contract.
Библиографический список
Агапова Е.В., Беляева О.А. Границы транспарентности корпоративных закупок // Экономические науки. 2019. № 6 (175).
Беляева О.А. Закупки у взаимозависимых лиц: в поисках оптимальной модели регулирования // Юрист. 2019. № 1.
Беляева О.А. Конфликт интересов в публичных закупках // Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2019. № 1.
Беляева О.А. Отсутствие необоснованных ограничений конкуренции как принцип осуществления корпоративных закупок // Актуальные вопросы современного конкурентного права: сборник научных трудов. Вып. 3 / отв. ред. М.А. Егорова. М., 2019.
Беляева О.А. Порядок осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) // Комментарий практики рассмотрения экономических споров (судебно-арбитражной практики). Вып. 26 / под ред. C.А. Синицына. М., 2019.
Беляева О.А. Способы судебной защиты лица, проигравшего торги // Журнал российского права. 2017. № 6.
Беляева О.А., Цирин А.М. Направления повышения эффективности противодействия коррупции в сфере корпоративных закупок // Журнал российского права. 2019. № 10.
Алиев Тигран Тигранович, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры гражданско-правовых дисциплин Института мировых цивилизаций, профессор кафедры гражданского, уголовного права и процесса Сочинского государственного университета
E-mail: tta70@mail.ru
Институт государственных закупок: проблемы правоприменения
Работа направлена на рассмотрение законодательства в области закупок на государственные и муниципальные нужды. Проводится анализ в сфере законодательства и улучшения эффективности закупок. Исследуются элементы государственных закупок, индикаторы их эффективности, а также ключевые ориентиры при осуществлении мер по повышению эффективности.
Ключевые слова: государственные закупки; правовое регулирование; право; государственные нужды; муниципальные нужды; корпоративные закупки; эффективность закупок.
Problems of Law Enforcement in the Institute of Public Procurement
The work is aimed at reviewing legislation in the field of procurement for state and municipal needs. The analysis in the field of legislation and improving the efficiency of procurement. The analysis the elements of public procurement, indicators of their effectiveness, as well as key guidelines in the implementation of measures to increase efficiency
Keywords: state procurements; legal regulation; right; state needs; municipal needs; corporate purchases; procurement efficiency.
Библиографический список
Байрашев В.Р. Стоимость осуществления закупок и их эффективность: альтернативная оценка // Прогосзаказ.рф. 2016.
№ 6.
Башлаков-Николаев И.В., Кирпичев М.А. О некоторых проблемах повышения эффективности системы закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц // Публичные закупки: проблемы правоприменения: материалы Всероссийской научно-практической конференции (6 июня 2014 г., МГУ им. М.В. Ломоносова). М.: Юстицинформ, 2014.
Беляева О.А. Определение срока действия банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения государственного контракта // Аукционный вестник. 2017. № 337.
Беляева О.А. Оценка эффективности публичных закупок: современные проблемы // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2018. № 51.
Конкуренция в рыночной экономике: пределы свободы и ограничений / отв. ред. А.В. Габов. М.: ИЗиСП; Юриспруденция, 2016.
Соколовская Е. Референтные цены в госзакупках // http://cljournal.ru/vibor/195/.
Цареградская Юлия Константиновна, доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры финансового права Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА)
125993, г. Москва, Садовая-Кудринская ул., д. 9,
Кикавец Виталий Викторович, кандидат юридических наук, доцент, заместитель заведующего кафедрой финансового права Российского государственного университета правосудия
117418, г. Москва, ул. Новочеремушкинская, д. 69а
Реализация принципов финансового обеспечения публичных закупок в условиях электронного бюджета
Раскрываются особенности реализации принципов финансового обеспечения закупок в условиях функционирования электронного бюджета, в результате анализа которых авторы приходят к выводам о том, что: 1) из всех принципов финансового обеспечения закупок наиболее значимыми для бюджетного процесса являются: эффективное использование бюджетных средств, плановость, адресность и целевой характер, прозрачность и законность; 2) формирование закупок необходимо осуществлять в условиях определения приоритетов, устанавливаемых государством и влияющих на обоснованность и эффективность бюджетных расходов по средствам электронного бюджета.
Ключевые слова: финансовое право; электронный бюджет; публичные закупки; контрактная система в сфере закупок.
Tsaregradskaya Yulia Konstantinovna, Doctor of Law, Associate Professor, Professor for Financial Law Department of Financial Law of Kutafin Moscow State Law University (MSAL),
Kikavets Vitaly Viktorovich, PhD in Law, Associate Professor, Deputy Head of the Department of Financial Law of the Russian State University of Justice
Implementation of the Principles of Financial Support of Public Procurement in the Conditions of the Electronic Budget
The article reveals the specifics of implementing the principles of financial support for procurement in the conditions of functioning of the electronic budget, as a result of which the authors come to the conclusion that: 1) of all the principles of financial support for procurement, the most significant for the budget process are: effective use of budget funds, planning, targeting and targeting, transparency and legality; 2) the formation of purchases must be carried out in the context of determining priorities set by the state and affecting the validity and effectiveness of budget expenditures using the electronic budget.
Keywords: financial law; electronic budget; public procurement; contract system in the procurement.
Библиографический список
Болтинова О.В. Принципы бюджетного процесса в Российской Федерации // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2017. № 8.
Воронцов О.Г. Принципы бюджетной системы Российской Федерации: теоретико-правовые основы реализации: дис. …канд. юрид. наук. М., 2019.
Кикавец В.В. Обеспечение публичных интересов государства в товарах, работах, услугах в период реализации стратегии развития информационного общества // Финансовое право. 2018. № 4.
Кикавец В.В. О целесообразности разграничения публичных потребностей в сфере закупок товаров, работ и услуг на общие и внутриорганизационные // Legal Concept = Правовая парадигма. 2019. Т. 18. № 4.
Комягин Д.Л. Принципы организации бюджетного процесса // Казна и бюджет / отв. ред. Д. Л. Комягин. М.: Наука, 2014.
Мониторинг развития системы государственных и корпоративных закупок в Российской Федерации за 2018 год: Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия Счетной палаты Российской Федерации, 2019 // http://www.ach.gov.ru/activities/control/37416/ (2512.2019).
Набиев Р.А. Повышение эффективности бюджетных расходов системы государственных заказов и закупок / Р.А. Набиев, Р.К. Арыкбаев // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2008. № 15.
Шевченко М.А. Государственный заказ – что это такое и что должен знать о нем третий сектор / М. Шевченко, А. Ошурков // Предотвращение коррупции в бюджетном процессе. СПб.: Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр «Стратегия». 2002.
Arrowsmith S. Towards a Multilateral Agreement on Transparency in Government Procurement // International & Comparative Law Quarterly, 1998. № 47.
Bandiera O. Active and Passive Waste in Government Spending: Evidence from a Policy Experiment / O. Bandiera, A. Prat, T. Valletti // American Economic Review. 2009. Vol. 99. № 4.
Bajari, Patrick, Stephanie Houghton, and Steven Tadelis. Bidding for In-complete Contracts: An Empirical Analysis of Adaptation Costs // American Economic Review. 2014. № 104 (4).
Cyrus S. Challenges Affecting Public Procurement Performance Process in Kenya / S. Cyrus, P. Amemba, N. Getuno, M. Ngana // European Journal of Business and Management. 2015. Vol. 7. № 7.
«Execution of budget lines suspended following doubts as to legality of expenditure»: Case Comment (EU Focus). No. 12. (1998).
Ilyin A.V., Ilyin V.D. Variational online budgeting taking into account the priorities of expense items//Agris On-line Papers in Economics and Informatics. 2016. № 8(3).
Mou H., Atkinson M.M., Marshall J. Budgeting for efficiency? A case study of the public education systems of Canada // Applied Economics. 2019. № 51(34).
Roy T. Meyers Is the U.S. Congress an Insurmountable Obstacle to Any «Far-Sighted Conception of Budgeting»? // Public Budgeting and Finance. 2017. № 37(4).
Schooner S.L. Desiderata: Objectives for a System of Government Contract Law // Public Procurement Law Review. 2011. № 11.
Кондратьев Владимир Александрович, кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры гражданского права Российского государственного университета правосудия
117418, г. Москва, ул. Новочеремушкинская, д. 69
Применение информационных технологий при проведении конкурса в сфере закупок для государственных нужд
В статье анализируются изменения, внесенные в Федеральный закон о контрактной системе, касающиеся использования процедуры конкурса в электронной форме. Автор рассматривает особенности проведение конкурса в электронной форме, его соотношение с электронным аукционом, а также оценивает возможность проведения процедуры оценки конкурсных предложений информационной системой без участия человека, однако приходит к выводу, что, несмотря, на достаточно формализованный процесс оценки заявок, такой шаг является преждевременным.
Ключевые слова: государственные закупки; конкурс; электронный конкурс; аукцион; информационная система; электронная площадка; конкурсная комиссия.
Kondratev Vladimir Alexandrovich, PhD in Law, Senior Lecturer at the Department of Civil Law Russian State University of Justice
The use of information technology in a procurement tender for the government needs
This article analyzes the changes that were made to the Federal Law of the Contract System regarding the use of the tender procedure in electronic form. The author considers the features of conducting a tender in electronic form, its ratio to an electronic auction, and also rates the possibility of conducting a tender evaluation procedure by an information system without human intervention. However the author concludes that despite a fairly formalized bid evaluation process, this step is premature.
Keywords: public procurement; tender; electronic tender; auction; information system; electronic platform; tender commission.
Библиографический список
Андреева Л.В. Государственные закупки в России: правовое регулирование и меры по его совершенствованию. М.: Проспект, 2019.
Беляева О.А. Торги: основы теории и проблемы практики. М.: Инфра-М, 2016.
Грищенко Г.А. Искусственный интеллект в государственном управлении // Российский юридический журнал. 2018. № 6.
Ефимов А.В. К вопросу о необходимости формирования единой системы раскрытия сведений о юридических лицах в условиях цифровой экономики // Право и экономика. 2018. № 10.
Кирпичев А.Е. Предпринимательские обязательства субъектов в публичном секторе экономики. М.: РГУП, 2017.
Савина С.В. Правовое регулирование организации и проведения конкурсов в предпринимательской деятельности: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007.
Свининых Евгений Анатольевич, доктор юридических наук, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин
Правовой режим закупок в рамках государственного оборонного заказа
В рамках статьи автор раскрывает государственный оборонный заказ как основу установления специального правового режима закупок. Определяются объекты закупок в рамках государственного оборонного заказа. Рассматривается цель установления правового режима закупок в рамках государственного оборонного заказа, его соотношение с иными правовыми режимами закупок. Выделяются отличительные черты исследуемого правового режима.
Ключевые слова: закупки; государственные закупки; государственный оборонный заказ; закупки продукции для обеспечения обороны и безопасности; правовой режим.
Svininyh Eugene Anatolievich, Doctor of Laws, Associate Professor of the Department of Civil Law
Legal Regime of the State Defense Order
In this article the author describes the state defense order as the basis to establish a special legal procurement regime. The objects of procurement under the state defense order are determined. Also the author considers the goal of establishing the legal regime of procurement in the framework of the state defense order, its relationship with other legal procurement regimes. The distinctive features of the legal regime under study are highlighted.
Keywords: purchases; government procurement; state defense order; defense and security procurement; legal regime.
Библиографический список
Андреева Л.В. Государственные закупки в России: правовое регулирование и меры по его совершенствованию. М., 2019.
Беляева О.А., Кабытов П.П., Кузнецов В.И. Правовое регулирование государственного оборонного заказа: цивилистический и административно-правовой аспекты // Журнал российского права. 2019. № 9.
Кузнецов В.И. Гособоронзаказ: пределы конкуренции // Конкуренция в рыночной экономике: пределы свободы и ограничений / отв. ред. А.В. Габов. М., 2016.
Михашин А.В. Закупки у единственного поставщика в рамках государственного оборонного заказа // Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2019. № 1.
Кирпичев Александр Евгеньевич, доктор юридических наук, доцент, заместитель заведующего кафедрой гражданского права Российского государственного университета правосудия
117418, г. Москва, ул. Новочеремушкинская, д. 69а
Публичные закупки как средство обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями является важной задачей органов публичной власти, призванной завершить социализацию таких лиц, обеспечить их имущественную самостоятельность. Сама по себе данная льгота очень ярко иллюстрирует одну из экономических ролей государства – перераспределение благ и его социальный характер. Доклад о результатах мониторинга правоприменения за 2018 год продемонстрировал проблемы, имеющиеся в данной сфере. В статье последовательно рассматриваются правовое регулирование, судебная практика и возможные пути решения проблем. По мнению автора, императивное предписание использования конкурентных или неконкурентных методов закупок не может быть единственным способом преодоления проблем правоприменения. Недостаточное регулирование отношений может быть преодолено конкретизацией положений об общественном контроле закупок и комиссионной приемке исполнения контракта.
Ключевые слова: публичные закупки; дети-сироты; государственные контракты; социологическая юриспруденция; конкретизация права.
Kirpichev Alexander Evgenyevich, Doctor of Law, Associate Professor, Vice-Chair of Civil Law Department at Russian State University of Justice
Public Procurement as a Means of Providing Housing for Orphans and Children Left without Parental Care
The provision of housing for orphans and children without parental care is an important task of public authorities, designed to complete the socialization of such persons and ensure their property independence. In itself, this benefit very clearly illustrates one of the economic roles of the state - the redistribution of goods and its social character. The 2018 Law Enforcement Monitoring Report showed the challenges in this area. The article consistently considers legal regulation, judicial practice and possible solutions to problems. According to the author, an imperative requirement to use competitive or non-competitive procurement methods cannot be the only way to overcome enforcement problems. Inadequate regulation of relations can be overcome by concretizing the provisions on public procurement control and commission acceptance of contract execution.
Keywords: public procurement; orphans; public contracts; sociological jurisprudence; gaps in law.
Библиографический список
Андреев В.К. Представительство в гражданском праве. Калинин, 1978.
Андреева Л.В. Понятие контрактной системы и основные правила ее функционирования // Законы России: опыт, анализ, практика. 2013. № 11.
Беляева О.А. Конфликт интересов в публичных закупках // Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2019. № 1.
Микшта Д.А. О критериях оценки позитивного права: естественное право, общественное правосознание, практическая польза // Вестник ОмГУ. Серия Право. 2018. № 4 (57).
Милонаец О.В. Закупки жилых помещений: административная практика Псковского УФАС России // Прогосзаказ.рф. 2016. № 12.
Эрлих О. Основоположение социологии права / пер. с нем. М.В. Антонова; под ред. В.Г. Графского, Ю.И. Гревцова. СПб.: Университетский издательский консорциум, 2011.
Stępień M. Using Case Studies for Research on Judicial Opinions: Some Preliminary Insights // Law and Method. 2019. November.
Ярош Артур Валерьевич, кандидат юридических наук, ведущий юрисконсульт ГБУ «Научно-исследовательский институт организации здравоохранения и медицинского менеджмента Департамента здравоохранения города Москвы»
115184, г. Москва, ул. Большая Татарская, д. 30
Закупка лекарственных препаратов в условиях проведения эксперимента по монетизации льгот
В статье речь идет о способах реализации мер социальной поддержки по обеспечению лекарственными препаратами, назначаемыми пациентам по жизненным показаниям и при индивидуальной непереносимости. Автор анализирует действующее законодательство России о закупках лекарственных препаратов (для назначения пациенту по жизненным показаниям и при индивидуальной непереносимости) с позиции его эффективности и максимальной пользы для пациентов. Автор задается вопросом: целесообразно ли законодатель построил закупочный механизм, который начинается с закупок у единственного поставщика и заканчивается запросом предложений? В статье предлагаются варианты решения этой серьезной проблемы.
Ключевые слова: здравоохранение; лекарственные препараты; запрос предложение; закупка у единственного поставщика; компенсационная выплата.
Yarosh Artur Valerievich, Candidate of Law, Lead counsel State Budgetary Institution «Research Institute for Healthcare Organization and Medical Management of Moscow Healthcare Department»
Рurchase of Medicines in the Context of an Experiment on Monetization of Benefits
The article deals with ways to implement social support measures to provide medicines prescribed to patients for life reasons and for individual intolerance. The author analyzes the current legislation of Russia on the procurement of medicines (for prescribing to a patient for life reasons and for individual intolerance) from the point of view of its effectiveness and maximum benefit for patients. The author asks the question: is it appropriate for the legislator to build a procurement mechanism that begins with purchases from a single supplier and ends with a request for proposals? The article suggests ways to solve this serious problem.
Keywords: health; drug; request for proposals; purchase from a single supplier; compensation payment.
Библиографический список
Александров Г.А. Закупка лекарственных препаратов. Инструкция по применению. М.: Первый том, 2018.
Андреева Л.В. Об особенностях закупок лекарственных средств для обеспечения государственных нужд // Аукционный вестник. 2015. № 239.
Антипова Ю.О. Централизация закупок позволяет экономить средства // Московская медицина. 2016. № 1(8).
Беляева О.А. Ключевые проблемы совершенствования законодательства о государственных закупках лекарственных препаратов // Аукционный вестник. 2018. № 370.
Токарева Мария Сергеевна, заместитель заведующего отделом научных договорных работ, аспирант кафедры частноправовых дисциплин Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, д. 34
Идентификация предмета научно-исследовательских работ в контексте определения критериев конкурсной оценки
Статья посвящена проблеме идентификации предмета научно-исследовательских работ при проведении конкурсных процедур, в том числе в контексте определения критериев оценки. Автор предлагает ввести специальный раздел о планировании таких закупок.
Ключевые слова: контрактная система; предмет закупки; научно-исследовательские работы; поставщик; заказчик; критерии оценки.
Tokareva Maria Sergeyevna, Deputy Head of the Department of Scientific Contractual Works, Postgraduate Student of the Department of Private Legal Disciplines of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation
Identification of the Subject of Research Works in the Context of the Definition of Competitive Evaluation Criteria
The article is devoted to the problem of identifying the subject of research works during competitive procedures, including in the context of determining evaluation criteria, as well as the negative consequences arising from this problem. The author proposes the introduction of a special section on the planning of such purchases.
Keywords: contract system; procurement; scientific-research works, supplier; customer; associate contractor; evaluation criterion.
Библиографический список
Беляева О.А. Торги: основы теории и проблемы практики: монография. М., 2015.
Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга третья: Договоры о выполнении работ и оказании услуг. М.: Статут, 2011.
Гусева О. Правовое регулирование государственных закупок НИОКР // https://brace-lf.com/informaciya/kontraktnoe-pravo/1132-pravovoe-regulirovanie-gosudarstvennykh-zakupok-niokr/.
Смутин А.А. Повышение эффективности современной контрактной системы в сфере закупок инновационной продукции и НИОКР // Молодой ученый. 2016. № 26.
Черных С.И. Публичные закупки в сфере исследований и разработок: новые тенденции // Институты государственного управления: стратегические вызовы и тенденции развития: сборник научных трудов / под ред. И.И. Смотрицкой, Е.С. Исламовой. М.: ИЭ РАН, 2018.
Шувалов С.С. Стимулирование инноваций в системе публичных закупок: цели и механизмы // Институты государственного управления: стратегические вызовы и тенденции развития: сборник научных трудов / под ред. И.И. Смотрицкой, Е.С. Исламовой. М., 2018.
Молчанов Артем Владимирович, кандидат юридических наук, начальник Правового управления Федеральной антимонопольной службы России, преподаватель кафедры конкурентного права Московского государственного юридического университета им. О.Е Кутафина
125993, г. Москва, Садовая-Кудринская ул., д. 9
Антимонопольное регулирование в эпоху цифровых преобразований экономики: вызовы и задачи
Статья посвящена основным вопросам развития антимонопольного законодательства на этапе современных цифровых изменений экономики, в том числе вопросам пресечения и предупреждения злоупотреблениям рыночной властью в ее новых цифровых проявлениях, цифровым картелям и новым аспектам контроля экономической концентрации на рынках. За сложившимися изменениями экономики, столь существенными, что это позволяет экономистам говорить о «новой промышленной революции» и «новой реальности», должны последовать столь же существенные и адекватные экономическим изменениям изменения антимонопольного законодательства
Ключевые слова: антимонопольное регулирование; конкуренция; цифровая экономика; цифровые платформы; цифровые картели.
Molchanov Artem Vladimirovich, PhD in Law, Head of the Legal Department of the Federal Antimonopoly service of Russia, Lecturer at the Department of Competition Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
Antitrust Regulation in the Era of Digital Transformation of the Economy: Challenges and Tasks
The article is devoted to the main issues of development of antitrust legislation at the stage of modern digital changes in the economy, including the issues of preventing and suppressing abuses of market power in its new digital manifestations, digital cartels and new aspects of controlling economic concentration in the markets. The current changes in the economy, which are so significant that it allows economists to talk about a “new industrial revolution” and “new reality”, should be followed by changes in antitrust legislation that are equally significant and adequate to economic changes
Keywords: antitrust regulation; competition; digital economy; digital platforms; digital cartels.
Библиографический список
Антимонопольное регулирование в цифровую эпоху: Как защитить конкуренцию в условиях глобализации и четвертой промышленной революции: монография / Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики»; ФАС России; под ред. А.Ю. Цариковского, А.Ю. Иванова и Е.А. Войникайнис. 2-е изд., испр. и доп. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2019.
Медведев Д.А. Новая реальность: Россия и глобальные вызовы // Вопросы экономики. 2015. № 10.
Стрелкова И.А. Цифровая экономика: новые возможности и угрозы для развития мирового хозяйства // Экономика. Налоги. Право. 2018. № 2.
Шваб К. Четвертая промышленная революция: (пер. с англ.) / М.: Эксмо, 2019.
Шадрин Виктор Сергеевич, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры уголовного процесса и криминалистики Санкт-Петербургского юридического института (филиала) Университета прокуратуры Российской Федерации
191104, г. Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 44,
Кузьмина Елизавета Алексеевна, старший преподаватель кафедры уголовного процесса и криминалистики Санкт-Петербургского юридического института (филиала) Университета прокуратуры Российской Федерации
191104, г. Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 44
Особенности рассмотрения судом и прокурором жалоб на действия (бездействие) и решения органов предварительного расследования
В статье рассматриваются проблемные вопросы обжалования в досудебных стадиях уголовного судопроизводства, отличительные черты, достоинства и типичные недостатки рассмотрения и разрешения жалоб судом и прокурором.
Ключевые слова: досудебное производство; суд; судебный контроль; прокурор; прокурорский надзор; рассмотрение и разрешение жалоб.
Shadrin Viktor Sуrgeevich, Doctor of Law, Professor, Professor of the Department of Criminal Procedure and Criminalistics of the Saint Petersburg Law Institute (Branch) of the University of the Prosecutor’s Office of the Russian Federation,
Kuzmina Elizaveta Alekseevna, Senior Lecturer at the Department of Criminal Procedure and Criminalistics of the Saint Petersburg Law Institute (Branch) of the University of the Prosecutor’s Office of the Russian Federation
Features of Consideration by the Court and the Prosecutor Complaints About Actions (Inaction) and Decisions of the Preliminary Investigation Bodies
The article deals with the problematic issues of appeal of officials engaged in pre-trial proceedings, the advantages and typical disadvantages of consideration and resolution of complaints by the court and the Prosecutor, the statistics of appeal.
Keywords: pre-trial proceedings; court; judicial control; prosecutor; prosecutor’s supervision; consideration and resolution of complaints.
Библиографический список
Беляев М.В. Особенности судебных решений в досудебном производстве по уголовным делам // Российский судья. 2018. № 12.
Гаджиев Я. Судебный контроль как иллюзия // ЭЖ-Юрист. 2017. № 26.
Капинус Н.И. Критерии определения адресата наделения уголовно-процессуальными функциями // Законы России: опыт, анализ, практика. 2016. № 12.
Ковтун Н.Н., Ярцев Р.В. Судебный контроль за законностью и обоснованностью действий и решений должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство России (глава 16 УПК РФ). Н. Новгород, 2007.
Малиненко М.К. Баланс судебного контроля, прокурорского надзора и ведомственного контроля как условие законности предварительного следствия // Северо-Кавказский юридический вестник. 2009. № 4.
Новикова А.А. Соотношение прокурорского надзора и судебного контроля по уголовным делам // Символ науки. 2018. № 6.
Петрухин И.Л. Частная жизнь (правовые аспекты) // Государство и право. 1999. № 1.
Судебный контроль в уголовном процессе: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / И.А. Давыдова и др.; под ред. Н.А. Колоколова. М., 2009.
Тушев А.А. Прокурор в уголовном процессе Российской Федерации. СПб., 2005.
Чепурнова Н., Смольников С. Судебный контроль и прокурорский надзор // Законность. 2007. № 5.
Шадрин В.С. Современные особенности реализации прокурором функции уголовного преследования в досудебном производстве // Криминалистъ. 2015. № 1 (16).
Ярцев Р.В., Безруков О.А. Жалобы в порядке статьи 125 УПК РФ: ошибки судов и злоупотребление правом // Уголовный процесс. 2017. № 6.
Сопнева Елена Владимировна, кандидат юридических наук, доцент
E-mail: evsopneva@mail.ru
Обжалование подозрения в уголовном процессе
Право на обжалование является необходимым инструментом защиты прав, свобод и законных интересов граждан. На данный момент подозрение приобретает самостоятельное значение, что актуализирует вопрос о возможности и необходимости обжалования именно этого явления в уголовном процессе. Кроме того, сфера действия подозрения и значимость последствий, наступающих при его формировании и реализации, создает потребность обращения о правильности этого правового феномена. Ответ на сформулированный запрос может быть получен в рамках процедуры обжалования. Статья содержит обзор законодательных установлений, позиций судебных органов, воззрений ученых на рассматриваемый вопрос.
Ключевые слова: подозрение; обжалование; возможность; необходимость; особенности.
Sopneva Elena Vladimirovna, Master of Law, Senior Lecturer
Appeal against Suspicion in Criminal Procedure
The right to appeal is a necessary tool to protect rights, freedoms and legal interests of citizens. Currently suspicion is obtaining a separate meaning, which raises a question of the possibility and necessity to appeal against this particular phenomenon in criminal procedure. Moreover, the sphere of effect of suspicion and the magnitude of the consequences, arising from its formation and application, predict the need for determining the legitimacy and reasoning of this legal category. The answer to a formulated inquiry can be obtained within the appeal procedure. The article contains an overview of legislative stipulations, standpoints of judicial institutions, and scholars’ points of view on the issue under discussion.
Keywords: suspicion; appeal; possibility; necessity; peculiarities.
Библиографический список
Жильцов Д. Пределы обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов расследования в ходе досудебного производства // Российский следователь. 2007. № 13.
Лазарева В.А. Судебная защита в уголовном процессе РФ: проблемы теории и практики: дис. ... докт. юрид. наук. Самара, 2000.
Ничипоренко А. Ограничения на судебное обжалование отдельных видов решений в уголовном судопроизводстве // Уголовное право. 2014. № 2.
Сопнева Е.В. Соотношение задержания и подозрения в законе: современный и исторический взгляд // Юридическая наука: история и современность. 2019. № 4.
Сопнева Е.В. Исторические, современные и перспективные представления о подозрении в уголовном судопроизводстве: учебное пособие. Ставрополь, 2016.
Халиков А. Особенности института судебного обжалования в досудебном производстве // Российская юстиция. 2003. № 7.
Химичева О.В. Судебный контроль за процессуальными действиями и оперативно-розыскными мероприятиями (досудебное производство): учебное пособие. М., 1998.
Уголовный процесс: сб. учебных пособий. Общая часть. М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. Вып. 1.
Козырин Александр Николаевич, доктор юридических наук, профессор, профессор департамента дисциплин публичного права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»
E-mail: kozyrine@hse.ru,
Ялбулганов Александр Алибиевич, доктор юридических наук, профессор, профессор департамента дисциплин публичного права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»
E-mail: yalbuganov@hse.ru
Проблемы легального определения понятия «отходы» в российском законодательстве
В статье проанализировано легальное определение отходов производства и потребления, закрепленное в российском законодательстве. Рассмотрены все редакции этого определения, проведено его сравнение с дефинициями, содержащимися в Базельской конвенции о трансграничном перемещении опасных отходов, Модельном законе СНГ об отходах, в законодательстве ряда государств ЕАЭС. Выявлены содержательные и юридико-технические недостатки действующей редакции дефиниции отходов производства и потребления и предложены пути их устранения.
Ключевые слова: отходы; законодательство об отходах; обращение с отходами; удаление отходов; трансграничное перемещение отходов.
Kozyrin Alexander Nikolaevich, Doctor of Laws, Professor, Professor of the Department of public law disciplines at the National research University “Higher school of Economics”,
Yalbulganov Alexander Alibievich, Doctor of Laws, Professor, Professor of the Department of public law disciplines at the National research University “Higher school of Economics”
Problems of Legal Definition of Waste in Russian Legislation
The article analyzes the legal definition of waste production and consumption, enshrined in the Russian legislation. All versions of this definition have been reviewed and compared with the definitions contained in the Basel Convention on the transboundary movement of hazardous wastes, the CIS model law on waste, and the legislation of a number of EEU States. Substantial and legal and technical shortcomings of the current version of the definition of production and consumption waste are identified and ways to eliminate them are proposed.
Keywords: waste; waste legislation; waste management; waste disposal; transboundary movement of waste.
Библиографический список
Игнатьева И.А. Правовые проблемы определения понятия «отходы производства и потребления» // Экологическое право. 2018. № 1.
Кичигин Н.В., Пономарев М.В. Комментарий к Федеральному закону «Об отходах производства и потребления» (постатейный). М.: Юстицинформ, 2006.
Пономарев М.В. Проблемы применения норм экологического права при разрешении судами споров в области обращения с отходами // Судья. 2019. № 6.
Прохоров И.О. Обращение с отходами: новая терминология и новые концепции // Справочник эколога. 2015. № 2.
Ялбулганов А.А. Правовое регулирование природоресурсных платежей: учебное пособие / под ред. А.А. Ялбулганова. М.: Юстицинформ, 2007.
Богданова Елена Евгеньевна, доктор юридических наук, профессор, исполняющая обязанности заведующего кафедрой гражданского права Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА),
Белова Дина Александровна, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА)
123995, г. Москва, Садовая Кудринская, д. 9
Концептуальные основы совершенствования законодательства о вспомогательных репродуктивных технологиях
В представленной статье авторы отмечают, что, несмотря на интенсивное развитие сферы применения вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ), системное нормативное регулирование возникающих в этой связи общественных отношений отсутствует. Действующая нормативная база имеет фрагментарный характер и регулирует лишь отдельные аспекты исследуемой области общественных отношений. При этом действующие нормативные положения не всегда согласованы между собой и в известной мере противоречат друг другу.
В связи с этим, на взгляд авторов, существует необходимость принятия комплексного нормативного правового акта, регулирующего отношения по поводу применения ВРТ, а также внесения изменений и дополнений в действующее гражданское и семейное законодательство. В результате проведенного исследования авторы формулируют принципы, на которых должно основываться правовое регулирование отношений по применению вспомогательных репродуктивных технологий в Российской Федерации.
Ключевые слова: вспомогательные репродуктивные технологии; суррогатное материнство; эмбрион; донорство спермы и ооцитов; защита прав ребенка; конфликт основных прав; безвиновная ответственность; возникновение родительских прав.
Bogdanova Elena Evgenievna, Doctor of Law, Professor, Acting Head of Civil Law Department of Kutafin Moscow State Law University (MSAL),
Belova Dina Alexandrovna, PhD in Law, Associate Professor of Civil Law Department of Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
Conceptual Framework for Improving Legislation оn Assisted Reproductive Technologies
In the present article, the authors note that despite the intensive development of the field of application of assisted reproductive technologies (ART), there is no systematic regulatory regulation of social relations arising in this regard. The current regulatory framework is fragmentary and regulates only certain aspects of the studied area of public relations.
At the same time, the current regulations are not always consistent with each other and to a certain extent contradict each other. In this regard, in the opinion of the authors, there is a need to adopt a comprehensive legal act regulating relations regarding the use of ART, as well as to make changes and additions to the current civil and family legislation. As a result of the study, the authors formulate principles on which the legal regulation of relations on the use of assisted reproductive technologies in the Russian Federation should be based
Keywords: assisted reproductive technologies; surrogacy; embryo; sperm and oocyte donation; protection of the rights of the child; conflict of fundamental rights; strict liability; emergence of parental rights.
Библиографический список
Голиченков В.А., Попов Д.В. Жизнь человека. 1993 / http://life.orthomed.ru/zhizn/material/med.pdf/.
Покровский И.А. Этические предпосылки свободного строя. Лекция, читанная на курсах для подготовки народных лекторов в Моск. ком. инст. М., 1917.
Kindregan Ch. R., Danielle Jr. White International Fertility Tourism: The Potential for Stateless Children in Cross-Border Commercial Surrogacy Arrangements. Legal Studies Research Paper Series Research Paper 13–39. November 25, 2013.
Moller K. Balancing and the Structure of Constitutional Rights // International Journal of Constitutional Law. 2007. Vol. 5. Iss. 3.
Груздев Владислав Викторович, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса Сибирского института управления – филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
630102, г. Новосибирск, ул. Нижегородская, д. 6
Односторонние сделки в гражданском праве
Статья посвящена выявлению сущности односторонних сделок как актов гражданско-правового автономного регулирования. Названы признаки односторонней сделки, сформулировано авторское определение понятия односторонней сделки, приведена правовая квалификация согласия на совершение сделки.
Ключевые слова: акты гражданско-правового автономного регулирования; односторонняя сделка; механизм возникновения обязательства; согласие на совершение сделки.
Gruzdev Vladislav Victorovich, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor of the Department of Civil Law and Process of the Siberian Institute of Management – a Branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation
Unilateral Transactions in Civil Law
The article is devoted to identifying the essence of unilateral transactions as acts of civil law autonomous regulation. Signs of a unilateral transaction are named, the author’s definition of the concept of a unilateral transaction is formulated, and the legal qualification of consent to the transaction is given.
Keywords: acts of civil law autonomous regulation; unilateral transaction; mechanism of obligation; consent to the transaction.
Библиографический список
Бабаев А.Б. Односторонние сделки в системе юридических фактов // Сделки: проблемы теории и практики: сб. статей / под ред. М.А. Рожковой. М.: Статут, 2006.
Брезгулевская Л.К. Проблема согласия на совершение сделок в свете реформы гражданского законодательства // Закон. 2014. № 9.
Граве К.А. Сделки // Советская юстиция. 1940. № 14.
Гримм Д.Д. Основы учения о юридической сделке // Право. Еженедельная юридическая газета. 1900. № 40.
Денисевич Е.М. Односторонние сделки в гражданском праве Российской Федерации: понятие, виды и значение: дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2004.
Дорн Л.Б. Римское право и история римского права. Изд. студ. С.-Петербургского ун-та. СПб., 1876–1877.
Иоффе О.С. Обязательственное право // Избранные труды: в 4 т. Т. III. СПб., 2004.
Иоффе О.С. Советское гражданское право // Избранные труды: в 4 т. Т. II. СПб., 2004.
Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве // Категории науки гражданского права. Избранные труды: в 2 т. Т. 2. М.: Статут, 2005.
Мейер Д.И. Русское гражданское право (в 2 ч.). По исправленному и дополненному 8-му изд., 1902. М., 2003.
Меркулов В.В. Гражданско-правовой договор в механизме регулирования товарно-денежных отношений. Рязань: РВШ МВД РФ, 1994.
Санфилиппо Ч. Курс римского частного права: учебник / под ред. Д.В. Дождева. М., 2000.
Чеговадзе Л.А., Касаткин С.Н. Недействительность сделок, совершенных без согласия // Гражданское право. 2013. № 6.
Черепахин Б.Б. Первоначальные способы приобретения собственности по действующему праву // Труды по гражданскому праву. М., 2001.
Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). М., 1995.
Файзуллин Руслан Вагизович, старший преподаватель кафедры гражданского права Юридического института Сибирского федерального университета
660075, г. Красноярск, ул. Маерчака, д. 6
Проблемы формирования конкурсной массы при несостоятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
В статье анализируется соотношение законодательства о социально ориентированных некоммерческих организациях и законодательства о несостоятельности (банкротстве) в наиболее проблемном аспекте, касающемся определения состава конкурсной массы в случае признания таких организаций несостоятельными (банкротами). Автором выявлен ряд нерешенных проблем, а также предложены подходы к их решению.
Ключевые слова: социально ориентированная некоммерческая организация; несостоятельность (банкротство); несостоятельный должник; конкурсная масса.
Faizullin Ruslan Vagizovich, Senior Lecturer of the Chair of Civil law, Law Institute, Siberian Federal University
The Issues of Constitution of Bankruptcy Assets in Case of Insolvency of Community Organizations
The article analyzes the correlation of community organizations legislation and insolvency (bankruptcy) legislation in the most problematic aspect concerning determination of bankruptcy assets in case of adjudication of insolvency (bankruptcy) of such organizations. The author has identified a number of unresolved issues, as well as approaches to their solution.
Keywords: community organization; insolvency (bankruptcy); bankrupt debtor; bankruptcy assets.
Библиографический список
Долинская В.В. Развитие учения и законодательства о субъектах гражданских правоотношений // Ученые записки Казанского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2019. № 4.
Телюкина М.В. Практика Конституционного Суда по делам о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц // Законодательство. 2002. № 7.
Доровских Елена Митрофановна, кандидат юридических наук, эксперт Общественной палаты Российской Федерации
125993, г. Москва, ГСП-3, Миусская пл., д. 7, стр. 1
Правовые основы формирования интегрированного научно-технического и культурного пространства и риски для национальной безопасности в рамках интеграционных объединений государств
Правовые стратегии и модели регулирования международной экономической интеграции, научно-технического и культурного сотрудничества в рамках интеграционных объединений государств – членов, в частности Евразийского экономического союза (ЕАЭС), направлены на формирование правовой основы интегрированного научно-исследовательского пространства и повышение эффективности правового регулирования интеграционных процессов в условиях развития цифровой экономики. Современные «зоны знаний» объединяют развитие экономической, политической, социокультурной, информационной, образовательной, инновационной и исследовательской сфер с опережающей цифровизацией социально-экономических процессов и созданием цифровых пространств. Исследование правовых аспектов формирования общества знания и «зон знаний» не может быть замкнуто в узких рамках одной научной специальности и носит междисциплинарный характер, что включают рассмотрение правовых проблем развития общего социокультурного пространства, межкультурного диалога и взаимодействия в рамках формирования «зон знаний» интеграционных объединений государств, а также правовых рисков для национальной безопасности государств – членов ЕАЭС в условиях формирования и развития «зон знаний» и правовые способы преодоления названных рисков.
Ключевые слова: научно-техническое сотрудничество; Евразийский экономический союз (ЕАЭС); правовые основы в сфере культуры, языка и образования; самореализация личности; эффективность правового регулирования; общество знания; «зоны знаний»; международная интеграция; интеграционные объединения государств (ЕАЭС); управление рисками интеграционного объединения государств; цифровая экономика.
Dorovskikh Elena Mitrofanovna, Candidate of Law, Expert of Civic Chamber of Russian Federation
The Legal Framework for Forming Integrated Scientific, Technological and Cultural Space and Risks for the National Security in the Frame of International Integrational Unions
Legal strategies and models of regulation of international economic integration; scientific, technological and cultural cooperation in the framework of integrational unions of member states, in particular Eurasian Economic Union (EEU), are directed at establishing the legal framework for integrated science and research space and improving regulatory efficiency of integration processes in the world of digital economy.
Modern “knowledge zone” are uniting development in the spheres of economics, politics, socio-cultural sphere, informational, educational, sphere of innovation and research with digitalization of socio-economic processes and creation of digital spaces.
The research of legal aspects of establishing knowledge- based society and “knowledge zone” cannot be locked in tight frame of a single scientific discipline. Instead the multidisciplinary approach must be taken that’ll look at legal issues with developing a common sociocultural space, cross-cultural dialog and cooperation in the framework of creating “knowledge zone” of international integrational unions and also legal risks for national security member states of EEU in relation to establishing and developing “knowledge zone” and legal ways of overcoming said risks.
Keywords: scientific and technological co-operation; Eurasian Economic Union (EEU); legal framework in the field of culture; language and education; personal self-realization; regulation efficiency; knowledge-based society; “knowledge zone”; international integration; international integrational unions (EEU); risk management in international integrational unions; digital economy.
Библиографический список
Доровских Е.М. Культура как фактор национальной безопасности: правовые аспекты // Журнал российского права. 2009. № 12.
Доровских Е.М. Правовые аспекты национально-языковой политики в Российской Федерации // Журнал российского права. 2008. № 11.
Права человека. Сборник международных договоров. Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 1978.
Рифкин Дж. Третья промышленная революция: Как горизонтальные взаимодействия меняют энергетику, экономику и мир в целом. М.: АНФ, 2014.
Смокотин В.М. Поиски путей к многоязычию и поликультурности в рамках концепции «европейское взаимопонимание» (eurocomprehension) // Вестник Томского государственного университета. 2011. № 11.
Социальная философия науки. Российская перспектива. М.: Кнорус, 2020.
Тихомиров Ю.А. О теории правового регулирования: сравнительный анализ // Журнал российского права. 2007. № 12.
Тихомиров Ю.А. Риск в фокусе правового регулирования // Право и современные государства. 2017. № 6.
Белик Валерий Николаевич, кандидат юридических наук, доцент, ведущий научный сотрудник Департамента политологии и массовых коммуникаций Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, Почетный адвокат России, Заслуженный юрист Московской области
125993, г. Москва, Ленинградский проспект, д. 49,
Искра Михаил Александрович, адвокат Адвокатской палаты Московской области
К вопросу о реализации отдельных прав осужденных к лишению свободы в связи с принятием Федерального закона от 1 апреля 2020 г. № 96-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации»
Уголовно-исполнительным кодексом РФ в действующей редакции ограничено право осужденных к лишению свободы на выбор места отбывания наказания и, как следствие, право на сохранение связей с семьей и близкими, что в свою очередь негативно сказывается на социально- полезных связях осужденных, а в результате на их исправлении и ресоциализации.
Принятием Федерального закона от 1 апреля 2020 г. № 96-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» внесены определенные изменения в этой области, направленные на гуманизацию уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.
Однако из-за внутриведомственных интересов, порой, вопреки высшим ценностям, выраженным в главенстве прав и свобод человека и гражданина, изменения, которые вносятся в законодательство, нуждаются в дополнительной доработке.
Ключевые слова: реализация прав и свобод; осужденные к лишению свободы; отбывание наказания; гуманизация уголовно-исполнительного законодательства; свобода выбора места пребывания; сохранение социально-полезных связей; ограничение прав и свобод.
Belik Valery Nikolaevich, Candidate of Law, Associate Professor, Leading Researcher of Department of Political Science and Mass Communications of the Financial University under the Government of the Russian Federation, Honorary Lawyer of Russia Honored Lawyer of the Moscow Region,
Iskra Mikhail Alexandrovich, Lawyer of the Law Chamber of the Moscow Region
The Issue of the Implementation of Certain Rights of Persons Sentenced to Deprivation of Liberty in Connection with the Adoption of the Federal Law of 01.04.2020 No. 96-FZ “The Amendments Into Penal Code of the Russian Federation”
The relevant Penal Code of the Russian Federation restricts the right of convicts to choose a place of their sentences and, as a result, the right to maintain ties with family and relatives, which in turn negatively affects the socially useful connections of convicts, and as a result of their correction and resocialization.
The adoption of the Federal Law of 01.04.2020 No. 96-FZ “The amendments into Penal Code of the Russian Federation” introduced certain changes in this area aimed at humanizing the criminal executive legislation of the Russian Federation.
However, due to intra-departmental interests, sometimes contrary to the highest values expressed in the supremacy of human and civil rights and freedoms, changes that are introduced into the legislation need additional completion.
Keywords: realization of rights and freedoms; convicts; serving sentences; humanization of penal legislation; freedom to choose a place of stay; maintaining socially useful connections; limiting of rights and freedoms.
Библиографический список
Зорькин В. Аксиологические аспекты Конституции России // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. № 4.
Керимов Д.А. Конституция СССР и развитие политико-правовой теории. М., 1979.
Кондрашев А.А. Конституционные ценности в современном Российском государстве: о конфликтах и девальвациях // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 1.
Крючков Роман Анатольевич, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса юридического факультета Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского
603115, г. Нижний Новгород, ул. Ашхабадская, д. 4,
Сосипатрова Надежда Евгеньевна, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского права и процесса юридического факультета Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского
603115, г. Нижний Новгород, ул. Ашхабадская, д. 4
Искажение идеи социальной справедливости в инициативах по изменению жилищного законодательства
В статье анализируются два законопроекта по внесению изменений в ст.ст. 157 и 161 Жилищного кодекса РФ, инициаторы которых обосновывают их идеей социальной справедливости. Авторы статьи высказывают критическое мнение о предлагаемых нововведениях, отмечая как погрешности в юридической технике, так и концептуальные недостатки законопроектов. Авторы доказывают, что законопроекты не согласуются ни с действующим законодательством, в частности, в вопросе о взыскании задолженности по оплате общедомовых нужд в многоквартирных домах, ни с принципом социальной справедливости. Делается вывод о том, что любой законопроект должен быть обоснован не внешне социально-значимыми и справедливыми целями, а глубоким анализом потребностей и запросов общества.
Ключевые слова: жилищное право; идея социальной справедливости; концептуальные недостатки законопроектов; юридическая техника законопроектов.
Kriuchkov Roman Anatolievich, PhD in Law, Associate Professor of the Civil Law and Procedure Chair of the Law Faculty of Lobachevsky State University of Nizhny Novgorod,
Sosipatrova Nadejda Evgenievna, PhD in Law, Associate Professor of the Civil Law and Procedure Chair of the Law Faculty of Lobachevsky State University of Nizhny Novgorod
Deformation of the Idea of Social Fairness in the Initiatives on Amendments of the Housing Laws
The article presents analysis of two draft laws amending articles 157 and 171 of the Housing Code of the RF, which are justified by their initiators by the idea of social fairness. The authors state a critical opinion on the proposed amendments commenting on defects of the legal engineering as well as conceptional drawbacks of the draft laws. The authors prove that the draft laws comply neither with the exiting laws, namely regarding the issue of collection of the debt for the common-house needs in apartment buildings, nor with social fairness principle. A conclusion is made that any draft law shall be reasoned not by external socially important and fair goals, but by a profound analysis of the needs and requirements of the society.
Keywords: housing law; idea of social fairness; conceptional drawbacks of the draft laws; legal engineering of the draft laws.