Бегичев Александр Валерьевич, доктор юридических наук, профессор кафедры нотариата Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА), профессор кафедры гражданского права и процесса и международного частного права Юридического института Российского университета дружбы народов им. Патриса Лумумбы
125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9
О реформе нотариата: от концепции к закону
В статье рассмотрены основные проблемы современного нотариата с учетом представленной Министерством юстиции РФ на публичное рассмотрение в Совете Федерации 6 декабря 2023 г. и 4 апреля 2024 г. концепции нового законопроекта о нотариате. Проанализированы вопросы технико-юридического оформления концепции закона и разработки законопроекта, рассмотрены существенные аспекты организации деятельности нотариата, в частности, увеличение контрольных функций Минюста России, подзаконного регулирования, самофинансирования нотариата, определения понятия «нотариальной деятельности» и другие. Целью данной работы являются обсуждение актуальных проблем в сфере нотариата и предложение конструктивных идей для их решения.
Ключевые слова: законопроект о нотариате; концепция закона; юридическая техника; реформа нотариата; нотариус; контрольные функции Минюста; самофинансирование нотариальной деятельности.
Begichev Alexander Valerievich, Doctor of Law, Professor of the Department of Notaries of Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Professor of the Department of Civil Law and Procedure and Private International Law of Law Institute of the Peoples’ Friendship University of Russia named after Patrice Lumumba
On Notary Reform: from Concept to Law
This article examines the main problems of modern notaries, taking into account the concept of a new bill on notaries presented by the Ministry of Justice of the Russian Federation for public consideration in the Federation Council on December 6, 2023 and April 4, 2024. The issues of technical and legal formalization of the concept of the law and the development of the bill are analyzed, significant aspects of organizing the activities of the notary are considered, in particular, the increase in the control functions of the Ministry of Justice of Russia, subordinate regulation, self-financing of the notary, the definition of the concept of “notarial activity” and others. The purpose of this work is to discuss current problems in the field of notaries and propose constructive ideas for solving them. We hope that the suggestions and recommendations will be useful for the development and improvement of notarial activities in modern society.
Keywords: bill on notaries; concept of law; legal technology; notary reform; notary; control functions of the Ministry of Justice; self-financing of notarial activities.
Библиографический список
Алексеев С.С. Собрание сочинений: в 10 т. [+ справоч. том]. Т. 2: Специальные вопросы правоведения. М.: Статут, 2010.
Бабкин И.С. Отказ в совершении нотариального действия: проблемы теории и практики // Нотариальный вестник. 2022. № 2.
Бегичев А.В. Судейская осведомленность об обстоятельствах, подтвержденных нотариусом при совершении нотариального действия // Нотариус. 2016. № 5.
Бегичев А.В. Нотариат в XXI веке: традиции и цифровые технологии: монография. М.: Проспект, 2023.
Бегичев А.В., Рисовская С.С. Правовое значение нотариального акта // Нотариус. 2024. № 1.
Демаков Р.А. Механизмы совершенствования законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации: сравнительно-правовое исследование: дис. … канд. юрид. наук. М., 2015.
Коновалов А.М. О необходимости введения административной ответственности за неправомерный отказ в совершении нотариального действия // Нотариус. 2020. № 6.
Недбайло П.Е. Объективное и субъективное в праве // Правоведение. 1974. № 1.
Царев А.Ю. Концепция закона в законотворчестве Российской Федерации: автореф. … дис. канд. юрид. наук. М., 2006.
Честнов И.Л. Пробелы в праве как разновидность неопределенности права: постклассическая интерпретация // Пробелы в праве в условиях цифровизации: сборник научных трудов. М.: Инфотропик Медиа, 2022.
Харитонова Юлия Сергеевна, доктор юридических наук, профессор, руководитель НОЦ «Центр правовых исследований искусственного интеллекта и цифровой экономики», профессор кафедры предпринимательского права Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова
E-mail: sovet2009@rambler.ru
Цифровизация нотариата в России: проблемы и перспективы применения норм права
На основе анализа российского и зарубежного опыта обосновывается необходимость усиления роли нотариата как необходимого элемента развития цифровых экономических отношений. Практическая значимость исследования заключается в выявлении наиболее острых проблем и формулировании общих направлений развития правового регулирования электронной нотариальной деятельности.
Ключевые слова: нотариат; цифровизация нотариальной деятельности; единая информационная система нотариата; цифровая платформа нотариата; биометрическая идентификация субъектов гражданского оборота.
Kharitonova Yulia Sergeevna, Doctor of Law, Professor, Head of the Center for Legal Research on Artificial Intelligence and Digital Economy, Professor of the Department of Business Law of Lomonosov Moscow State University
Digitalization of the Notary in Russia: Problems and Prospects of the Application of Legal Norms
On the basis of the analysis of Russian and foreign experience the necessity of strengthening the role of notariat as a necessary element of development of digital economic relations is substantiated. Practical significance of the research consists in revealing the most acute problems and formulating general directions of development of legal regulation of electronic notarial activity.
Keywords: notariat; digitalization of notarial activity; unified information system of notariat; digital platform of notariat; biometric identification of subjects of civil turnover.
Библиографический список
Германова А.А. Основные нотариальные действия на современном этапе и их усовершенствование с помощью цифровизации нотариата // Нотариус. 2020. № 5.
Долгов С.Г. Нотариат сегодня, цифровой или электронный? // Нотариус. 2021. № 2.
Искендерова Я.Ю. Цифровой нотариат // Нотариус. 2021. № 7.
Корсик К.А. Некоторые аспекты правозащитной функции нотариата // Вестник Саратовской юридической академии. 2021. № 1.
Лексакова Е.О. Необходимость дополнения опцией дистанционных сделок без присутствия сторон по месту нахождения имущества // Нотариус. 2022. № 6.
Нотариальное право: учебник / Б.М. Гонгало, Т.И. Зайцева, И.Г. Медведев и др.; под ред. В.В. Яркова. 2-е изд., испр. и доп. М.: Статут, 2017.
Нотариат в системе защиты прав личности и государства в современной России / под ред. Е.В. Михайловой. М., 2023.
Цифровая экономика: актуальные направления правового регулирования: научно-практическое пособие / М.О. Дьяконова, А.А. Ефремов, О.А. Зайцев и др.; под ред. И.И. Кучерова, С.А. Синицына. М.: ИЗиСП; НОРМА, 2022.
Ярков В.В. Тенденции развития латинского нотариата на нашей планете: цифровизация в условиях соревнования правовых систем // Нотариус. 2020. № 3.
Ahlers Sr G.P. The Impact of Technology on the Notary Process // J. Marshall L. Rev. 1997. Т. 31.
Bungdiana D., Lukman A. Efektivitas Penerapan Cyber Notary Dengan Meningkatkan Kualitas Pelayanan Notaris Pada Era Digital // JISIP (Jurnal Ilmu Sosial Dan Pendidikan). 2023. Т. 7. №. 1.
Chugurova T.V. et al. Digital Notary As A Necessary Element Of Digital Economy: International Experience // European
Proceedings of Social and Behavioural Sciences. 2020.
Ramli A.M. The Power of Electronic Deeds as Evidence in E-Commerce Transactions in the Indonesian Legal System // Media Notariat Jurnal, April-June 2003, Year XVIII.
Батрова Татьяна Александровна, доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры гражданского и предпринимательского права Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России)
121351, г. Москва, ул. Молодогвардейская, д. 46, корп. 1
Проблемы страхования гражданской ответственности нотариусов
Страхование гражданской ответственности нотариусов является важным инструментом защиты имущественных интересов граждан и организаций, обращающихся за совершением нотариальных действий, однако его правовое регулирование и практика осуществления достаточно противоречивы. На основе анализа действующего законодательства, правил страхования, разработанных различными страховыми организациями, и практики их применения автор приходит к выводу о необходимости реализации универсального подхода к страхованию гражданско-правовой ответственности нотариуса как за вред, причиненный собственными действиями (бездействием), так и вред, причиненный его работником или помощником при исполнении ими своих трудовых обязанностей, т.е. с учетом наличия двух вытекающих из Основ законодательства о нотариате и ГК РФ оснований для ответственности, а также осуществления нотариальными палатами компенсационных выплат в связи с возмещением вреда, причиненного не только нотариусами, но и стажерами нотариусов при недостаточности для возмещения причиненного последними вреда за счет личного имущества. Поднимается вопрос о необходимости защиты имущественных интересов граждан и организаций при причинении вреда вследствие умышленных действий (бездействия) нотариуса, которые объективно не могут покрываться системой страхования, что становится особенно актуальным при обсуждении перспектив отказа от системы государственного нотариата.
Ключевые слова: страхование ответственности нотариусов; помощник нотариуса; стажер; страховой случай.
Batrova Tatiana Aleхandrovna, Doctor of Law, Associate Professor, Professor of the Department of Civil and Business Law of All-Russian State University of Justice (RPA of the Ministry of Justice of Russia)
Problems of Insurance of Civil Liability of Notaries
Notaries’ civil liability insurance is an important tool for protecting the property interests of citizens and organizations applying for notarial acts, but its legal regulation and practice are quite contradictory. Based on the analysis of current legislation, insurance rules developed by various insurance organizations and the practice of their application, the author concludes that it is necessary to implement a universal approach to insurance of civil liability of a notary both for harm caused by his own actions (inaction) and harm caused by his employee or assistant in the performance of their work duties, that is, taking into account the presence of two grounds for liability arising from the Fundamentals of the legislation on Notaries and the Civil Code of the Russian Federation grounds for liability, as well as the implementation of compensation payments by notary chambers in connection with compensation for damage caused not only by notaries, but also by interns of notaries if there is insufficient compensation for the damage caused by the latter at the expense of personal property. The question is raised about the need to protect the property interests of citizens and organizations in case of harm caused as a result of deliberate actions (inaction) of a notary, which objectively cannot be covered by the insurance system, which becomes especially relevant when discussing the prospects of abandoning the public notary system.
Keywords: notaries’ liability insurance; notary assistant; intern; insurance case.
Библиографический список
Михайлова А.С. О некоторых аспектах гражданско-правовой ответственности стажера нотариуса с учетом новелл законодательства о нотариате // Нотариус. 2016. № 4.
Прощалыгин Р.А. Гражданско-правовая ответственность нотариуса, занимающегося частной практикой, за вред, причиненный в результате неправомерного отказа в совершении нотариальных действий, а также разглашение сведений о совершенных нотариальных действиях // Нотариус. 2022. № 4.
Тужилова-Орданская Елена Марковна, доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой гражданского права Института права Уфимского университета науки и технологий
450005, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Достоевского, д. 131
Медиация в нотариальной деятельности
В статье рассматриваются основы медиативной деятельности нотариуса в связи с изменениями, внесенными в Основы законодательства о нотариате, а именно ст. 591, определяются ее особенности, анализируются положительные и отрицательные стороны. Отмечается, что нотариальная медиация является весьма популярным и востребованным институтом урегулирования конфликтов, что сближает ее с другими видами деятельности по альтернативному урегулированию споров, в частности, третейским разбирательством.
Ключевые слова: медиация; медиативное соглашение; нотариус; примирительные процедуры; третейское разбирательство.
Tuzhilova-Ordanskaya Elena Markovna, Doctor of Law, Professor, Head of the Department of Civil Law at the Institute of Law of the Ufa University of Science and Technology
Mediation in Notarial Activity
The article examines the basics of the mediation activity of a notary in connection with the changes made to the Fundamentals of legislation on the notary, namely Article 59.1, defines its features, analyzes the positive and negative sides. It is noted that notarial mediation is a very popular and in-demand institution for conflict resolution, which brings it closer to other types of alternative dispute resolution activities, in particular, arbitration.
Keywords: mediation; mediation agreement; notary; conciliation procedures; arbitration proceedings.
Библиографический список
Загидуллин М.Р. Меры юридической ответственности в гражданском и арбитражном процессах и процедуре медиации // Вестник Пермского университета, юридические науки. 2020. № 48.
Погосян Е.В. Актуальные вопросы участия нотариуса в удостоверении медиативного соглашения // Нотариус. 2020.
№ 1.
Ярков В.В. Медиация в нотариальной деятельности: новые возможности и их пределы // Нотариус. 2020. № 1.
Ярошенко Т.В. Медиативная деятельность нотариуса: актуальные вопросы // Нотариус. 2023. № 1.
Бандурина Наталья Владимировна, доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры гражданского и предпринимательского права Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России), профессор кафедры правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации
121351, г. Москва, ул. Молодогвардейская, д. 46, корп. 1, каб. 203
К вопросу об полномочиях нотариусов в делах о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц
В статье рассмотрены вопросы участия нотариусов в процедурах несостоятельности (банкротства) юридических лиц по действующему законодательству Российской Федерации.
Автором указаны некоторые полномочия нотариусов при реализации информационной функции и взаимодействии с государственными реестрами в сфере банкротства, использования исполнительной надписи нотариуса, а также принятия денежных средств и ценных бумаг в депозит при процедурах банкротства. Кроме того, автором показана важность нотариального удостоверения сделок при проведении отдельных действий.
В статье сделан вывод о необходимости совершенствования законодательства в части расширения полномочий нотариусов в делах о банкротстве юридических лиц.
Ключевые слова: банкротство; нотариус; реестр; исполнительная надпись; депозит; удостоверение сделок.
Bandurina Natalia Vladimirovna, Doctor of Laws, Рrofessor of the Department of Civil and Business Law of the All-Russian State University of Justice (RPA of the Ministry of Justice of Russia), Professor, Department of Legal Regulation of Economic Activities of Financial University under the Government of the Russian Federation
On the Issue of Powers of Notaries in Cases of Insolvency (bankruptcy) of Legal Entities
The article discusses the issues of participation of notaries in insolvency (bankruptcy) procedures of legal entities under the current legislation of the Russian Federation.
The author indicates some powers of notaries in the implementation of the information function and interaction with state registers in the field of bankruptcy, the use of the notary’s executive inscription, as well as the acceptance of funds and securities on deposit in bankruptcy proceedings. In addition, the author shows the importance of notarization of transactions when carrying out individual actions.
The paper concluded that it is necessary to improve legislation in terms of expanding the powers of notaries in bankruptcy cases of legal entities.
Keywords: bankruptcy; notary; register; writ of execution; deposit; certification of transactions.
Библиографический список
Илюшина М.Н. Законодательные новеллы об исполнительной надписи: появление новых бесспорных требований и внедрение электронных механизмов взыскания // Законы России: опыт, анализ, практика. 2021. № 12.
Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный) / В.В. Аргунов, Т.А. Арчугова, А.В. Бегичев и др.; под ред. К.А. Корсика. М.: Фонд развития правовой культуры, 2018.
Осокин А.В. Нотариус как участник правоотношений несостоятельности (банкротства) (часть первая) // Нотариус. 2023. № 3.
Петровская О.С. Особенности электронной передачи предарбитражного сообщения нотариусом от гражданина-должника // Нотариус. 2016. № 1.
Семенова Е.А. Участие нотариуса в процедурах банкротства // Нотариальный вестник. 2016. № 4.
Цветкова Е.С. Исполнительная надпись нотариуса как правовое средство защиты корпоративных прав // Хозяйство и право. 2023. № 5.
Чурилов А.Ю. Участие третьих лиц в исполнении гражданско-правового обязательства: монография. М.: Юстицинформ, 2019.
Шайдуллин А.И. Защита права кредиторов на информацию в процедурах банкротства // Вестник гражданского права. 2023. № 2.
Илюшина Марина Николаевна, доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой гражданского и предпринимательского права Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России), Заслуженный юрист Российской Федерации
121351, г. Москва, ул. Молодогвардейская, д. 46, корп. 1
Запреты при нотариальном удостоверении сделок с долями в уставном капитале ООО: современное состояние
Данная статья вызвана необходимостью сделать краткий обзор современного состояния правового регулирования сделок с долями в обществах с ограниченной ответственностью (далее – доли в ООО, доли), а именно выявления их правовом режиме актуальных запретов. В статье приведено современное состояние системы законных запретов для осуществления нотариального удостоверения отчуждательных сделок с долями. Выявлены противоречия в позициях правоприменительной практики в квалификации данных запретов по их правовым последствиям. Сделан вывод об увеличении количества законодательных запретов в целях защиты публичных интересов.
Ключевые слова: отчуждательные сделки с долями в ООО; нотариальное удостоверение; законные запреты на совершение сделок с долями; правовые последствия нарушения законных запретов.
Ilyushina Marina Nikolaevna, Doctor of Laws, Рrofessor, Head of the Department of Civil and Bisiness Law of the All-Russian State University of Justice (RPA of the Ministry of Justice of Russia), Honored Lawyer of the Russian Federation
Prohibitions when Notarizing Transactions with Shares in the Authorized Capital of Limited Liability Companies: Current State
This article is motivated by the need to make a brief overview of the current state of legal regulation of transactions with shares in limited liability companies (hereinafter referred to as shares in LLCs, shares), namely, to identify current prohibitions in their legal regime. The article presents the current state of the system of legal prohibitions for notarization of alienation transactions with shares. Contradictions have been identified in the positions of law enforcement practice in the qualification of these prohibitions according to their legal consequences. It is concluded that the number of legislative prohibitions has increased in order to protect public interests.
Keywords: alienation transactions with shares in limited liability companies; notarization; legal prohibitions on transactions with shares; legal consequences of violating legal prohibitions.
Библиографический список
Илюшина М.Н. Сделки с долями в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью: учебное пособие. М.: РПА Минюста России, 2012.
Комментарий к ст.ст. 87–95 «Юридические лица» // Гражданский кодекс Российской Федерации: постатейный комментарий к главам 1–5 / под ред. Л.В. Санниковой. М.: Статут, 2015.
Комментарий практики рассмотрения экономических споров (судебно-арбитражной практики) / П.Д. Багрянская,
О.А. Беляева, С.А. Бурлаков и др.; отв. ред. В.М. Жуйков. М.: ИЗиСП; КОНТРАКТ, 2021. Вып. 28.
Кузнецов А.А. Новая жизнь российского корпоративного права и ограничения на отчуждение доли (акций): комментарий к определению Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 11 июня 2020 г. № 306-ЭС19-24912 // Вестник экономического правосудия РФ. 2020. № 8.
Шишмарева Т.П. Отчуждение доли учредителем (участником) ООО в процедурах несостоятельности (банкротства) // Законы России: опыт, анализ, практика. 2010. № 6.
Астапова Татьяна Юрьевна, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и предпринимательского права Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России)
121351, г. Москва, ул. Молодогвардейская, д. 46, корп. 1
О приобретении жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала: сохранение традиционных ценностей как ориентир для совершенствования законодательства
В настоящей статье устанавливается, что с момента перечисления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий семей с детьми и до момента оформления жилого помещения в долевую собственность членов семьи отсутствует механизм, обеспечивающий защиту их прав. Это становится причиной значительных злоупотреблений, подчеркивая необходимость совершенствование действующего законодательства, для которого традиционные ценности: жизнь, достоинство, права и свободы человека, крепкая семья, справедливость являются ориентиром и одновременно с этим выступают его границами.
Ключевые слова: материнский капитал; улучшение жилищных условий; жилые помещения; сделка; права несовершеннолетних лиц; долевая собственность.
Astapova Tatyana Yuryevna, Candidate of Juridical Sciences, Assistant Professor, Assistant Professor of the Department of Civil and Business Law of the The All-Russian State University of Justice (RPA of the Ministry of Justice of Russia)
On the Acquisition of Residential Premises Using the Funds of Maternal (family) Capital: Preservation of Traditional Values as a Guideline for Improving Legislation
This article establishes that from the moment of transfer of maternity capital funds to improve the living conditions of families with children and until the moment of registration of residential premises in the shared ownership of family members, there is no mechanism to protect their rights. This causes significant abuses, emphasizing the need to improve the current legislation, for which traditional values: life, dignity, human rights and freedoms, a strong family, justice, are a guideline and at the same time act as its boundaries.
Keywords: maternity capital; improvement of housing conditions; residential premises; transaction; rights of minors; shared ownership.
Библиографический список
Астапова Т.Ю. О публичной достоверности реестра недвижимости // XVII Международная научно-практическая конференция «Державинские чтения» (Москва, 21–23 ноября 2023 года): сборник статей: в 2 т. / отв. ред. О.И. Александрова: ФГБОУ ВО «ВГУЮ (РПА Минюста России)», т. 1. М.: ВГУЮ (РПА Минюста России), 2023.
Рассказова Н.Ю. Приобретение жилых помещений с использованием материнского (семейного) капитала // Закон. 2021. № 11.
Лагодина Елена Ивановна, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса Кубанского государственного университета, нотариус
350063, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Ленина, д. 30
Участие нотариуса в обеспечении права преимущественной покупки
В настоящей статье рассматриваются проблемные вопросы реализации права преимущественной покупки участника общей долевой собственности. Анализируются новеллы гражданского законодательства, вносятся предложения по его совершенствованию в части исключения из правил о праве преимущественной покупки. Автор приходит к выводу, что введение в исключительную компетенцию нотариуса уведомлений сособственников о продаже доли позволит добиться большего эффекта в обеспечении прав участников гражданского оборота.
Ключевые слова: нотариус; право преимущественной покупки; доля в праве собственности; средство обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц.
Lagodina Elena Ivanovna, PhD in Law, Associate Professor of the Department of Criminal Procedure at Kuban State University, Notary
Participation of a Notary in Securing the Right of Pre-emptive Purchase
This article discusses the problematic issues of the realization of the right of pre-emptive purchase of a participant in common shared ownership. The novelties of civil legislation are analyzed, proposals are made for its improvement in terms of exceptions to the rules on the right of pre-emptive purchase. The author concludes that the introduction of notifications of co-owners on the sale of shares into the exclusive competence of the notary will allow for a greater effect in ensuring the rights of participants in civil turnover.
Keywords: notary; the right of pre-emptive purchase; a share in the ownership right; a means of ensuring the rights, freedoms and legitimate interests of citizens and legal entities.
Библиографический список
Корсик К.А. Право преимущественной покупки при реализации недвижимого имущества // Нотариальный вестник. 2023. № 8.
Рассказова Н.Ю. Значение сроков в реализации преимущественного права покупки доли в праве собственности // Нотариальный вестник. 2021. № 11.
Холоденко Ю.В., Наземцев Д.М. Проблемы продажи доли в праве на земельный участок с расположенным на нем зданием // Нотариальный вестник. 2021. № 2.
Чупрунов И.С. Преимущественное право покупки доли (акций): монография. М.: Статут, 2022.
Щенникова Л.В. Нотариальная защита прав и законных интересов сторон в отношениях по купле-продаже недвижимого имущества // Нотариус. 2023. № 1.
Чашкова Светлана Юрьевна, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры нотариата, кафедры семейного и жилищного права Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА), ведущий научный сотрудник Исследовательского Центра частного права им. С.С. Алексеева при Президенте Российской Федерации
125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9
Обязанность нотариуса по передаче заявлений в Единый государственный реестр недвижимости: к вопросу о природе и пределах такой обязанности
Данная статья посвящена анализу обязанности нотариуса по передаче заявления в Росреестр при удостоверении сделок в отношении недвижимого имущества. В результате проведенного исследования автор пришел к выводу, что существующая нотариальная практика по применению положений ст. 55 Основ о нотариате не в полной мере соответствует смыслу, заложенному в ней.
Ключевые слова: регистрация прав на недвижимое имущество; акт передачи объекта недвижимости; момент возникновения права собственности; нотариальное удостоверение договоров об отчуждении недвижимости.
Chashkova Svetlana Yuryevna, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Notary Department, Department of Family and Housing Law of the Kutafin Moscow State University of Law (MSAL), Leading Researcher for Private Law named after S.S. Alekseev under the President of the Russian Federation
The Duty of a Notary to Submit an Application to the Unified State Register of Real Estate: on the Issue of the Nature and Limits of Such a Duty
This article is devoted to the analysis of the notary’s duty to submit an application to Rosreestr when certifying transactions in relation to real estate. As a result of the conducted research, the author came to the conclusion that the existing notarial practice on the application of the provisions of Art. 55 of the Fundamentals of Notaries does not fully correspond to the meaning laid down in it.
Keywords: registration of rights to real estate; act of transfer of real estate; moment of emergence of ownership; notarization of real estate alienation agreements.
Библиографический список
Артемьева Н.В. Новые полномочия нотариуса по государственной регистрации прав на недвижимое имущество // СПС «КонсультантПлюс», 2019.
Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М.: Статут, 1997.
Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая. М.: Статут, 2005.
Волочай Ю.А. Приобретение права собственности на недвижимое имущество по договору: сравнительный анализ законодательства России и Германии. М.: Статут, 2013.
Долинская В.В. Ограничения права собственности: понятие и виды // Закон. 2003. № 11.
Егоров А.В. Выделение самостоятельной сделки по передаче прав. В чем преимущества принципа абстракции // Арбитражная практика. 2015. № 3.
Казанцев М.Ф. Проблема вещных договоров в контексте предмета гражданско-правового договорного регулирования // Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук. 2009. Выпуск № 9.
Мейер Д.И. Русское гражданское право (в 2 ч.). По испр. и доп. 8 изд., 1902. Изд. 2-е, испр. М.: Статут, 2000.
Тузов Д.О. Теория недействительности сделок: опыт российского права в контексте европейской правовой традиции. М.: Статут, 2007.
Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. М.: Статут, 2005. Т. 1. С. 300 (Классика российской цивилистики).
Борисова-Жарова Виктория Геннадьевна, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского и предпринимательского права Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России)
121351, г. Москва, ул. Молодогвардейская, д. 46, корп. 1
Электронный нотариат: цифровые новеллы в нотариальной деятельности
В статье детализирована структура «электронного нотариата», выделены характерные преимущества цифровизации отдельных нотариальных действий, определены некоторые проблемы применения цифровых технологий в нотариальном производстве в России.
Ключевые слова: цифровизация; нотариат; Единая информационная система нотариата; «электронный нотариат»; Единая информационная система персональных данных; нотариальный архив.
Borisova-Zharova Victoria Gennadievna, Candidate of Law, Associate Professor of the Department of Civil and Business Law of the All-Russian State University of Justice (RPA of the Ministry of Justice of Russia)
Digitalization of Notary Production: Current State and Prospects of Development
The article details the structure of the “electronic notary”, highlights the characteristic features of digitalization of individual notarial actions, and identifies some problems of the use of digital technologies in notary production in Russia.
Keywords: digitalization; notary; Unified notary information system; “electronic notary”; Unified personal data information system; notary archive.
Библиографический список
Дроздова Е.А. IT-технологии в работе нотариата // Нотариус. 2020. № 2.
Нотариальное право: учебник. 2-е изд., испр. и доп. / под ред. В.В. Яркова. М.: Статут, 2017.
Россинский Борис Вульфович, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета им.
О.Е. Кутафина (МГЮА), Заслуженный юрист Российской Федерации
125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9
Тенденции изменений в структуре федеральных органов исполнительной власти
В статье рассмотрены изменения, произошедшие за 20 лет в структуре федеральных органах исполнительной власти. Произведен количественный анализ развития органов, составляющих эту структуру – федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств. Определен превалирующий процесс постепенного выведения федеральных агентств из системы федеральных органов исполнительной власти. Показано, что сокращение количества федеральных агентств происходит двумя путями: во-первых, созданием новых федеральных министерств; во-вторых, передачей значительной части их функций в различные некоммерческие организации, реализующие отдельные государственно-властные полномочия. Сделан вывод, что подобная тенденция будет в дальнейшем развиваться.
Ключевые слова: государственное управление; органы исполнительной власти; система федеральных органов исполнительной власти; структура федеральных органов исполнительной власти; федеральное министерство; федеральная служба; федеральное агентство; некоммерческие организации, реализующие государственно-властные полномочия.
Rossinskiy Boris Vulfovich, Doctor of Law, Professor, professor of the Administrative Law and Procedure Department at Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Honored Lawyer of the Russian Federation
Trends in Changes in the Structure of Federal Executive Authorities
The article examines the changes that have occurred over twenty years in the structure of federal executive authorities. A quantitative analysis of the development the bodies that make up this structure – federal ministries, federal services and federal agencies – was carried out. The prevailing process of gradual withdrawal of federal agencies from the system of federal executive bodies has been identified. It has been shown that the reduction in the number of federal agencies occurs in two ways: first, by creating new federal ministries; secondly, the transfer of a significant part of their functions to various non-profit organizations that exercise certain state powers. It is concluded that this trend will develop in the future.
Keywords: public administration; executive agencies; system of federal executive authorities; structure of federal executive authorities; federal ministry; federal service; federal agency; non-profit organizations exercising government powers.
Библиографический список
Бачило И.Л. Организация советского государственного управления. Правовые проблемы. М.: Наука, 1984.
Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / И.Л. Бачило, А.А. Гришковец, Н.Г. Салищева и др. М.: Юристъ, 1998.
Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития / А.С. Автономов,
И.Л. Бачило, А.А. Гришковец и др. М.: Новая Правовая культура, 2004.
Коршунов Н.М. Конвергенция частного и публичного права: проблемы теории и практики. М.: Норма, 2011.
Россинский Б.В. К вопросу о реформировании системы федеральных органов исполнительной власти // Административное право и процесс. 2004. № 1.
Россинский Б.В. Реализация концепций административной реформы // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2018. № 1(41).
Россинский Б.В. Размышления о реформе системы федеральных органов исполнительной власти // Административное право и процесс. 2019. № 10.
Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М.: Юринформцентр, 1998.
Сапфирова Аполлинария Александровна, доктор юридических наук, доцент, заведующая кафедрой земельного, трудового и экологического права Кубанского государственного аграрного университета им. И.Т. Трубилина
350044, г. Краснодар, ул. им. Калинина, д. 13
Самозанятость и трудовые отношения: как обеспечить кадровую безопасность работодателя правовыми мерами?
Исследуется суть отношений с самозанятыми и трудовых отношений, делается вывод о том, что прикрытие гражданско-правовыми договорами трудовых отношений с самозанятыми является нелегальной занятостью, противодействие которой с марта 2024 г. находится в ведении специально создаваемых комиссий в субъектах РФ. Работодатели, у которых выявлены факты нелегальной занятости, с 2025 г. будут включаться в соответствующий реестр, который полномочен вести Роструд. В результате работодатель, прикрывающий трудовые отношения гражданско-правовыми договорами с самозанятыми, намеренно создает кадровую угрозу для предпринимательства и несет кадровые риски в виде потенциального материального и нематериального ущерба.
Ключевые слова: кадровая безопасность; самозанятые; трудовые отношения; гражданско-правовые договоры; нелегальная занятость.
Sapfirova Apollinarya Alexandrovna, Doctor of Law, Аssociate Professor
Head Department of Land, Labor and Environmental Law of Trubilin Kuban State Agrarian University
Self-employment and Labor Relations: How to Ensure the Personnel Security of an Employer by Legal Measures?
Exploring the essence of relations with the self-employed and labor relations, it is concluded that covering labor relations with the self-employed with civil contracts is illegal employment, the counteraction of which, since March 2024, has been the responsibility of specially created commissions in the constituent entities of the Russian Federation. Starting from 2025, employers who have been found to have illegal employment will be included in the appropriate register, which Rostrud is authorized to maintain. As a result, an employer who covers labor relations with civil contracts with self-employed people deliberately creates a personnel threat to entrepreneurship and incurs personnel risks in the form of potential material and non-material damage.
Keywords: personnel security; self-employed; labor relations; civil contracts; illegal employment.
Библиографический список
Алавердов А.Р. Управление кадровой безопасностью организации: учебник. М.: Маркет ДС, 2010.
Басалаева С.П. Правовая природа трудового договора: дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2004.
Бгашев М.В. Стратегия обеспечения экономической безопасности предприятия: кадровый аспект // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. 2009. Т. 9. № 2.
Гайдарбекова Г.Ш. Кадровая безопасность организации: риски и угрозы // Вестник науки и образования. 2019. № 14-2 (68).
Глухова Н.В. Принцип запрета принудительного труда в системе средств правового регулирования трудовых отношений: дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2007.
Джабраилов М.А. Кадровая безопасность организации как объект управления // Социально-экономические явления и процессы. 2015. № 4.
Драчук М.А. О разграничении форм труда и их сущностных признаках // Вестник Омского университета. Серия «Право». 2013. № 2 (35).
Иванова Л.Л. Риски в системе кадровой безопасности // Государственное муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2015. № 3.
Кузьменко А.В. Предмет трудового права России: опыт системно-юридического исследования: монография. СПб.: Юридический центр Пресс, 2005.
Курс российского трудового права. Т. 3. Трудовой договор / науч. ред. тома Е.Б. Хохлов. СПб.: Изд-во Р. Асланова – Юрид. центр Пресс, 2007.
Лисицына М. За что может наказать ФНС при работе с самозанятыми? Судебная практика 2022 года // Трудовое право. 2022. № 12.
Митрофанова А.Е. Классификация кадровых рисков в системе управления персоналом в организации // Вестник ГУУ. 2013. № 7.
Поздеев В.Л. Экономическая безопасность предприятия: угрозы и меры защиты // Инновационное развитие экономики. 2016. № 6 (36). Ч. 2.
Скачкова Г.С. Расширение сферы действия трудового права и дифференциации его норм: монография. М., 2003.
Соломанидина Т.О. Кадровая безопасность компании. М.: Альфа Пресс, 2011.
Скорлупина Ю.О. Кадровая безопасность как важнейшая составляющая экономической и финансовой безопасности организации: разработка комплекса мер по обнаружению и пресечению угроз // Экономические и гуманитарные науки. 2019. № 3 (326).
Тимофеева А.Ю. факторы угроз кадровой безопасности организации // Вестник ВогГУ. Серия 3: Экономика, экология, 2017. № 1 (38).
Федин А.А. Предмет трудового права // LEX RUSSICA (Русский закон). 2005. № 3.
Шульц В.Л. Безопасность предпринимательской деятельности. Часть 2: учебник. М.: Юрайт, 2018.
Параскевова Светлана Андреевна, доктор юридических наук, профессор
E-mail: svet_andr@mail.ru,
Курин Игорь Юрьевич, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского права юридического факультета им. А.А. Хмырова Кубанского государственного университета
350000, г. Краснодар, ул. Рашпилевская, д. 43
Особенности исполнения обязательств с участием третьих лиц
В статье рассматриваются теоретические и практические проблемы участия третьих лиц в исполнении гражданско-правовых обязательств. Исследуется влияние третьего лица на динамику обязательственно-правовой связи субъектов относительного правоотношения.
Ключевые слова: исполнение обязательств; третьи лица; договор в пользу третьего лица; договоры с охранительным эффектом.
Paraskevova Svetlana Andreevna, Doctor of Law, Professor,
Kurin Igor Urievich, Candidate of Law, Associate Professor, Associate Professor Department of Civil Law Faculty of Law A.A. Khmyrova of Kuban State University (Krasnodar)
Features of Fulfillment of Obligations With The Participation of Third Parties
The article examines the theoretical and practical problems of the participation of third parties in the performance of civil obligations. The influence of a third person on the dynamics of the binding relationship of subjects of a relative legal relationship is investigated.
Keywords: fulfillment of obligations; third parties; contract in favor of a third party; contracts with a protective effect.
Библиографический список
Бибикова Е.В. Договор в пользу третьего лица в российском и европейском частном праве: сравнительно-правовой обзор // Вестник экономического правосудия Российской Федерации. 2017. № 12.
Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения. М., 2011.
Договорное и обязательственное право (общая часть), постатейный комментарий к статьям 307–453 Гражданского кодекса Российской Федерации / отв. ред. А.Г. Карапетов. М., 2017.
Зардов Р.С. Договор в пользу третьего лица: отдельные теоретические и практические аспекты // Вестник арбитражной практики. 2018. № 5.
Костин П.Ю. Имущественный и неимущественный характер секундарных прав // Современное право. 2014. № 4.
Мильков М.А. К вопросу о третьем лице по договору, заключенному в его пользу // Российский судья. 2008. № 12.
Модельные правила европейского частного права / пер. с англ.; науч. ред. Н.Ю. Рассказова. М., 2013.
Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Часть третья: Договоры и обязательства. М., 2003.
Синицын С.А. Абсолютные и относительные субъективные гражданские права: проблемы теории // Журнал российского права. 2016. № 2.
Соломин С.К., Соломина Н.Г. Юридические факты и иные жизненные обстоятельства: цивилистический очерк: монография. М., 2022.
Тарасенко Ю.А. Договор в пользу третьих лиц: особенности правовой конструкции // Сделки: проблемы теории и практики: сб. ст. / рук. авт. кол. и отв. ред. М.А. Рожкова. М., 2008.
Третьяков С.В. Право на защиту как распоряжение? Теория субъективного права Августа Тона / Гражданское право социального государства: сборник статей, посвященный 90-летию со дня рождения профессора А.Л. Маковского (1930–2020) / отв. ред. В.В. Витрянский, Е.А. Суханов. М., 2020.
Фогельсон Ю.Б., Ефремова М.Д. Договоры в пользу третьего лица. Опыт недогматического исследования: монография. М., 2019.
Чурилов А.Ю. Договор в пользу третьего лица: вопросы доктрины // Russian Journal of Economics and Law. 2016. № 4 (40).
Чурилов А.Ю. Участие третьих лиц в исполнении гражданско-правового обязательства: монография. М., 2019.
Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права: (По изд. 1907 г.). М., 1995.
Груздев Владислав Викторович, доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского и предпринимательского права Новосибирского государственного университета экономики и управления «НИНХ»
630009, г. Новосибирск, ул. Каменская, д. 56
Судебное восстановление срока исковой давности
Институт восстановления срока исковой давности является традиционным для отечественного гражданского права, привлекая пристальное внимание представителей цивилистической науки. Используя формально-логический и системный методы исследования, автор подробно исследует условия судебного восстановления срока исковой давности. Рассмотрены виды сроков исковой давности – «объективный» и «субъективный». Сделан вывод, что в данной классификации на самом деле речь идет о субъективно и объективно исчисляемых частях единого срока исковой давности, а назначение максимальной продолжительности защиты нарушенного права – в признании срока исковой давности после истечения соответствующего периода времени пропущенным во всяком случае.
Ключевые слова: исковая давность; пропуск срока исковой давности; задавненный долг; восстановление срока исковой давности; максимальная продолжительность защиты нарушенного права.
Gruzdev Vladislav Victorovich, Doctor of The Law, Associate Professor of Civil and Business Law at The Novosibirsk State University of Economic and Management «NINH»
Judicial Restoration of the Limitation Period
The institution of restoring the statute of limitations is traditional for domestic civil law, attracting the close attention of representatives of civil science. Using formal, logical and systematic research methods, the author examines in detail the conditions for judicial restoration of the statute of limitations. The types of limitation periods – «objective» and «subjective» – are considered. It is concluded that in this classification, in fact, we are talking about subjectively and objectively calculated parts of a single limitation period, and the purpose of the maximum duration of protection of a violated right is to recognize the limitation period after the expiration of the corresponding period of time as missed in any case.
Keywords: limitation period; omission of the limitation period; suppressed debt; restoration of the limitation period; maximum duration of protection of the violated right.
Библиографический список
Грибков Д.А. Исковая давность и сроки обращения в суд в гражданском судопроизводстве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009.
Гришаев С.П., Богачева Т.В., Свит Ю.П. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая (постатейный) // Подготовлен для системы «КонсультантПлюс», 2019.
Груздев В.В. Признание обязанным лицом нарушенного долга // Журнал российского права. 2023. № 10.
Зуева М.В., Махина С.Н., Никулинская Н.Ф., Помогалова Ю.В., Томтосов А.А. Комментарий к подразделу 5 «Сроки. Исковая давность» раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (постатейный) // Подготовлен для системы «КонсультантПлюс», 2016.
Реформирование гражданского законодательства: общие положения о сделках, обязательствах и договорах: монография / отв. ред. В.В. Долинская. М.: Проспект, 2018.
Сделки, представительство, исковая давность: постатейный комментарий к статьям 153–208 Гражданского кодекса Российской Федерации / отв. ред. А.Г. Карапетов. М.: М-Логос, 2018.
Физические лица как субъекты российского гражданского права: монография / отв. ред. Н.В. Козлова, С.Ю. Филиппова. М.: Статут, 2022.
Яковлев В.Ф. О некоторых вопросах применения части первой Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражными судами // Избранные труды. Гражданское право: История и современность. Том 2. Кн. 2. М.: Статут, 2012.
Овсянников Игорь Владимирович, доктор юридических наук, доцент, главный научный сотрудник научно-исследовательского отдела научного центра Академии ФСИН России
390000, г. Рязань, ул. Сенная, д. 1
Защита прав несовершеннолетнего проверяемого лица в доследственном производстве
В статье обосновывается, что фактическое положение подростка, проверяемого в доследственном производстве, является еще более сложным, чем положение взрослого проверяемого. Одна из причин – правила об обязательном участии защитника и законного представителя реализовать в доследственном производстве проблематично. Сделан вывод, что в доследственном производстве осуществление уголовного преследования несовершеннолетних путем производства действий, затрагивающих их права, свободы, интересы, не соответствует необходимости обеспечения повышенной правовой защиты подростков.
Ключевые слова: несовершеннолетний; проверяемый; защита прав; доследственное производство; защитник; законный представитель; подозреваемый; обвиняемый; педагог; психолог; допрос; объяснение.
Ovsyannikov Igor Vladimirovich, Doctor of Law, Associate Professor, Chief Researcher of the Research Department Scientific Center of the Academy of the Federal Penal Service of Russia
Protection of the Rights of a Minor Inspected Person in Pre-Investigation Proceedings
The article substantiates that the actual situation of a teenager being checked in pre-investigation proceedings is even more complex than the situation of an adult being checked. One of the reasons is that the rules on the mandatory participation of a defense lawyer and legal representative in pre-investigation proceedings are problematic to implement. It is concluded that in pre-investigation proceedings, the criminal prosecution of minors through actions affecting their rights, freedoms, and interests does not correspond to the need to ensure increased legal protection for adolescents.
Keywords: minor; person under investigation; protection of rights; pre-investigation proceedings; defender; legal representative; suspect; accused; teacher; psychologist; interrogation; explanation.
Библиографический список
Демкина М.С. Педагог (психолог) как участник уголовного судопроизводства: досудебный этап: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Самара, 2018.
Кирянина Н.А. Обеспечение прав несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства в стадии возбуждения уголовного дела: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2010.
Курс уголовного процесса / под ред. д.ю.н., проф. Л.В. Головко. 2-е изд., испр. М.: Статут, 2017.
Кучеров Г.Н. Обеспечение прав несовершеннолетних на стадии проверки сообщения о преступлении // Социально-политические науки. 2017. № 3.
Марковичева Е.В., Татьянина Л.Г. Проблемы участия педагога и психолога в уголовном процессе // Вестник Удмуртского университета. Серия экономика и право. 2017. Т. 27, вып. 2.
Матвеев С.В. Комментарий к статье 425 // Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Главы 33–56: постатейный научно-практический комментарий / Е.К. Антонович, П.В. Волосюк, Л.А. Воскобитова и др.; отв. ред.
Л.А. Воскобитова. М.: Редакция «Российской газеты», 2015. Вып. V–VI.
Овсянников И.В. Доследственное производство: проблема защиты прав проверяемого лица // Законы России: опыт, анализ, практика. 2024. № 2.
Цветкова Е.В. Об участии педагога (психолога) при проведении следственных действий // Юридический вестник Кубанского государственного университета. 2012. № 1.
Чекотков А.Ю. Перманентная дискуссия о процессуальном статусе уголовно преследуемого лица: возможно ли поставить точку? // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2022. № 4.
Черкунова Т.В. Квалифицированная юридическая помощь адвоката в стадии возбуждения уголовного дела // Вестник Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина. 2023. № 4.
Бочаров Сергей Николаевич, кандидат юридических наук, профессор, профессор кафедры административного права Московского университета МВД России им. В.Я. Кикотя,
Нестеренко Владислав Игоревич, адъюнкт факультета подготовки научно-педагогических и научных кадров Московского университета МВД России им. В.Я. Кикотя
117997, г. Москва, ул. Академика Волгина, д. 12
К вопросу о правовом регулировании и практике продления срока действия разрешительных документов на гражданское оружие
Статья посвящена характеристике состояния административно-правового регулирования и практике реализации порядка представления в подразделения лицензионно-разрешительной работы Росгвардии владельцами гражданского огнестрельного оружия врачебных заключений об отсутствии у них медицинских противопоказаний к владению и пользованию таким оружием при продлении срока действия ранее выданных на него регистрационно-разрешительных документов.
Ключевые слова: административные процедуры; регистрация оружия; продление срока действия разрешения на хранение и ношение оружия; медицинское заключение.
Bocharov Sergey Nikolaevich, Candidate of Legal Sciences, Professor, Professor of the Department of Administrative Law of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia,
Nesterenko Vladislav Igorevich, adjunct faculty of training scientific, pedagogical and scientific personnel Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia
On the Question of Legal Regulation and Practice of Extending the Validity of Permits for Civil Weapons
The article is devoted to the characterization of the state of administrative and legal regulation and the practice of implementing the procedure for submitting to the licensing and permitting departments of the Russian Guard by owners of civilian firearms medical opinions on the absence of medical contraindications to the possession and use of such weapons when extending the validity period of previously issued registration and permitting documents.
Keywords: administrative procedures; registration of weapons; extension of the validity period of permission to store and carry weapons; medical report.
Библиографический список
Головина (Гапон) Ю.П. Административное усмотрение при применении мер принуждения органами исполнительной власти // Административное право и процесс. 2022. № 6.
Ноздрачев А.Ф. Обязательные требования как новационный институт административного права: идеи, содержание, принципы и уровни правового регулирования // Административное право и процесс. 2022. № 3.
Старилов Ю.Н. Требования правового государства – надлежащая основа для формирования парадигмы российского административного права // Административное право и процесс. 2021. № 2.
Сухаревская В.Д. Административное усмотрение // Административное право и процесс. 2024. № 5.
Талапина Эльвира Владимировна, доктор юридических наук, главный научный сотрудник Института государства и права РАН
119019, г. Москва, ул. Знаменка, д. 10
Концепция достоинства в цифровую эпоху
Повсеместное распространение новых технологий вновь поставило концепцию достоинства человека в центр правовых дискуссий. Алгоритмическое принятие решений государством в лице его органов создает угрозу для человеческой самостоятельности и достоинства человека. В нормативном ключе защита достоинства происходит путем сохранения контроля человека за окончательным решением, что воплощается посредством защиты данных. Статья содержит анализ подходов, характеризующих современный этап правового осмысления концепции человеческого достоинства.
Ключевые слова: цифровизация; алгоритм; достоинство; защита данных; права человека.
Talapina Elvira Vladimirovna, Doctor of Laws, Senior Researcher, Department of Human Rights, Institute of State and Law, Russian Academy of Sciences
The Concept of Dignity in the Digital Age
The ubiquity of new technologies has once again put the concept of human dignity at the center of legal debates. Algorithmic decision-making by the State, represented by its organs, threatens human autonomy and human dignity. In normative terms, dignity is protected by preserving human control over the final decision, which is embodied through data protection. The article contains an analysis of approaches that characterize the current stage of legal comprehension of the concept of human dignity.
Keywords: digitalization; algorithm; dignity; data protection; human rights.
Библиографический список
Васильева Т.А. Конституционализация концепции достоинства человека // Сравнительное конституционное обозрение. 2020. № 4(137).
Карпов С.А. Подходы к конституционализации права на информационное самоопределение: опыт Швейцарии // Труды ИГП РАН. 2022. № 2.
Корнев В.Н. Достоинство человека и право // Правосудие/Justice. 2020. № 4.
Лапаева В.В. Право в «эпоху биотехнологий» (правовой режим преимплантационной генетической диагностики) // Российское правосудие. 2020. № 7.
Талапина Э.В. Обработка данных при помощи искусственного интеллекта и риски дискриминации // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2022. № 1.
Deleuze G. Post-scriptum sur les sociétés de contrôle // L’autre journal. 1990. № 1.
Dumortier F. L’utilisation de la biométrie et des RFIDs dans le cadre de l’espace européen de liberté, de sécurité et de justice: une affaire de balance ou une question de dignité ? // ERA Forum. 2009. № 9.
Naarttijärvi M. Situating the Rule of Law in the Context of Automated Decision-Making // Suksi M. (Ed.). The Rule of Law and Automated Decision-Making. Exploring Fundamentals of Algorithmic Governance. Cham: Springer, 2023.
Pöysti T. Legislating for Legal Certainty, with a Right to a Human Face, in an Automated Public Administration // Suksi M. (Ed.). The Rule of Law and Automated Decision-Making. Exploring Fundamentals of Algorithmic Governance. Cham: Springer, 2023.
Rouvroy A., Poullet Y. The right to informational self-determination and the value of selfdevelopment. Reassessing the value of privacy for democracy // Reinventing Data Protection. Actes de la conférence internationale des 12–13 octobre 2007.
Schäferling S. Governmental Automated Decision-Making and Human Rights. Reconciling Law and Intelligent Systems. Cham: Springer, 2023.
Иншакова Агнесса Олеговна, доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой гражданского и международного частного права (базовая кафедра ЮНЦ РАН) Волгоградского государственного университета,
Землячева Екатерина Анатольевна, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского и международного частного права (базовая кафедра ЮНЦ РАН) Волгоградского государственного университета
400062, г. Волгоград, пр-т Университетский, д. 100
Конкуренция как форма осуществления права на предпринимательскую деятельность в цивилистической науке и действующем законодательстве России
Смена экономических укладов, появление новых форм предпринимательства, развитие цифровых технологий, диверсификация производства вызывают необходимость создания новых механизмов правового регулирования отношений и трансформации уже существующих. Одним из таких механизмов является конкуренция. Статья посвящена проблемам правового регулирования осуществления права на конкуренцию как формы осуществления права на предпринимательскую деятельность, выявляются и систематизируются его пределы и ограничения. На основании проведенного анализа конкуренции как элемента механизма правового регулирования предпринимательской деятельности и как формы осуществления права на ведение предпринимательской деятельности, исследования функции конкуренции делаются выводы о правовой природе конкуренции, выделяются позитивные и негативные факторы ее существования. Устанавливается соотношение с категориями добросовестного и недобросовестного осуществления права на конкуренцию и ведение предпринимательской деятельности. Выявляются признаки поведения, квалифицирующие его как ограничение конкуренции. Вносятся предложения, направленные на повышение эффективности регулирования отношений при осуществлении конкуренции между субъектами предпринимательской деятельности.
Ключевые слова: конкуренция; предпринимательская деятельность; злоупотребление правом; ограничение конкуренции; добросовестность; недобросовестная конкуренция.
Inshakova Agnessa Olegovna, Doctor of Law, Professor, Head of the Department of Civil and International Private Law (The Basic department of the Southern Scientific Center of the Russian Academy of Sciences) Volgograd State University,
Zemlyacheva Ekaterina Anatolyevna, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor of the Department of Civil and International Private Law (The Basic department of the Southern Scientific Center of the Russian Academy of Sciences) Volgograd State University
Competition as a Form of Exercising the Right to Entrepreneurial Activity in Civilization Science and Current Legislation of the Russian Federation
The change of economic patterns, the emergence of new forms of entrepreneurship, the development of digital technologies, diversification of production cause the need to create new mechanisms of legal regulation of relations and transformation of existing ones. One of such mechanisms is competition. The article is devoted to the problems of legal regulation of the exercise of the right to competition as a form of exercising the right to entrepreneurial activity, its limits and restrictions are identified and systematized. Based on the analysis of competition as an element of the mechanism of legal regulation of entrepreneurial activity and as a form of exercising the right to conduct entrepreneurial activity, the study of the function of competition, conclusions are drawn about the legal nature of competition, positive and negative factors of its existence are highlighted. The correlation with the categories of good faith and bad faith exercise of the right to competition and entrepreneurial activity is established. The signs of behavior that qualify it as a restriction of competition are identified. Proposals aimed at improving the effectiveness of regulation of relations in the implementation of competition between business entities are made.
Keywords: competition; entrepreneurial activity; abuse of right; limiting competition; good faith; unfair competition.
Библиографический список
Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Болтанова Э.С. Ограничения прав собственников земельных участков: где граница между разумностью и злоупотреблениями? // Закон и экономика Ежегодный обзор. 2020. Т. 8.
Габов А.В. Конкуренция как правовая ценность // Конкуренция в рыночной экономике: пределы свободы и ограничения: монография / А.А. Амангельды, О.А. Беляева, А.Н. Варламова и др.; ред. А.В. Габова. М.: ИЗиСП; Юриспруденция, 2016.
Зенин И.А. Гражданское и хозяйственное право капиталистического иностранца. М.: Изд-во МГУ, 1992.
Истомин В.Г. Гражданско-правовые последствия заключения и исполнения договоров, ограничивающих конкуренцию // Вестник российского права. 2021. № 7.
Паращук С.А. Проблемы антимонопольного регулирования рыночной экономики // Правовое регулирование экономических отношений в современных условиях развития цифровой экономики: монография / А.В. Белицкая, В.С. Белых, О.А. Беляева и др.; ред. В.А. Вайпан, М.А. Егорова. М.: Юстициинформ, 2019.
Anisimov A., Ryzhenkov A., Sokolskaya L. Impact of the legal doctrine on lawmaking and judicial practice in russia: historical legal research Archiv fur Rechts- und Sozialphilosophie. 2019. Т. 105. № 4.
Gregori P., Holzmann P. Digital Sustainable Entrepreneurship: A Business Model Perspective On Embedding Digital Technologies For Social And Environmental Value Creation // Journal Of Cleaner Production. 2020. № 272, Article 122817.
He J., Nazari M., Zhang Y., Cai N. Opportunity-based entrepreneurship and environmental quality of sustainable development: A resource and institutional perspective // Journal of Cleaner Production. 2020. № 256, Article 120390.
Inshakova A., Inshakova E., Deryugina T. Information Technologies for the Formation of the European Space of Freedom, Security and Justice / Artificial Intelligence: Anthropogenic Nature vs. Social Origin / Editors E. G. Popkova, B. S. Sergi. Series Title «Advances in Intelligent Systems and Computing». Switzerland. Springer International Publishing, 2020. XXI.
Inshakova, A.O., Deryugina, T.V. Main Trends and Prospects for the Development of Legislation on Environmental Entrepreneurship // Smart Technologies for the Digitisation of Industry: Entrepreneurial Environment / Ed. A.O. Inshakova, E.E. Frolova. Springer Nature Singapore Pte Ltd. 2022. № 254. P
Inshakova A.O., Ryzhenkov A.J., Inshakova E.I., Sevostyanov M.V. Civil law in the digital economy: analysis of doctrinal adaptation trends Lecture Notes in Networks and Systems. 2020. Т. 110.
Sun H., Pofoura A. K., Mensah I. A., Li L., Mohsin M. The role of environmental entrepreneurship for sustainable development: Evidence from 35 countries in Sub-Saharan Africa // Science of Total Environment. 2020. № 741, 140132.
Ялбулганов Александр Алибиевич, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры финансового права Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА)
125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9
«Зеленые» платежи в системе публичных доходов Российской Федерации
В статье исследуются значение неналоговых экологических платежей с позиций их природоохранных функций и одновременно как фискальных платежей, составляющих доходы региональных и муниципальных бюджетов. В статье обосновывается необходимость закрепления целевого характера этих платежей в бюджетном законодательстве Российской Федерации, что повысит эффективность их использования.
Ключевые слова: экологические платежи; плата за негативное воздействие на окружающую среду; утилизационный сбор; экологический сбор; бюджетное законодательство; доходы; бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
Yalbulganov Alexander Alibievch, Doctor of Law, Professor, Professor of the Department of Financial Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
“Green” Payments in the Public Revenue System of the Russian Federation
The article examines the importance of non-tax environmental payments from the standpoint of their environmental protection functions and at the same time as fiscal payments that make up the revenues of regional and municipal budgets. The article substantiates the need to consolidate the targeted nature of these payments in the budget legislation of the Russian Federation, which will increase the efficiency of their use.
Keywords: environmental payments; payment for negative environmental impact; recycling fee; environmental fee; budget legislation; revenues; budgets of the budgetary system of the Russian Federation.
Библиографический список
Брославский Л.И. Ответственность за окружающую среду и возмещение экологического вреда: законы и реалии России, США и Евросоюза: монография. М.: ИНФРА-М, 2014.
Козырин А.Н., Ялбулганов А.А. Фискальные последствия трансграничного перемещения отходов: монография. М.: РУДН, 2022.
Новикова Е.В. Правовое обеспечение «зеленой» экономики: монография. М.: Статут. 2020.
Петрова Т.В. Правовые проблемы экономического механизма охраны окружающей среды. М.: Зерцало, 2000.
Ялбулганов А.А. «Зеленая» функция налогового права // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2023. № 7.
Чернышев Максим Игоревич, соискатель ученой степени кандидата юридических наук Университета прокуратуры Российской Федерации, прокурор города Лыткарино Московской области
140081, Московская область, г. Лыткарино, ул. Ленина, д. 21
Проблемы обеспечения эффективности прокурорского надзора за исполнением законов вне уголовно-правовой сферы
Вопросы эффективности прокурорского надзора за исполнением законов вне уголовно-правовой сферы находятся в зоне пристального внимания как научного юридического сообщества, так и прокуроров-практиков, однако в настоящее время четкое, однозначное понимание того, как добиться высокоэффективного прокурорского надзора за исполнением законов, главной целью осуществления которого является установление повсеместной законности, отсутствует. В статье формулируется авторское определение проблем обеспечения эффективности прокурорского надзора вне уголовно-правовой сферы, дается их классификация, предлагаются пути их разрешения.
Ключевые слова: прокурорский надзор; эффективность; законность; внутренние и внешние проблемы.
Chernyshev Maxim Igorevich, Applicant for the Academic Degree of Candidate of Legal Sciences at the University of the Prosecutor Office of the Russian Federation, Prosecutor of the Lytkarino, Moscow Region
Problems of Ensuring the Effectiveness of Prosecutorial Supervision over the Execution of Laws Outside the Criminal Legal Sphere
Issues of the effectiveness of prosecutorial supervision over the execution of laws outside the criminal legal sphere are in the area of close attention of both the scientific legal community and practicing prosecutors, however, at present, a clear, unambiguous understanding of how to achieve highly effective prosecutorial supervision over the execution of laws is the main goal of implementation which is the establishment of universal legality, is missing. The article formulates the author’s definition of the problems of ensuring the effectiveness of prosecutorial supervision outside the criminal legal sphere, gives their classification, and suggests ways to resolve them.
Keywords: prosecutorial supervision; efficiency; legality; internal and external problems.
Библиографический список
Амирбеков К.И. Внустрисистемная экспертная оценка прокурорской деятельности: концептуальный подход // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2014. № 2.
Барабаш Д.И., Кобзарев Ф.М. Организация работы как фактор эффективности деятельности органов прокуратуры по надзору за исполнением законов о безопасности дорожного движения // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2014. № 4 (42).
Ипакян А.П. Методологические основы оценки эффективности деятельности органов внутренних дел. М.: Академия МВД СССР, 1976.
Касьян В.Ю. Оценка организации правоохранительной деятельности органов внутренних дел: дис. … канд. юрид. наук. М., 2007.
Кобзарев Ф.М. (под общей редакцией). Теоретические основы оценки эффективности деятельности органов прокуратуры: монография. Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации. М., 2016.
Кручинин Ю.С. Проблемы эффективности актов прокурорского реагирования: учебное пособие. Чебоксары: Издательство Чувашского университета, 2000.
Крысин Л.П. Иллюстрированный толковый словарь иностранных слов. М.: Эксмо, 2010.
Скворцов К.Ф. (под общей редакцией). Проблемы эффективности прокурорского надзора. М.: Юрид. лит., 1977.
Теория государства и права. М.: Юристъ, 2001.