Батрова Татьяна Александровна, доктор юридических наук, доцент, начальник кафедры государственных и гражданско-правовых дисциплин Рязанского филиала Московского университета МВД России им. В.Я. Кикотя
Правовое регулирование оборота криптовалюты: состояние и перспективы
Стремительное развитие информационных технологий оказывает существенное воздействие на развитие общественных отношений, ставя перед законодателем непростую задачу по выработке их адекватного правового регулирования. Особое внимание в настоящее время уделяется обороту криптовалют. В отсутствие полноценного законодательного регулирования на доктринальном уровне и в судебной практике сформировалось два не исключающих друг друга подхода к решению этой проблемы, которая усугубляется многоаспектностью стоящих перед законодателем и правоприменителем задач: 1) возможность использования криптовалюты как средства платежа, что обусловливает необходимость установления ее соотношения с официальными денежными единицами, а также контроля за совершением соответствующих операций и деанонимизации ее участников, что имеет особое значение для правоохранительной деятельности; 2) возможность признания криптовалюты имуществом, что потребует решения вопроса о соотношении с другими категориями объектов, а также определения специфики вещных прав на него, особенностей наследования и т.п. При этом наблюдается общая тенденция к оценке возможных сфер применения криптовалют, связанных с этим рисков и перспектив их нивелирования в той или иной степени.
Ключевые слова: криптовалюта; криптоактивы; средство платежа; имущество; инвестиции; налогообложение.
Batrova Tatiana Alexandrovna, Doctor of Law, Associate Professor, Head of the Department of State and Civil Law Disciplines of the Ryazan branch of the Kikot Moscow University of the Ministry of internal Affairs of Russia
Legal Regulation of Cryptocurrency’s Turnover: Status and Prospects
The rapid development of information technologies has a significant impact on the development of public relations, setting the legislator a difficult task to develop their adequate legal regulation. Special attention is currently paid to the turnover of cryptocurrencies. In the absence of comprehensive legislative regulation on the doctrinal level and in judicial practice has been formed, the two are not mutually exclusive approach to this problem, which is exacerbated by the complexity faced by the legislator and enforcer of problems: 1) the possibility of using cryptocurrencies as a means of payment, necessitating the establishment of its relationship to the official monetary units, as well as control the respective operations and deanonimizatsii its participants that is of particular importance to law enforcement; 2) the possibility of recognizing the cryptocurrency as property, which will require addressing the issue of correlation with other categories of objects, as well as determining the specifics of real rights to it, inheritance features, etc.There is a General tendency to assess possible areas of use of cryptocurrencies, the risks associated with this, and the prospects for leveling them to some extent.
Keywords: cryptocurrency; crypto assets; means of payment; property; investments; taxation.
Библиографический список
Перов В.А. Криптовалюта как объект гражданского права // Гражданское право. 2017. № 5.
Саженов А.В. Криптовалюты: дематериализация категории вещей в гражданском праве // Закон. 2018. № 9.
Толкачев А.Ю., Жужжалов М.Б. Криптовалюта как имущество – анализ текущего правового статуса // Вестник экономического правосудия Российской Федерации. 2018. № 9.
Crypto-Assets: Implications for financial stability, monetary policy, and payments and market infrastructureshttps: ECB Crypto-Assets Task Force (3 / May 2019) // URL: //www.ecb.europa.eu/ pub/pdf/scpops/ecb.op223~3ce14e986c.en.pdf/.
European Court in Case C‑264/14 (22 October 2015) // https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A62014CJ0264/.
European Supervisory Authorities, WARNING. ESMA, EBA and EIOPA Warn Consumers on the Risks of Virtual Currencies (Feb. 12, 2018) // URL: https://www.eba.europa.eu/documents/10180/2139750/Joint+ESAs+Warning+on+Virtual+Currencies.pdf, archived atURL: http:// perma.cc/EAH5-XTZE.
Guidance on Cryptoassets. Consultation Paper: Financial Conduct Authority, 2019 // https://www.fca.org.uk/publication/consultation/cp19-03.pdf/.
Temelini Paul D. National Provincial Bank v. Ainsworth, [1965] 2 AllE.R. 472 // Osgoode Hall Law Journal. 1966. No 4.
The Cryptoassets Taskforce: final report (October 2018) // URL: https://assets.publishing. service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/752070/
cryptoassets_taskforce_final_report_final_web.pdf/.
Видра Дорис, исполнительный директор Центра европейских исследований Университета им. Париса Лодрона (г. Зальцбург, Австрия),
Санникова Лариса Владимировна, доктор юридических наук, профессор, профессор РАН, главный научный сотрудник Института государства и права РАН
119019, г. Москва, ул. Знаменка, д. 10,
Харитонова Юлия Сергеевна, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры предпринимательского права Юридического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова
119991, г. Москва, Ленинские горы, д. 1
Регулирование цифровых активов: правовые вызовы
В статье сформулированы основные правовые вызовы в регулировании цифровых активов, создаваемых с использованием новых цифровых технологий: виртуальность и экстерриториальность. И российский, и европейский законодатели должны найти адекватный ответ на эти вызовы и создать такой правовой режим для цифровых активов, который бы учитывал их нематериальный (виртуальный) характер, стоимостную характеристику, связь с определенными технологиями и экстерриториальность.
Ключевые слова: блокчейн; цифровые активы; токены; криптовалюта; big data; доменные имена; аккаунты; виртуальное игровое имущество.
Wydra Doris, the Executive Director of the Center for European studies at the University Paris Lodron (Salzburg, Austria),
Sannikova Larisa Vladimirovna, Doctor of Law, Professor, Professor of the Russian Academy of Sciences, Chief researcher of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences,
Kharitonova Yulia Sergeevna, Doctor of Law, Professor, Professor of the Department of Business law of Faculty of Law of Lomonosov Moscow State University
Regulation of Digital Assets: Legal Challenges
The article formulates the main legal challenges in the regulation of digital assets created using new digital technologies: virtuality and extraterritoriality. Russian and European lawmakers must find an adequate answer to these challenges by creating legal regulation of digital assets. To do this you must take into account the intangible (virtual) character, values, characteristics, connection with certain digital technologies and extraterritoriality.
Keywords: blockchain; digital assets; accounts; tokens; crypt currency; domain names; virtual game property.
Библиографический список
Брой У.Ш. Блокчейн и криптовалюты: нужна ли новая законодательная база // Право и цифровая экономика. 2018. № 1.
Глушецкий А.А. Уставный капитал: стереотипы и их преодоление. Экономический анализ норм корпоративного права. М.: Статут, 2017.
Лаптев В.А. Цифровые активы как объекты гражданских прав // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2018. №. 2 (42).
Санникова Л.В. Услуги в российском гражданском праве. М., 2006.
Хабриева Т.Я. Право перед вызовами цифровой реальности // Журнал российского права. 2018. № 9.
Харитонова Ю.С. Правовое значение фиксации интеллектуального права с помощью технологии распределенных реестров // Право и экономика. 2018. № 1.
Энтин В.Л. Авторское право в виртуальной реальности (новые возможности и вызовы цифровой эпохи). М.: Статут, 2017.
De Filippi, Primavera. 2018. ‘Citizenship in the Era of Blockchain-Based Virtual Nations. In: Bauböck, R. (eds). Debating Transformations of National Citizenship. Springer Open: 267–278.
Houben, Dr Robby, and Alexander Snyers. 2018. ‘Cryptocurrencies and Blockchain’.103
Hughes Kobina. 2017. ‘Blockchain, The Greater Good, and Human and Civil Rights: BLOCKCHAIN, THE GREATER GOOD, AND HUMAN AND CIVIL RIGHTS’. Metaphilosophy 48(5): 654–65.
Ibáñez L-D., Hoffman M.R., Choudhry T. Blockchains and Digital Assets. URL: https://www.eublockchainforum.eu/sites/default/.files/research-paper/blockchains_and_digital_assets_june_version.pdf?width=1024&height=800&iframe=true/.
Kuner C. The Internet and the global reach of EU law // LSE Law, Society and Economy Working Papers. 2017. № 4 // http://eprints.lse.ac.uk/73421/1/WPS2017-04_Kuner.pdf/.
Lessig L. Code: And other laws of cyberspace. ReadHowYouWant. Com. 2009.
Nascimento S. et al. 2019. Blockchain Now and Tomorrow: Assessing Multidimensional Impacts of Distributed Ledger Technologies. http://publications.europa.eu/publication/manifestation_identifier/PUB_KJNA29813ENN (December 22, 2019).
Orgad Liav. 2018. Cloud Communities: The Dawn of Global Citizenship? // Bauböck R. (eds). Debating Transformations of National Citizenship. Springer Open: 251–260.
Ruan K. Digital Asset Valuation and Cyber Risk Measurement: Principles of Cybernomics. London, 2018. P. 7-8.
Sannikova L.V., Kharitonova Y.S. Culture, Art, Intellectual Property: Benefits of Smart Contracts and Blockchain // Proceedings of the 2019 International Conference on Religion, Culture and Art Lecture Notes in Arts and Humanities (ARTSH) – Ottawa: Clausius Scientific Press Inc. – 2019.
Walker M.D. The New Uniform Digital Asset Law: Estate Planning and Administration in the Information Age, 2017. URL: https://www.americanbar.org/content/dam/aba/publications/real_property_trust_and_estate_law_journal/v52/01/rpte-journal-2017-52-1-article-new-uniform-digital-assets-law-estate-planning-and-administration-in-information-age%20.authcheckdam.pdf
Рузакова Ольга Александровна, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры интеллектуальных прав Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА), профессор Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации
125993, г. Москва, Садовая-Кудринская ул., д. 9
Проблемы обеспечения интеллектуальных прав в условиях виртуальной и дополненной реальности
Статья посвящена анализу отношений в области цифровых технологий, выраженных в технологии виртуальной и дополненной реальности. Развитие данных технологий, особенно в условиях ограниченных реальных контактов в период пандемии, их активное применение в разных сферах порождает необходимость создания правовых механизмов их обеспечения. При этом одним из актуальнейших вопросов является соотношение механизмов технологий виртуальной и дополненной реальности с нормами об охране интеллектуальных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.
Ключевые слова: интеллектуальные права; виртуальная реальность; дополненная реальность; цифровые права; интеллектуальная собственность; авторские права; автор; результаты интеллектуальной деятельности; правообладатель; оборот объектов виртуальной реальности; патентное право; товарные знаки.
Ruzakova Olga Alexandrovna, Doctor of Law, Professor, Doctor of Law, Professor of Department of Intellectual Rights of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Professor of the Department of legal regulation of economic activity of the Financial University under the Government of the Russian Federation
Problems of Ensuring Intellectual Rights in Virtual and Augmented Reality
The article is devoted to the analysis of relations in the field of digital technologies, expressed in the technology of virtual and augmented reality. The development of these technologies, especially in the context of limited real contacts during the pandemic, and their active use in various spheres, creates the need to create legal mechanisms to ensure them. At the same time, one of the most urgent issues is the correlation between the mechanisms of virtual and augmented reality technologies and the norms on the protection of intellectual rights to the results of intellectual activity and means of individualization.
Keywords: intellectual rights; virtual reality; augmented reality; digital rights; intellectual property; copyright; author; results of intellectual activity; copyright holder; turnover of virtual reality objects; patent law; trademarks.
Библиографический список
Абдуллина Э.И. Правовые аспекты создания и использования сложных объектов интеллектуальных прав в виртуальной реальности // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 9.
Гринь Е.С., Королева А.Г. Формирование базовых моделей охраны технологий виртуальной и дополненной реальности в сфере права интеллектуальной собственности // Актуальные проблемы российского права. 2019. № 6.
Дремлюга Р.И., Крипакова А.В. Преступления в виртуальной реальности: миф или реальность? // Актуальные проблемы российского права. 2019. № 3.
Рузакова О.А. Договоры о создании результатов интеллектуальной деятельности и распоряжении исключительными правами: учебно-практическое пособие для магистров. М.: Проспект, 2017.
Рузакова О.А., Гринь Е.С. Применение технологии blockchain к систематизации результатов интеллектуальной деятельности // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2017. № 4.
Уголовно-юрисдикционная деятельность в условиях цифровизации: монография / Н.А. Голованова, А.А. Гравина,
О.А. Зайцев и др. М.: ИЗиСП; КОНТРАКТ, 2019.
Энтин В.Л. Авторское право в виртуальной реальности (новые возможности и вызовы цифровой эпохи). М.: Статут, 2017.
Blair Bohm Intellectual Property Implications in Virtual Reality: How Copyright, Trademark and Right of Publicity Laws Apply to Virtual Worlds // https://law.ku.edu/sites/law.ku.edu/files/docs/media_law/Panel-3-IP-Laws-Virtual-Reality-and-Video-Games-042419_UPDATE.pdf.
Nwaneri C. Ready Lawyer One: Legal Issues in The Innovation of Virtual Reality// Harvard Journal of Law & Technology.
Vol. 30. No 2. 2017.
JoacimLydén and Elizabeth D. Ferrill. Can “Real World” IP Tools Effectively Protect Virtual Reality? // https://www.awa.com/globalassets/documents/articles/virtual-worlds.pdf.
Илюшина Марина Николаевна, доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой гражданского и предпринимательского права Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России), Заслуженный юрист Российской Федерации
117638, г. Москва, ул. Азовская, д. 2, корп. 1
Государственные информационные ресурсы как информационная основа снижения коррупционных рисков в гражданском обороте: опыт России и зарубежных стран
В настоящей статье рассматриваются проблемы формирования и использования цифровых технологий и платформенных решений при создании национальных информационных ресурсов в форме реестровых данных. Особо исследуются полнота и значимость государственных ресурсов для получения официальных сведений при проверочных действиях в сделках и договорах, имеющих коррупционную направленность. Показано состояние государственных ресурсов в европейском информационном пространстве и в законодательстве Германии и Франции. Сделан вывод о том, что необходимо совершенствование структуры и наполняемость государственных реестров с целью реального наполнения провозглашенного принципа публичной достоверности.
Ключевые слова: цифровизация; информационные ресурсы; принцип публичной достоверности; полнота проверки коррупционных сделок и договоров федеральные государственные реестры; единый государственный реестр юридических лиц; единый государственный реестр недвижимости; структура реестров; интеграция содержания реестров.
Ilyushina Marina Nikolaevna, Doctor of Laws, Рrofessor, Head of the Department of Civil and Business Law of the All-Russian State University of Justice (RPA of the Ministry of Justice of Russia), Honored lawyer of the Russian Federation
State Information Resources as an Information Basis for Reducing Corruption Risks in Civil Circulation: the Experience of Russia and Foreign Countries
This article discusses the problems of the formation and use of digital technologies and platform solutions when creating national information resources in the form of registry data. The completeness and significance of state resources for obtaining official information during verification actions in transactions and contracts with a corruption focus is specifically examined. The state of state resources in the European information space and in the legislation of Germany and France is shown. The conclusion is made that it is necessary to improve the structure and population of state registries in order to really fill the proclaimed principle of public reliability.
Keywords: digitalization; information resources; the principle of public reliability; completeness of verification of corruption transactions and contracts; federal state registers; a unified state register of legal entities; a unified state register of real estate; structure of registers; integration of register contents.
Библиографический список
Амелин Р.В. Правовой режим государственных информационных систем: монография / под ред. С.Е. Чаннова. М.: ГроссМедиа, 2016.
Боброва Н.А. Цифровизация: плюсы и минусы // Конституционное и муниципальное право. 2019. № 10.
Илюшина М.Н. Реестр государственного и муниципального имущества: преимущества правовой цифровой реальности единых правил учета и контроля за оборотом публичного имущества // Законы России: опыт, анализ, практика. 2020. № 2.
Инструменты гражданских антикоррупционных исследований: справочник по работе с публичными реестрами юридических лиц, недвижимого имущества и транспортных средств // https://www.hse.ru/data/2016/02/02/1136724700/tools_INT_rus.pdf.
Предпринимательское право России: итоги, тенденции и пути развития: монография / Е.Г. Афанасьева, А.В. Белицкая, В.А. Вайпан и др.; отв. ред. Е.П. Губин. М.: Юстицинформ, 2019.
Российские публичные реестры: показать то, что спрятано // https://anri.org.ru/2020/03/31/rossijskie-publichnye-reestry-pokazat-to-chto-sprjatano.
Степанян Ани Самвеловна, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского и предпринимательского права Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России)
117638, г. Москва, ул. Азовская, д. 2, корп. 1
Некоторые проблемы гражданско-правового оборота цифровых прав
В статье автор анализирует некоторые проблемы гражданско-правового оборота цифровых прав в современных условиях рыночной экономики. В результате принятия Федерального закона от 18 марта 2019 г. № 34-ФЗ с 1 октября 2019 г. вошел в оборот новый объект гражданских прав, понятие и перечень видов которых все еще порождает множество споров и вызывает интерес с точки зрения практики применения. Автором рассмотрены некоторые проблемы применения цифровых прав в обороте, связанных не только пробелами в законодательстве, но и с отсутствием надлежащей инфраструктуры.
Ключевые слова: цифровые права; оборот; рыночная экономика; закон; проблемы.
Stepanyan Ani Samvelovna, Candidate of Law, Associate Professor of the Department of Civil and Business Law of the All-Russian state University of Justice (RPA of the Ministry of Justice of Russia)
Some Problems of Civil Law Turnover Digital Rights
In the article, the author analyzes some problems of the civil-law circulation of digital rights in modern conditions of a market economy. As a result of the adoption of the Federal Law of March 18, 2019 N 34-FL, from 01.01.20019 a new object of civil rights entered into circulation, the concept and list of types of which still gives rise to a lot of disputes and arise interest from the point of view of the practice of its application. The author considers some problems of applying digital rights in circulation, related not only to some gaps in the legislation, but also to the lack of proper infrastructure. The author considers the problems of applying digital rights in circulation, related not only to gaps in legislation, but also to the lack of proper infrastructure.
Keywords: digital assets; circulation; market economy; law; problems.
Библиографический список
Арямов А.А., Руева Е.О. Цифровое право как объект уголовно-правовой охраны // Российская юстиция. 2020. № 1.
Биткойн зачли по уставу. Виртуальную валюту впервые внесли в капитал российской компании // https://www.kommersant.ru/doc/4170151.
Попондопуло В.Ф., Петров Д.А., Силина Е.В. Проблемы правовой защиты экономической конкуренции в условиях цифровизации экономики // Конкурентное право. 2019.
№ 3.
Правовое регулирование экономических отношений в современных условиях развития цифровой экономики: монография / А.В. Белицкая, В.С. Белых, О.А. Беляева и др.; отв. ред. В.А. Вайпан, М.А. Егорова. М.: Юстицинформ, 2019.
Российский бунт ICO. Юристы – про закон о краудфандинге // https://www.rbc.ru/crypto/news/5d4d35cf9a7947fba76946b6.
Санникова Л.В., Харитонова Ю.С. Проблемы формирования правовых режимов новых цифровых объектов оборота // Предпринимательское право. Приложение «Право и Бизнес». 2019. № 1.
Санникова Л.В., Харитонова Ю.С. Цифровые активы как объекты предпринимательского оборота // Право и экономика. 2018. № 4.
Шестакова Е., Жиркова А. Цифровые права и электронные сделки. Какое будущее у цифровизации юридического сопровождения бизнеса // Финансовая газета. 2019. № 28.
Эрделевский А.М. О цифровых правах // СПС «КонсультантПлюс», 2019.
Янковский Р.М. Право в цифре. Определение и особенности цифровых прав. Интервью на канале А.А. Иванова // https://www.youtube.com/watch?v=ovITz3g-qtc.
Лескова Юлия Геннадьевна, доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой предпринимательского, трудового и корпоративного права Института права и национальной безопасности Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС)
119571, г. Москва, проспект Вернадского, д. 82, стр. 1
Саморегулирование строительной деятельности в условиях цифровой экономики на фоне распространения коронавирусной инфекции (пандемии): некоторые проблемы теории и практики в аспекте создания законодательных условий стабильности гражданского оборота
В статье рассматривается актуальные проблемы деятельности саморегулируемых организаций в сфере строительства в условиях пандемии: деятельности коллегиальных органов управления названных организаций, выдача указанными организациями электронных выписок из реестра членов саморегулируемых организаций. Обращается внимание на необходимость применения цифровых (электронных) технологий для создания условий осуществления деятельности саморегулируемых организаций в сфере строительства. При этом автор подчеркивает целесообразность исключения использования нескольких информационных ресурсов, дублирующих информацию о членстве в саморегулируемой организации, и не исключающих случаев предоставления разной информации о субъекте строительной деятельности.
Ключевые слова: саморегулируемая организация; коронавирусная инфекция; пандемия; цифровые технологии; электронная выписка; членство; коллегиальные органы управления; некоммерческие организации; государственный контракт.
Leskova Yulia Gennadievna, Doctor of Law, Professor, Head of the Department of Business, Labor and Corporate Law of the Institute of law and national security of the Russian presidential Academy of national economy and public administration
Self-regulation of Construction Activities in the Digital Economy Against the Background of the Spread of Coronavirus Infection (pandemic): Some Problems of Theory and Practice in the Aspect of Creating Legal Conditions for the Stability of Civil Turnover
The article deals with the actual problems of self-regulating organizations in the field of construction in the context of a pandemic: the activities of the collegial management bodies of these organizations, the issuance of electronic extracts from the register of members of self-regulating organizations by these organizations. Attention is drawn to the need to use digital (electronic) technologies to create conditions for the implementation of self-regulatory organizations in the construction sector. At the same time, the author emphasizes the expediency of excluding the use of several information resources that duplicate information about membership in a self-regulating organization, and do not exclude cases of providing different information about the subject of construction activities.
Keywords: self-regulating organization; coronavirus infection; pandemic; digital technologies; electronic statement; membership; collegial management bodies; non-profit organizations; state contract.
Библиографический список
Беляневич Е.А. Стабильность гражданского оборота: вопросы теории // https://www.zakon.kz/4658720-stabilnost-grazhdanskogo-oborota.html.
Вайпан В.А. Правовое регулирование цифровой экономики // Предпринимательское право. Приложение «Право и Бизнес». 2018. № 1.
Илюшина М.Н. Новеллы ГК России об ответственности в обязательственных отношениях лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность // Законы России: опыт, анализ, практика. 2016. № 7.
Эпидемия как повод? (обсуждение новостей) // https://zsrf.ru/news/2020/04/06/epidemija-kak-povod.
Решетникова Ирина Валентиновна, доктор юридических наук, профессор, Председатель Арбитражного суда Уральского округа
620075, г. Екатеринбург, пр. Ленина, д. 32/27
Арбитражный процесс в период пандемии
В статье раскрыты две проблемы, с которыми столкнулись российские арбитражные суды в период пандемии: соблюдение процессуальных сроков в период самоизоляции населения и использование онлайн-заседаний, судебных заседаний в режиме видеоконференц-связи для преодоления невозможности очного участия сторон и их представителей в судебных процессах.
Экстроординарный характер выходных дней с 30 марта по 30 апреля 2020 г., установленный в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции, в процессуально-правовом плане означает их включение в процессуальные сроки рассмотрения дел и не является основанием для переноса дня окончания процессуальных сроков на следующий за ними рабочий день. Это было новым для арбитражного процессуального законодательства.
Применительно к использованию онлайн-заседаний в процессе также рассмотрен зарубежный опыт.
В статье также сделан вывод о двух основных формах проведения судебных заседаний в современном арбитражном процессе: 1) традиционное судопроизводство, предполагающее устное судебное разбирательство; 2) электронное производство, в котором также имеет место судебное заседание, но которое проводится в режиме ВКС, онлайн-заседания, а в дальнейшем может быть еще в иных формах.
Ключевые слова: процессуальные сроки; отложение судебного заседания; приостановление производства по делу; онлайн-заседание; судебное заседание в режиме видеоконференц-связи.
Reshetnikova Irina Valentinovna, Doctor of Law, Professor, Chairman of the Arbitration Court of the Ural District
The Arbitration Process During a Pandemic
The article reveals two problems faced by Russian arbitration courts during the pandemic: compliance with procedural deadlines during the period of self-isolation of the population and the use of online sessions, court sessions in videoconferencing mode to overcome the impossibility of face-to-face participation of the parties and their representatives in court proceedings.
Extraordinary nature of the holidays from 30 March until 30 April 2020, established to prevent the spread of infection coronaviruses, in procedural-legal terms it means that their inclusion in procedural terms of consideration of cases and is not a basis to transfer the date of expiry of procedural terms on the next working day. That was quite new for arbitration procedure law.
In relation to the use of online meetings in the process, foreign experience is also considered.
The article also concludes that there are two main forms of conducting court sessions in modern arbitration: 1) traditional legal proceedings involving oral proceedings; 2) electronic proceedings, in which the court session also takes place, but which is held in the VCS mode, online sessions, and in the future may be in other forms.
Keywords: procedural terms; adjournment of the court session; suspension of proceedings in the case; online session; court session in videoconferencing mode.
Библиографический список
Исаев А.С. Использование судом Skype и ВКС при рассмотрении уголовных дел // https://pravorub.ru\articles\42922.html/.
Кондратьева И., Малаховский А. Найти баланс: каким будет онлайн-правосудие в России // Право.ру (12.05.2020).
Куликов В. Рассудят по звонку // Российская газета (федеральный выпуск). 2020. 19 апр.
Споры через Skype и Zoom: как работают суды при коронавирусе // https://pravo.ru/story/220052/.
Лукьянова Ирина Николаевна, кандидат юридических наук, доцент, старший научный сотрудник сектора гражданского права, гражданского и арбитражного процесса Института государства и права РАН
119019, г. Москва, ул. Знаменка, д. 10
Достоверность электронных доказательств в судебном разбирательстве онлайн (некоторые рассуждения о проблемах электронного правосудия в эпоху «COVID-19» и после)
В статье выявлены трудности проверки достоверности доказательств при рассмотрении гражданских дел онлайн; предложены процессуальные правила проверки достоверности письменных, вещественных доказательств, допроса свидетеля в гражданском и арбитражном процессе; обосновывается полномочие суда отказывать в назначении судебного заседания онлайн при необходимости проверки достоверности доказательства непосредственно судом; сформулированы условия отказа судом в исследовании письменного доказательства онлайн обосновывается необходимость навыков пользования системой веб-конференции у суда и сторон для проверки достоверности доказательства онлайн.
Ключевые слова: доказывание; достоверность; видеоконференц-связь; онлайн-правосудие; письменные доказательства; вещественные доказательства; показания свидетелей; эксперт; консультация специалиста; цифровая дискриминация; COVID-19.
Lukyanova Irina Nikolaevna, Candidate of Law, Associate Professor, Senior Researcher of the Civil Law, Civil and Arbitration Process Sector of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences
Reliability of Electronic Evidence in Online Court Proceedings (some arguments about the problems of electronic justice in the era of “COVID-19” and after)
In the article the difficulties of the evidence reliability evaluation in the hearings by video conference are detected; the rules of the written and material evidence exhibition as well as of the interrogation of a witness in the hearings by video conference are proposed for the civil procedure; the power of a judge to refuse the submission on the hearing by video conference is justified if he wants to observe directly the evidence to check its reliability; the conditions for the judge refusal the submission to observe written evidence by video conference are formulated; the need of a judge special skills to use the video conference system as well as of the parties is discovered to verify the reliability of evidence in this system.
Keywords: evidence; reliability; video conferencing; online justice; written evidence; material evidence; testimony; digital discrimination; COVID-19.
Библиографический список
Встать, суд идет... онлайн, или 8 ответов о новом режиме работы российских судов // ГАРАНТ.РУ. 15 апреля 2020 г. // https://www.garant.ru/article/1345108/.
Марков А. Кто готов к веб-конференции? 30.04.2020 // ЗАКОН.РУ // https://zakon.ru/blog/2020/4/30/kto_gotov_k_veb-konferencii.
Найти баланс: каким будет онлайн-правосудие в России. 12 мая 2020. ПРАВО.РУ // https://pravo.ru/story/221644/?mob_suggest_1_221644=
Речкин Р. О «моде» на онлайн-заседания. 27.05.2020. 16:47. ЗАКОН.РУ // https://zakon.ru/blog/2020/05/27/o_mode_na_onlajn-zasedaniya.
Online Litigation Forum: плюсы правосудия через монитор и навыки судебного юриста. 29 мая 2020. ПРАВО.РУ // https://pravo.ru/story/222294/?desc_chrono_5_1=.
Eagly I. Remote Adjudication in Immigration (March 19, 2015). 109 Northwestern University Law Review 933 (2015); UCLA School of Law Research Paper No. 15-09; Criminal Justice, Borders and Citizenship Research Paper No. 2581175. Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=2581175.
Ivanc T. The Potential Impact of Electronic Proceedings on Traditional Principles of Civil Procedure – the Slovenian Experience. Evidence in Contemporary Civil Procedure / Ed.
C.H. van Ree, F. Uzelac. Cambridge – Antwerp – Portland, 2015.
Management of the judiciary – compilation of comments and comments by country. Italy. European Commission for the Efficiency of Justice (CEPEJ)European Commission for the Efficiency of Justice (CEPEJ) https://www.coe.int/en/web/cepej/compilation-comments#Italy.
Modernisation programme risks excluding the most vulnerable from justice https://www.parliament.uk/business/committees/committees-a-z/commons-select/justice-committee/news-parliament-2017/courts-tribunals-reform-report-published-19-20/.
Rosenberg J. The Online Court: will IT work? // https://long-reads.thelegaleducationfoundation.org/remote-adjudication-in-the-us/.
Фоменко Елена Владимировна, кандидат юридических наук, доцент, ведущий научный сотрудник Центра научных исследований Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России)
117638, г. Москва, ул. Азовская, д. 2, корп. 1
Цифровые активы как предмет подкупа: отдельные проблемы законодательного закрепления и правоприменительной практики
В работе автором проанализированы последние изменения законодательства в сфере незаконного оборота цифровых активов в России, исследована практика привлечения к уголовной ответственности за подкуп цифровыми активами в России и за рубежом, сделан вывод о том, что цифровые активы, безусловно, на сегодняшний момент признаются предметом подкупа, а также предметом и средством совершения целого ряда других преступлений, как с точки зрения законодательства, так и с точки зрения уголовно-правовой доктрины.
Ключевые слова: подкуп; коррупция; криптовалюта; цифровые права; токены; цифровые активы; развитие антикоррупционного законодательства.
Fomenko Elena Vladimirovna, Candidate of Law, Associate Professor,
Leading Researcher Center for Scientific Research All-Russian State University of Justice (RPA of the Ministry of Justice of Russia)
Digital Assets as a Subject of Bribery: Problems of Legislative Consolidation and Law Enforcement Practice
The author analyzes the latest changes in legislation regulating legal relations in the sphere of illegal turnover of digital assets in Russia, examines the practice of bringing to criminal responsibility for bribery with digital assets in Russia and abroad, concludes that digital assets, of course, are currently the subject of bribery, as well as the subject and means of committing a number of other crimes, both from the point of view of legislation and from the point of view of criminal law doctrine.
Keywords: bribery; corruption; bribery; official; corruption crime.
Библиографический список
Авдеев Д.А., Борисов Н.А. Проблемы квалификации криптовалюты как предмета взятки // World science: problems and innovations: сборник статей XXXVIII Международной научно-практической конференции: в 2 ч.. 2019.
Бурынин С.С. Цифровые финансовые активы как предмет взятки // Использование криптовалют в противоправных целях и методика противодействия: материалы Международного научно-практического «круглого стола» (Москва, 25 апреля 2019 года). Следственный комитет Российской Федерации, Московская академия Следственного комитета Российской Федерации; под общ. ред. А.М. Багмета. 2019.
Восканян Р.О., Ващенко Т.В. Финансовые инновации как элемент развития финансового сектора экономики // Азимут научных исследований: экономика и управление. 2017. Т. 6. № 4 (21).
Грибов И.Г. Криптовалюта как предмет взятки: проблемы квалификации // Вестник научных конференций. 2019. № 5-2 (45).
Дмитренко А.П. Криптовалюта как предмет взятки и коммерческого подкупа // Уголовное право и информатизация преступности: проблемы теории, практики и преподавания: сборник статей по материалам Всероссийской научной конференции «Уголовное право и информатизация преступности: проблемы теории, практики и преподавания». Московский областной филиал Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя с участием Союза криминалистов и криминологов. 2018.
Долгиева М.М. Цифровые активы и уголовное законодательство России // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской Академии МВД России. 2019. № 1 (45).
Исмайылова А.Т. Цифровой актив как предмет получения взятки // Проблемы совершенствования прокурорской деятельности и правоприменительной практики: сборник статей. Иркутск, 2019.
Цифровая революция в сфере финансов: правила безопасного поведения потребителя. М.: Редакция «Российской газеты», 2019. Вып. 24.
Черкашин Е.Ф. Проблемные вопросы, связанные с понятием «имущество» как предмета преступления, в свете предполагаемого введения в оборот криптовалюты // Личность, право, государство. 2018. № 3.
Сабаева Светлана Викторовна, кандидат юридических наук, доцент кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета им.
О.Е. Кутафина (МГЮА)
125993, г. Москва, Садовая-Кудринская ул., д. 9
Опыт правового регулирования отношений, связанных с применением цифровых технологий общественного контроля в субъектах Российской Федерации
В статье рассматривается опыт правового регулирования отношений, связанных с работой государственных информационных систем субъектов Российской Федерации применительно к сфере общественного контроля. Выделены наиболее эффективные региональные практики использования цифровых технологий участия граждан в обсуждении проектов нормативных правовых актов, при принятии государственных управленческих решений, а также в процессе общественного (гражданского, народного) контроля за правоприменением. Сформулированы предложения, направленные на повышение их эффективности.
Ключевые слова: цифровые технологии; государственная информационная система; цифровизация; общественный контроль; государственное управление.
Sabaeva Svetlana Viktorovna, PhD in Law, Associate Professor of Administrative Law and Process Department of Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
Experience in Legal Regulation of Relations Related to the Use of Digital Technologies of Public Control in the Subjects of the Russian Federation
The article considers the experience of legal regulation of the state information systems of the Russian Federation subjects in relation to the sphere of public control. The most effective regional practices of using digital technologies for citizens’s participation in the discussion of draft normative legal acts, in making managerial decisions, as well as in the process of public control are highlighted. There are recommendations aimed at improving their effectiveness are formulated.
Keywords: digital technologies; state information system; digitalization; public control; public administration.
Библиографический список
Аничкин Е.С. Модернизация конституционно-правового статуса личности в условиях формирования цифрового пространства // Конституционное и муниципальное право. 2019. № 12.
Бочкарева Е.А. Информатизация и развитие общественной инициативы как механизмы защиты субъектов финансово-контрольных правоотношений // Финансовое право. 2018. № 11.
Григорьев А.В. Реализация конституционного права граждан на управление делами государства в условиях цифровизации // Журнал российского права. 2020. № 2.
Кравцова Е.А. Взаимодействие законодательных органов с институтами гражданского общества с использованием информационного и цифрового пространства России // Конституционное и муниципальное право. 2019. № 9.
Зубарев С.М., Сладкова А.В. О понятии и сущности цифровых технологий контроля в сфере государственного управления // Административное право и процесс. 2019. № 9.
Булатов Борис Борисович, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры уголовного процесса Омской академии МВД России, Заслуженный юрист Российской Федерации
644092, г. Омск, пр-т Комарова, д. 7
Николюк Вячеслав Владимирович, доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник Научного центра исследования проблем правосудия Российского государственного университета правосудия, Заслуженный деятель науки Российской Федерации
117418, г. Москва, ул. Новочеремушкинская, д. 69
Медицинское освидетельствование обвиняемого для установления заболевания, препятствующего содержанию его под стражей
В статье обсуждаются вопросы медицинского освидетельствования обвиняемого в совершении преступления в целях выявления у него тяжелого заболевания, препятствующего его содержанию под стражей. Часть 11 ст. 110 УПК РФ предусматривает регулирование данной процедуры постановлением Правительства РФ, в связи с чем подробно анализируются правовые основы медицинского освидетельствования обвиняемого. Рассматривается правовая позиция Конституционного Суда РФ, ориентирующая на выполнение от имени государства судом, органами расследования, администрацией СИЗО и медицинских организаций обязанности охраны жизни и здоровья обвиняемых, содержащихся под стражей.
Ключевые слова: медицинское освидетельствование обвиняемого; заключение под стражу; меры пресечения; перечень тяжелых заболеваний: правовая природа освидетельствования; постановление Правительства РФ.
Bulatov Boris Borisovich, Doctor of Laws, Professor, Professor of the chair of Criminal Procedure of the Omsk Academy of the Russian Interior Ministry, Honoured lawyer of the Russian Federation,
Nikolyuk Vyacheslav Vladimirovich, Doctor of Laws, Professor, Chief Researcher of the Russian State University of Justice, Honored Scientist of Russian Federation
Medical Examination of the Accused for Identification of a Disease Interfering with His Detention in Custody
In the article the authors discuss the issues of medical examination of a person accused of committing a crime for the purpose of a serious disease intelligence interfering with his detention in custody. Part 1.1 of Article 110 of the Russian Federation Code of Criminal Procedure provides for the regulation of this procedure by the Resolution of the Government of the Russian Federation therefore legal nature of the medical examination of the accused is analyzed in detail. The authors consider the legal stance of the Constitutional Court of the Russian Federation which on behalf of the state offers courts, investigative bodies authorities of detention centers and medical organizations to comply with the duty of protection of life and health of the accused detained in custody.
Keywords: medical examination of an accused; taking into custody; restrictive measures; a list of serious diseases; legal nature of the examination; Resolution of the Government of the Russian Federation.
Библиографический список
Ильютченко Н.В. Источники уголовно-процессуального права // Курс уголовного процесса / под ред. Л.В. Головко. М.: Статут, 2016.
Калиновский К.Б. Обеспечение прав подозреваемого, обвиняемого при избрании и применении меры пресечения в виде заключения под стражу: проблемы совершенствования уголовно-процессуального закона и практики его применения // Применение меры пресечения в виде заключения под стражу: соблюдение прав и свобод человека и гражданина: сборник статей по материалам круглого стола (2 ноября 2016 г.). СПб.: ИД «Петрополис», 2017.
Куликов В. Тюремный порог сердца // Российская газета. 2011. 21 янв.
Рудич В.В. Организационно-правовой механизм применения мер пресечения в уголовном процессе: монография. М.: Юрлитинформ, 2018.
Семенцов В.А. Проблемы гарантированности прав подозреваемого и обвиняемого при задержании и заключении под стражу // Гарантии прав участников уголовного судопроизводства: проблемы и возможные пути их устранения: монография. М.: Юрлитинформ, 2013.
Борков Виктор Николаевич, доктор юридических наук, начальник кафедры уголовного права Омской академии МВД России
644092, г. Омск, пр. Комарова, д. 7
Распространение ложной информации не может быть причиной смерти человека (ст. 2072 УК России)
Уголовный закон не должен дополняться спонтанно. Даже реакция на новые угрозы должна быть выверенной, соответствовать уголовно-правовой доктрине, учитывать опыт предыдущих законодательных решений. В статье показаны проблемы соотношения статей, предусматривающих ответственность за публичное распространение ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни граждан (ст. 2071 УК РФ) и иной общественно значимой информации (ст. 2072 УК РФ). Автор обращает внимание на ошибочное описание в законе возможных последствий преступления, предусмотренного ст. 2072 УК РФ.
Ключевые слова: распространение ложной информации; угроза жизни граждан; причинение смерти; причина и следствие; конкуренция уголовно-правовых норм.
Borkov Viktor Nikolaevich, Doctor of Law, Head of the Department of Criminal Law of the Omsk Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia
Spreading False Information Cannot Be the Cause of A Person’s Death (Art. 207.2 Of The Criminal Code)
Criminal law should not be supplemented spontaneously. Even the reaction to new threats must be verified, comply with the criminal law doctrine, take into account the experience of previous legislative decisions. The article shows the problems of correlation of articles providing liability for the public dissemination of false information about circumstances that pose a threat to the life of citizens (Article 207.1 of the Criminal Code of the Russian Federation) and other socially significant information (Article 207.2 of the Criminal Code of the Russian Federation). The author draws attention to the erroneous description in the law of the possible consequences of a crime under Art. 207.2 of the Criminal Code.
Keywords: distribution of false information; threat to the lives of citizens; causing death; cause and investigation; competition of criminal law.
Библиографический список
Бавсун М.В. Правовая регламентация уголовной ответственности за доведение до самоубийства // Криминалистъ. 2019. № 1.
В Ростовской области местный житель предстанет перед судом за умышленное распространение ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан // https://sledcom.ru/news/item/1463453/ (дата обращения: 13.05.2020).
Никитинский Л. Новое невежество. Как создаются фейки о коронавирусе: технологию раскрывает фольклорист Александра Архипова // Новая газета. 2020. 9 мая.
Сергеев Н. «Омбудсмена полиции» взяли за шмеля // Коммерсантъ. 2020. 7 мая.
Уголовное право. Особенная часть: учебник для вузов / под ред. проф. М.В. Бавсуна. Омск, 2020.
Топилина Татьяна Аркадьевна, аспирантка кафедры уголовно-процессуального права Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА)
125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9
Право на доступ к правосудию как материальное и как процессуальное право в уголовном судопроизводстве
В статье анализируется содержание права на доступ к правосудию в уголовном судопроизводстве. Автором предлагается рассматривать право на доступ к правосудию в уголовном судопроизводстве как материальное и как процессуальное право. Обоснован вывод, что право на доступ к правосудию является материальным правом в уголовном процессе, так как не регулирует процесс разрешения уголовно-правого или уголовно-процессуального спора, а устанавливает право на него. При этом процессуальный аспект права на доступ к правосудию заключается во внутренней динамике, которая характеризуется началом и завершением реализации права. Автором в работе выделяются этапы реализации права на доступ к правосудию по разрешению уголовно-правового и уголовно-процессуального спора для каждого участника уголовного судопроизводства. Автором делается вывод о том, что право на доступ к правосудию может считаться реализованным при условии прохождения всех этапов его реализации, а также при наличии законного интереса у носителя права. Показано, что непринятие какого-либо решения в выделенных этапах реализации права на доступ правосудию в уголовном судопроизводстве при наличии законного интереса у лица свидетельствует о нарушении права на доступ к правосудию.
Ключевые слова: право на доступ к правосудию; доступ к правосудию; участники уголовного судопроизводства; уголовный процесс; реализация права; досудебное производство.
Topilina Tatiana Arkad’evna, Post-Graduate Student of Criminal Procedure Law Department of the Federal State-Funded Educational Institution of Higher Vocational Education Kutafin Moscow State Law University.
Right to Access to Justice as Material and as Procedural Law in Criminal Proceedings
The article analyzes the content of the right to access to justice in criminal proceedings. The author proposes to consider the right to access to justice in criminal proceedings as substantive and procedural law. The conclusion is substantiated that the right to access to justice is a substantive right in the criminal process, as it does not regulate the process of resolving a criminal law or criminal procedure dispute, but establishes the right to it. At the same time, the procedural aspect of the right to access to justice lies in the internal dynamics, which is characterized by the beginning and completion of the implementation of the law. The author identifies the stages of the realization of the right to access to justice in resolving criminal law and criminal procedural disputes for each participant in criminal proceedings. The author concludes that the right to access to justice can be considered realized if all stages of its implementation have been completed, as well as if the holder of the law has a legitimate interest. It is shown that the failure to make a decision in the selected stages of the implementation of the right to access to justice in criminal proceedings in the presence of a legitimate interest in a person indicates a violation of the right to access to justice.
Keywords: right to access justice; access to justice; participants in criminal proceedings; criminal process; realization of law; pre-trial proceedings
Библиографический список
Алисов А.Н. Соотношение конституционных категорий «доступ к правосудию» и «судебная защита» // Среднерусский вестник общественных наук. 2015. № 2 (38).
Бородинова Т. Г. О свободном доступе к правосудию в реформируемых судебно-проверочных стадиях уголовного судопроизводства // Теория и практика общественного развития. 2017. № 12.
Быков В.М. Возбуждение уголовных дел частного обвинения // Известия вузов. Правоведение. 2006. № 3.
Воскобитова Л.А. Механизм реализации судебной власти посредством уголовного судопроизводства: дис. ... докт. юрид. наук. М., 2004.
Гибадатов У.И., Гараева А.Ф. К вопросу о соотношении понятий судебная защита и доступ к правосудию в механизме защиты прав человека // Актуальные вопросы права, экономики и управления: сборник статей XVI Международной научно-практической конференции: в 2 частях / отв. ред. Г.Ю. Гуляев. 2018.
Дзидзария Б.Ю. Уголовно-правовая защита прав подозреваемого и обвиняемого: дис. … канд. юрид. наук. Тамбов, 2009.
Доказывание и принятие решений в состязательном уголовном судопроизводстве: монография / отв. ред. Л.Н. Масленникова. М.: Норма; ИНФРА-М, 2019.
Дорошков В.В. Частное обвинение: правовая теория и судебная практика. М.: Норма, 2000.
Иващенко К.Б. Соотношение материального и процессуального права в Российском государстве: дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2018.
Курс уголовного процесса / А.А. Арутюнян, Л.В. Брусницын, О.Л. Васильев и др.; под ред. Л.В. Головко. М.: Статут, 2016.
Литвиненко К. Л. Обеспечение права граждан на доступ к правосудию в стадии возбуждения уголовного дела: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2012.
Лукьянова Т.Г. Теория процессуального права. М., 2003.
Мартынчик Е.Г. Производство по уголовным делам частного обвинения: прерогативы и особенности мировой юстиции // Российский судья. № 7. 2003.
Масленникова Л.Н. Публичное и диспозитивное начала в уголовном судопроизводстве России: дис. ... докт. юрид. наук. М., 2000.
Мирза Л.С. Доступ к правосудию (Уголовно-процессуальные аспекты): дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004.
Решения в уголовном судопроизводстве: теория, законодательство, практика: монография / П.А. Лупинская. 3-е изд., стереотип. М.: Норма; ИНФРА-М, 2015.
Смолькова И.В. Есть ли обвиняемый в делах частного обвинения, рассматриваемых в мировом суде? // Мировой судья. 2017. № 9.
Смолькова И.В. Когда появляется потерпевший в делах частного обвинения в мировом суде? // Мировой судья. 2018. № 7.
Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учебник / отв. ред. П.А. Лупинская, Л.А. Воскобитова. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма; ИНФРА-М, 2019.
Хатуаева В.В. Особенности возбуждения уголовных дел частного обвинения // Государство и право. 2007. № 4.
Шагиева Р.В. Процессуальное право в системе российского права // Административное право и практика администрирования. 2014. № 2.
Якимович Ю.К. Участники уголовного процесса. СПб.: Юридический центр, 2015.
Яковлева С.А. Особенности возбуждения уголовных дел частного и публичного обвинения // Уголовный процесс. 2014. № 7.
James C. Hathaway. The Rights of Refugees under International Law. Cambridge, 2005.
Тихомиров Юрий Александрович, доктор юридических наук, профессор, заместитель заведующего Центром публично-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, директор Института правовых исследований НИУ «Высшая школа экономики»,
Черепанова Екатерина Викторовна, кандидат юридических наук, старший научный сотрудник отдела правовых проблем противодействия коррупции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
E-mail: anticor@izak.ru
Национальные проекты: правовые и организационные аспекты реализации
В современный период необходимо активно использовать правовые средства обеспечения реализации национальных проектов и преодоления критических ситуаций. Речь идет о том, чтобы обеспечить быстрое принятие обоснованных решений и их незамедлительную реализацию, поскольку от этого зависит не только преодоление возникающих рисков, но и успешное выполнение стратегических национальных целей.
Авторами проанализированы правовые основы внедрения проектного управления в органах государственной власти Российской Федерации, проанализирована система управления проектами как новая управленческая модель в реализации государственных программ, даны рекомендации по повышению эффективности реализации национальных проектов, в том числе в условиях кризисных ситуаций. Выявлены следующие основные проблемы внедрения проектного управления: неэффективное межведомственное взаимодействие, отсутствие отлаженных финансовых механизмов, методик управления проектами, кадровые вопросы и т.д.
По результатам проведенного исследования сделан вывод о том, что успешная реализация национальных проектов требует повышения эффективности принимаемых правовых актов. От этого зависит качество деятельности органов публичной власти и бизнеса, а в итоге и достижение намеченных конечных результатов.
Ключевые слова: национальные проекты; управление проектами; право; органы государственной власти и местного самоуправления; мониторинг; бизнес-структуры; риски.
Tikhomirov Yuri Alexandrovich, Doctor of Law, Professor, Deputy Head of the Center for the public law studies of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Director of the Institute of Legal Studies, National Research University Higher School of Economics,
Cherepanova Ekaterina Viktorovna, Candidate of law, Senior researcher of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation
National Projects: Legal and Organizational Issues of its Implementation
It is necessary to actively use legal means to ensure the implementation of national projects and overcome critical situations in the modern period. It is a matter of ensuring the rapid adoption of informed decisions and its immediate implementation because the overcoming of the emerging risks and successful implementation of strategic national goals depends on this.
The authors have analyzed the legal basis for implementation of project governance in state bodies of the Russian Federation and its system as a new governance model of state programs implementation. They have made recommendations for improving the efficiency of national projects, including in crisis situations. The following main problems of project governance implementation were identified: inefficient interagency cooperation, lack of well-functioning financial mechanisms and project governance techniques, personnel issues, etc.
Keywords: national projects; project governance; law; state bodies and local self-government; monitoring; business structures; risks.
Библиографический список
История народного хозяйства СССР (1917 –1963 гг.): учебное пособие для вузов / А.П. Погребинский, В.Е. Мотылев, Т.К. Пажитнова, А.М. Подколзин. 2-е изд., испр. и доп. М.: Высшая школа, 1964.
Организация проектной деятельности в современных экономических условиях: учебно-методическое пособие: в 2 ч. / Н.М. Баранова. М.: РУДН, 2018.
Система управления проектами в реализации государственных программ развития образования в регионах России / Фиофанова О.М., 2018.
Стратегическое планирование и хозяйственная политика / перевод с английского; общ. ред. и предисловие Г.Б. Кочеткова. М.: Прогресс, 1982.
Строева О.А., Ляпина И.Р., Тимофеева С.А. Механизм проектного управления: обязательные компоненты // Экономика и предпринимательство. 2016. № 11-4.
Управление проектами в социально-экономическом развитии региона: монография. Владимир: Владимирский филиал РАНХиГС, 2018.
Черешнева Ирина Анатольевна, младший научный сотрудник Центра технологий государственного управления Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
119571, г. Москва, проспект Вернадского, 82, стр.1
Государственное управление «на блокчейне»: к постановке проблемы
В статье дается краткий экскурс в историю появления технологии распределенного реестра; проводится анализ преимуществ эксклюзивного блокчейна для государственного управления, как по сравнению с открытым блокчейном типа биткоин, так и с традиционными базами данных; выявляется ключевая роль государственных органов в системе государственного управления, использующей блокчейн. Автором делается вывод о необходимости взаимодействия права и технологий, очерчиваются пределы правового регулирования блокчейна в сфере государственного управления.
Ключевые слова: блокчейн; биткоин; эксклюзивный блокчейн; технология распределенных реестров; реестр недвижимости; государственное управление; децентрализация; правовое регулирование; доверие.
Chereshneva Irina Anatolievna, a Junior Researcher, the Center of Public Administration Technologies of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration
Public Administration on Blockchain: Articulation of Issue
The article gives a brief overview of the history of the distributed ledger technology; it analyzes the advantages of an exclusive blockchain for public administration, both as compared to an open blockchain such as bitcoin or to traditional databases; the key role of public agencies in the public administration based on blockchain is revealed. The author concludes that there is a need for interaction between law and technology, and outlines the legal frameworks of blockchain in public administration.
Keywords: blockchain; Bitcoin; permissioned blockchain; distributed ledger technology; land title registry; governance; decentralization; legal regulation; trust.
Библиографический список
Бевзенко Р.С. Основные направления изменения законодательства о регистрации прав на недвижимое имущество в связи с внедрением технологии распределенных реестров: взгляд цивилиста // Закон. 2018. № 2.
Нерсесянц B.C. Право как необходимая форма равенства, свободы и справедливости // Академическая трибуна. 2001.
Савельев А.И. Некоторые правовые аспекты использования смарт-контрактов и блокчейн-технологий по российскому праву // Закон. 2017. № 5.
Санникова Л.В., Харитонова Ю.С. Правовые аспекты применения технологии распределенных реестров для формирования новой среды доверия в обществе // Гражданское право. 2018. № 5.
Судец И.В. Блокчейн как технология // Судья. 2019. № 2.
Талапина Э. В. Блокчейн в государственном управлении: правовые перспективы и риски // Законы России: опыт, анализ и практика. 2019. № 5.
Чаннов С.Е. Использование блокчейн-технологий для ведения реестров в сфере государственного управления // Административное право и процесс. 2019. № 12.
Штомпка П. Доверие – основа общества / пер. с польск. Н.В. Морозовой. М.: Логос, 2012.
Южаков В.Н., Талапина Э.В., Добролюбова Е.И., Тихомиров Ю.А. Перспективы развития законодательного регулирования процесса государственного управления в Российской Федерации // https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2959422
Atzori M. Blockchain Technology and Decentralized Governance: Is the State Still Necessary? // https://www.researchgate.net/publication/315919685_Blockchain_technology_and_decentralized_governance_Is_the_state_still_necessary
Buterin V. On Public and Private Blockchains // https://blog.ethereum.org/2015/08/07/on-public-and-private-blockchains/
De Filippi P., Loveluck B. The invisible politics of Bitcoin: governance crisis of a decentralized infrastructure // http://policyreview.info/articles/analysis/invisible-politics-bitcoin-governance-crisis-decentralised-infrastructure
Herian R. Taking Blockchain Seriously // Law Critique. 2018. № 29.
Myers R. Blockchain poetics // Catolow R., Garrett M., Jones N., Skinner S. (Eds.) Artists Re: thinking the blockchain, 1st edn. Torque Editions & Furtherfield, 2017.
Nakamoto S. Bitcoin: A Peer-to-Peer Electronic Cash System // https://bitcoin.org/bitcoin.pdf
Peters G.W., Panayi E. Understanding Modern Banking Ledgers through Blockchain Technologies // https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2692487
Schwabe G. The role of public agencies in blockchain consortia: Learning from the Cardossier // Information Polity. 2019.
№ 24 (4).
Scott B. A dark knight is better than no knight at all // URL : сайт : https://www.kingsreview.co.uk/adarkknight
Scott B. Visions of a Techno-Leviathan: The Politics of the Bitcoin Blockchain // https://www.e-ir.info/2014/06/01/visions-of-a-techno-leviathan-the-politics-of-the-bitcoin-blockchain/.
Syed Omer Husain, Alex Franklin, Dirk Roep The political imaginaries of blockchain projects: discerning the expressions of an emerging ecosystem // Sustainability Science. 2020. № 15.
Савченко Екатерина Евгеньевна, начальник отдела мониторинга № 1 Управления мониторинга и экономического анализа Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Московский аналитический центр в сфере городского хозяйства»
119019, г. Москва, Филипповский переулок, д. 13, стр. 1
Проблемы правового регулирования сферы благоустройства
В статье исследуются актуальные вопросы и проблемы сферы благоустройства. По итогам проведенного исследования, основанного на анализе действующего законодательства, точек зрения ученых по данной проблематике и правоприменительной практики, делается вывод о необходимости разработки федерального закона об основах благоустройства.
Ключевые слова: благоустройство; благоустроительные работы; правовое регулирование; безопасность; качество.
Savchenko Ekaterina Evgenyevna, the Head of the Monitoring Division #1 of the Office of Monitoring and Economic Analysis of Moscow Analytical Center in the Field of Urban Economy of Moscow “Moscow Urban Analysis Centre”
The Issue of Legal Regulation in the Area of Urban Development
The article describes the analytical research of the Urban Development issues. The research is based on the analysis of existing legislation, the views of scientists on the subject and law enforcement practice. In the result it is conducted that a federal law on the basics of improvement is needed.
Keywords: urban development; work on providing public amenities; legal regulation; safety; quality.
Библиографический список
Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. В.Д. Зорькина. 3-e изд., пересмотр. М., 2013.
Мадьярова А.В. Предмет и пределы компетенции органов местного самоуправления в сфере благоустройства: проблемы и пути решения // Практика муниципального управления. 2015. № 8.
Медведев И.Р. Право на город // Закон. 2015. № 6.
Миронова Е.М., Сеничева Л.В. Благоустройство территории муниципального образования: проблемы и перспективы развития (на примере города Мценска Орловской области) // Новое поколение. 2015. № 8.
Мхитарян Ю.И. Национальная безопасность строительной отрасли и развитие саморегулирования // Законы России: опыт, анализ, практика. 2016. № 10.
Новикова Т.Р. Контроль использования бюджетных средств на ремонт и благоустройство дворовых территорий // ВЕСТНИК АКСОР. 2013. № 4 (28)
Рашидов Е.Ф., Ковтун Ю.С. Административно-правовое регулирование бремени содержания прилегающей территории // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 10.
Рашидолв Е.Ф., Чулков Ю.П. Проблема установления обязанности по содержанию прилегающей территории в муниципальных образованиях // Вестник Омской юридической академии. 2015. № 1 (26).
Секу Р.В., Барышева М.А., Чугусов Д.А. Комплексное благоустройство дворовых территорий на примере г. Москвы // Международный журнал прикладных наук и технологий «Integral». № 1. 2019.
Стрельцова Е.А. Сравнение и анализ современного подхода и программ комплексного благоустройства дворовых территорий России и зарубежных стран // Научное сообщество студентов XXI столетия. ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ: сб. ст. по мат. LXV междунар. студ. науч.-практ. конф. № 5(64). URL: https://sibac.info/archive/technic/5(64).pdf (дата обращения: 29.04.2020).
Султанов К.А. Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, устанавливаемой законами субъектов Российской Федерации // Российская юстиция. 2018. № 5.
Груздев Владислав Викторович, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса Сибирского института управления – филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
630102, г. Новосибирск, ул. Нижегородская, д. 6
Содержание акта гражданско-правового автономного регулирования
В статье исследуется содержание акта гражданско-правового автономного регулирования. Сформулировано понятие условия акта гражданско-правового автономного регулирования, раскрыты его специфические признаки. Определена системная совокупность условий договора, односторонней сделки, правореализующего юридического акта, обусловливающая регулирующее значение соответствующего акта.
Ключевые слова: акт гражданско-правового автономного регулирования; условие договора; условие односторонней сделки; условие правореализующего юридического акта.
Gruzdev Vladislav Victorovich, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor of the Department of Civil Law and Process of the Siberian Institute of Management – a Branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation
Content of the Act of Civil Law Autonomous Regulation
The article examines the content of the act of civil law autonomous regulation. The concept of conditions of the act of civil law Autonomous regulation is formulated, its specific features are disclosed. The system set of terms of a contract, a unilateral transaction, and a law implementing legal act that determines the regulatory value of the relevant act is defined.
Keywords: act of civil law autonomous regulation; condition of the contract; condition of a unilateral transaction; law implementing legal act.
Библиографический список
Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Кн. 1. Общие положения. М., 2000.
Витрянский В.В. Существенные условия договора в отечественной цивилистике и правоприменительной практике // Вестник ВАС РФ. 2002. № 5.
Денисов С.А. Некоторые общие вопросы о порядке заключения договора // Актуальные проблемы гражданского права. М., 1998.
Казанцев М.Ф. Гражданско-правовое договорное регулирование в системе правового регулирования договорных отношений // Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук. Вып. 11. Екатеринбург, 2011.
Казанцев М.Ф. Концепция гражданско-правового договорного регулирования: автореф. дис. … докт. юрид. наук. Екатеринбург, 2008.
Красавчиков О.А. Гражданско-правовой договор: понятие, содержание и функции // Категории науки гражданского права: в 2 т. Т. 2.
Рабинович Н.В. Недействительность сделок и ее последствия. Л., 1960.
Хозяйственный договор. Общие положения: учебное пособие / под ред. Д.Н. Сафиуллина. Свердловск: Изд-во СЮИ, 1986.