Россинский Борис Вульфович, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА), Заслуженный юрист Российской Федерации
125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9
Понятие, классификация и природа мер административного принуждения
В статье определяется, что меры административного принуждения применяются с целью соблюдения субъектами общеобязательных правил поведения и направлены на охрану общественного порядка, обеспечение общественной безопасности, борьбу с иными правонарушениями, способными привести к тяжелым последствиям. Рассматриваются особенности существующих классификаций таких мер. Анализируется двоякая природа административно-предупредительных мер и мер административного пресечения, являющихся как самостоятельными видами мер административного принуждения, так и этапами интегральной административно-наказательной деятельности.
Ключевые слова: меры административного принуждения; административно-предупредительные меры; меры административного пресечения; меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях; административные наказания.
Rossinskiy Boris Vulfovich, Doctor of Law, Professor, Professor of the Administrative Law and Procedure Department at Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Honored Lawyer of the Russian Federation
Definition, Classification and Nature of Administrative Compulsory Measures
The article defines that the measures of administrative coercion are applied in order to comply with the generally binding rules of conduct by the subjects and are aimed at protecting public order, ensuring public safety, and combating other offenses that can lead to serious consequences. The features of the existing classifications of such measures are considered. The twofold nature of administrative preventive measures and measures of administrative restraint, which are both independent types the administrative coercion measures, and stages of integral administrative and punitive activity, are analyzed.
Keywords: measures of administrative coercion; administrative preventive measures; measures of administrative restraint; measures to ensure the proceedings in cases of administrative offenses; administrative punishments.
Библиографический список
Аврутин Ю.Е. Избранные труды. СПб: Юридический центр, 2017.
Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР. Свердловск: Издательство Уральского университета, 1989.
Бахрах Д.Н. Принуждение и ответственность по административному праву. Екатеринбург: Уральская государственная юридическая академия, 1999.
Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. М.: Юридическая литература, 1975.
Гречкина О.В. Административная юрисдикция в сфере таможенного регулирования: проблемы теории и практики. М.: Юрлитинформ, 2010.
Еропкин М.И. О классификации мер административного принуждения // Вопросы советского административного права на современном этапе: сборник работ МГУ / под ред. Ю.М. Козлова. М.: Юридическая литература, 1963.
Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. М.: Юридическая литература, 1978.
Лунев А.Е. Административная ответственность за правонарушения. М.: Госюриздат, 1961.
Максимов И.В. Административные наказания. М.: Норма, 2009.
Попов Л.Л. Ренессанс государственного управления в России. Избранное. М.: Норма, 2015.
Россинский Б.В. Административно-правовые аспекты государственного управления в России. Системные подходы. М.: Норма, 2020.
Соколов А.Ю. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. М.: Норма, 2015.
Мартынов Алексей Владимирович, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой административного и финансового права юридического факультета Национального исследовательского Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского
603022, г. Нижний Новгород, проспект Гагарина, д. 23
Развитие новых форм и методов государственного контроля и надзора в условиях цифровой экономики
В статье рассматриваются теоретические, нормативные и практические вопросы развития современных форм и методов государственного контроля и надзора. Анализируются научные труды российских ученых по вопросам теоретического осмысления форм и методов государственного контроля и надзора. Определяются тенденции, сложившиеся в законодательстве Российской Федерации, которым регулируются различные формы и методы контроля и надзора. Изучается процесс влияния современных цифровых технологий на развитие новых форм и методов осуществления контрольно-надзорной деятельности. Проводится теоретический анализ трансформации форм и методов государственного контроля и надзора в условиях цифровой экономики. Изучаются практические проблемы закрепления в законодательстве Российской Федерации новых форм и методов государственного контроля и надзора, основанных на современных цифровых технологиях. Делаются выводы о влиянии современных цифровых технологий качественное изменение форм и методов государственного контроля и надзора в России.
Ключевые слова: формы государственного контроля и надзора; методы государственного контроля; цифровые технологии в публичном управлении; цифровая экономика; цифровая трансформация; контрольно-надзорные мероприятия; контрольно-надзорные действия; дистанционный контроль; искусственный интеллект; цифровой двойник; цифровизация контрольно-надзорной деятельности; цифровое государственное управление.
Martynov Aleksei Vladimirovich, Doctor of Juridical Sciences, Professor, Head of Department of Administrative and Financial of Law Faculty of Law of National Research Lobachevsky State University of Nizhny Novgorod
Development of New Forms and Methods of State Control and Supervision in the Digital Economy
The article deals with theoretical, normative and practical issues of the development of modern forms and methods of state control and supervision. The article analyzes the scientific works of Russian scientists on the theoretical understanding of the forms and methods of state control and supervision. The tendencies that have developed in the legislation of the Russian Federation, which regulate various forms and methods of control and supervision, are determined. The process of influence of modern digital technologies on the development of new forms and methods of implementation of control and supervisory activities is being studied. A theoretical analysis of the transformation of the forms and methods of state control and supervision in the digital economy is carried out. Practical problems of consolidation in the legislation of the Russian Federation of new forms and methods of state control and supervision based on modern digital technologies are studied. Conclusions are made about the impact of modern digital technologies, a qualitative change in the forms and methods of state control and supervision in Russia.
Keywords: forms of state control and supervision; methods of state control; digital technologies in public administration; digital economy; digital transformation; control and supervision activities; control and supervisory actions; remote control; artificial intelligence; digital twin, digitalization of control and supervision activities; digital public administration.
Библиографический список
Домрачев Д.Г. Дорожный надзор Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Челябинск, 2009.
Завалунов А.З. Правовые основы государственного контроля в сфере исполнительной власти: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2009.
Зубарев С.М. Система контроля в сфере государственного управления: монография. М.: Норма, 2019. С. 72.
Зубарев С.М., Сладкова А.В. О понятии и сущности цифровых технологий контроля в сфере государственного управления // Административное право и процесс. 2019. № 9. С. 53–59.
Козлов Ю.М. Административное право: учебник. М.: Юристъ, 2007.
Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность в Российской Федерации. Аналитический доклад – 2019 / С.М. Плаксин (рук. авт. кол.), И.А. Абузярова и др.; Российский союз промышленников и предпринимателей; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М.: НИУ ВШЭ, 2020.
Липунцова А.В. Государственный контроль в механизме реализации функций государства: дис. … канд. юрид. наук. Тамбов, 2019.
Мартынов А.В. Попытки законодательного разграничения государственного контроля и административного надзора в условиях современной административной реформы в России // Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства: материалы V Всероссийской научно-практической конференции (Россия, г. Нижний Новгород, 7–8 июня 2019 г.) / отв. ред., доктор юридических наук, профессор А.В. Мартынов. Н. Новгород: Изд-во Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского, 2019.
Мартынов А.В. Применение риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля и надзора как необходимое условие снижения давления на бизнес // Юрист. 2016. № 18.
Мартынов А.В. Проблемы правового регулирования административного надзора в России. Административно-процессуальное исследование / под научной редакцией Ю.Н. Старилова: монография. М.: NOTA BENE, 2010.
Никонова Ю.Ш. Административно-процессуальное регулирование государственного контроля (надзора) в сфере внутренних дел: дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2018.
Никонова Ю.Ш. Формы и методы государственного контроля (надзора) // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2017. № 3 (41).
Перспективные направления правового регулирования использования современных информационных технологий в контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти: библиотека лучших российских и зарубежных практик: монография / А.В. Мартынов, М.В. Бундин, М.Д. Прилуков, Е.Н. Смирнова, Е.В. Ширеева; под науч. ред. А.В. Мартынова. Н. Новгород: Изд-во Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского, 2020.
Правовое регулирование государственного контроля: монография / отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ; Анкил, 2012.
Россинский Б.В. Информационные подходы к разграничению контроля и надзора в деятельности государственных органов // Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства: материалы V Всероссийской научно-практической конференции (Россия, г. Нижний Новгород, 7–8 июня 2019 г.) / отв. ред., доктор юридических наук, профессор А.В. Мартынов. Н. Новгород: Изд-во Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского, 2019.
Тарасов А.М. Государственный контроль в России. М.: Континент, 2008.
Зубарев Сергей Михайлович, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой административного права и процесса Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА)
125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9
О единой системе правового регулирования цифровых технологий государственного и общественного контроля
В статье с позиций теории права рассматриваются структура и содержание системы правового регулирования цифровых технологий государственного и общественного контроля и анализируются ее элементы (объект, предмет, метод, принципы, цели, субъект, механизм правового регулирования). Обосновывается вывод о том, что формирование такой системы происходит под влиянием и в тесном взаимодействии с системами правового регулирования более высокого порядка: цифрового государственного управления и цифровой экономики.
Ключевые слова: цифровые технологии; государственный контроль; общественный контроль; государственное управление; система; правовое регулирование; нормативный правовой акт.
Zubarev Sergey Mikhailovich, Doctor of Science (Law), Professor, Head of the Department of Administrative Law and Process of Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
On a Unified System of Legal Regulation of Digital Technologies of State and Public Control
The article from the standpoint of the theory of law examines the structure and content of the system of legal regulation of digital technologies of state and public control and analyzes its elements (object, subject, method, principles, goals, subject, mechanism of legal regulation). The conclusion is substantiated that the formation of such a system occurs under the influence and in close interaction with the systems of legal regulation of a higher order: digital public administration and the digital economy.
Keyword: digital technologies; state control; public control; public administration; system; legal regulation; regulatory legal act.
Библиографический список
Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966.
Алексеев С.С. Общая теория права: в 2 томах. М.: Юридическая литература, 1981. Т. 1.
Афанасьев В.Г. Системность и общество. М., 1980.
Байтин М.И., Петров Д.С. Система права – продолжение дискуссии // Государство и право. 2003. № 1.
Беляев В.П., Нинциева Т.М. Объект процессуально-правового регулирования: методологический подход к определению // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2020. Т. 24. № 3.
Борченко В.А., Азизов Р.Ф. Объект и предмет правового регулирования: проблема соотношения понятий // История государства и права. 2006. № 11.
Гойман В.И. Действие права (методологический анализ). М., 1992.
Елкин М.А. Система правового регулирования страхования в Российской Федерации (Финансово-правовой аспект): дис. … канд. юрид. наук. М., 2003.
Кабытов П.П., Стародубова О.Е. Влияние цифровизации на реализацию полномочий органов исполнительной власти // Журнал российского права. 2020. № 11.
Малько А.В. Цели и средства в праве // Общая теория государства и права. Академический курс: в 3 т. / под общей ред. М.Н. Марченко. T. 3. М., 2007.
Мальцев Г.В. Социальные основания права. М., 2007.
Мильков А.В. К вопросу о механизме правового регулирования // Закон. 2012. № 3.
Мишунина А.А. Система правового регулирования иммиграционных процессов в федеративном государстве: конституционно-правовое исследование: автореф. дис. … докт. юрид. наук. Тюмень, 2010.
Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Эксмо, 2009.
Общая теория права и государства / под ред. В.В. Лазарева. М., 1994.
Осипов М.Ю. Правовое регулирование как динамическая система: понятие, структура, функции: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2008.
Сорокин В.Д. Правовое регулирование: Предмет, метод, процесс. СПб., 2003.
Спиридонов Л.И. Социальное развитие и право. Л., 1973.
Спиркин А.Г. Курс марксистской философии. М., 1965.
Сырых В.М. История и методология юридической науки: учебник. М.: Норма; ИНФРА-М, 2013.
Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н. И. Матузова и А.В. Малько. М., 1997.
Тихомиров Ю.А. Правовое регулирование: теория и практика. М.: Формула права, 2008.
Шамгунов А.И. Система правового регулирования муниципальных выборов в Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2006.
Лебедева Екатерина Алексеевна, кандидат юридических наук, доцент, заместитель заведующего кафедрой административного права и процесса Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА),
Сладкова Анастасия Вячеславовна, кандидат юридических наук, заместитель заведующего кафедрой административного права и процесса Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА)
125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9
Новеллы в правовом регулировании цифровых технологий осуществления государственного контроля
В статье рассматриваются изменения в правовом регулировании цифровых технологий осуществления государственного контроля. Проводится анализ различных форм цифровизации государственного контроля. Выявляются проблемы практической реализации нормативных положений цифровой трансформации государственного управления и контроля, в том числе при представлении государственных услуг.
Ключевые слова: цифровые технологии; цифровая трансформация; государственный контроль; государственное управление; государственные услуги; многофункциональный центр.
Lebedeva Ekaterina Alexeyevna, Candidate of Law, Associate Professor, Deputy Head of the Department of Administrative Law and Process of Kutafin Moscow State Law University (MSAL),
Sladkova Anastasia Viacheslavovna, Candidate of Law, Deputy Head of the Department of Administrative Law and Process of Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
Novelties in the Legal Regulation of Digital Technologies of State Control
The article discusses changes in the legal regulation of digital technologies for the implementation of state control. Various forms of digitalization of state control are analyzed. The problems of practical implementation of the normative provisions of the digital transformation of public administration and control, including the presentation of public services, are identified.
Keyword: digital technologies; digital transformation; state control; state administration; state services; multifunctional center.
Библиографический список
Лебедева Е.А., Сладкова А.В. Правовое регулирование цифровых технологий контроля в государственном управлении // Законы России. 2019. № 8.
Зубарев С. М. Правовые риски цифровизации государственного управления // Актуальные проблемы российского права. 2020. Т. 15. № 6.
Зубарев С.М. О некоторых проблемах правового обеспечения цифровизации государственного управления // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права (Сорокинские чтения). Международная научно-практическая конференция / под общ. ред. А.И. Каплунова. СПб., 2021.
Сабаева Светлана Викторовна, кандидат юридических наук, доцент кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА)
125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9
Правовое регулирование цифровых технологий государственного и общественного контроля: проблемы совершенствования
В статье раскрываются отдельные проблемы правового регулирования цифровых технологий, создания государственных информационных систем с целью повышения эффективности взаимодействия граждан и субъектов общественного контроля с органами публичной власти. Сделан вывод, что создание единых систем государственного и общественного контроля будет способствовать не только обеспечению обмена информации между органами публичной власти, контролю их деятельности со стороны вышестоящих должностных лиц, но и повысит качество «обратной связи» с гражданским обществом и, как следствие, принятия управленческих решений.
Ключевые слова: цифровые технологии; информационные ресурсы; государственная информационная система; государственный контроль; общественный контроль; государственное управление; Общественная палата Российской Федерации.
Sabaeva Svetlana Viktorovna, PhD in Law, Associate Professor of Administrative Law and Process Department of Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
Legal Regulation of Digital Technologies of State and Public Control: Problems of Improvement
The article reveals some problems of legal regulation of digital technologies, the creation of state information systems in order to increase the efficiency of interaction between citizens and subjects of public control with public authorities. It is concluded that the creation of unified systems of state and public control will not only facilitate the exchange of information between public authorities, control of their activities by higher officials, but also improve the quality of “feedback” with civil society and management decision-making as a result.
Keywords: digital technologies; information resources; state information system; state control; public control; public administration; Public Chamber of the Russian Federation.
Библиографический список
Зубарев С.М. Система контроля в сфере государственного управления. М.: Норма; ИНФРА-М, 2019.
Зубарев С.М., Сабаева С.В. Правовое регулирование цифровых технологий государственного контроля: опыт субъектов Российской Федерации // Российская юстиция. 2020. № 7.
Правовое регулирование цифровой экономики в современных условиях развития высокотехнологичного бизнеса в национальном и глобальном контексте / под общ. ред. В.Н. Синюкова, М.А. Егоровой. МГЮА. М.: Проспект, 2019.
Правовое регулирование экономических отношений в современных условиях развития цифровой экономики: монография / отв. ред. В.А. Вайпан, М.А. Егорова. М.: Юстицинформ, 2019.
Уваров А.А., Уваров А.А. Проблемы использования цифровых технологий при реализации прав и свобод граждан // Право и цифровая экономика. 2020. № 2.
Лисина Наталья Сергеевна, аспирант кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА)
125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9
О зарубежном опыте цифровизации общественного контроля
В статье приводится сравнительно-правовой анализ отечественной и зарубежной теории и практики использования цифровых технологий в общественном контроле. Автор устанавливает наличие схожих цифровых механизмов, которые в определенной степени обеспечивают открытость, прозрачность и подотчетность деятельности органов власти в России, а также более активное участие граждан в управлении делами государства. Вместе с тем отмечаются некоторые зарубежные практики, которые предлагается взять на вооружение.
Ключевые слова: общественный контроль; участие; электронное участие; цифровизация; цифровые технологии; блокчейн; краудсорсинг.
Lisina Natalia Sergeevna, Postgraduate student of the Department of Administrative Law and Process of Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
On the Foreign Experience of Digitalization of Public Control
The article provides the comparative legal analysis of domestic and foreign theory and practice of using digital technologies in public control. The author identifies the existence of similar digital mechanisms that to a certain extent ensure openness, transparency and accountability of the activities of the authorities in Russia and more active citizen participation in public administration. At the same time there are some foreign practices that are proposed to adopt.
Keyword: public control; participation; e-participation; digitalization; digital technology; blockchain; crowdsourcing.
Библиографический список
Ковалева И.В. Гражданский контроль за полицией: зарубежный опыт // Актуальные проблемы науки и практики. 2018. Вып. 2.
Усманов М., Джавакова К. Общественный контроль – эффективное средство в достижении верховенства Конституции и законов // Правда Востока. 2019. № 253.
Холикова Ш.А. Перспективы совершенствования общественного контроля в условиях формирования гражданского общества в Узбекистане // Вестник Поволжского института управления. 2017. № 6.
Albrecht S. E-Consultations: A Review of Current Practice and a Proposal for Opening Up the Process // Electronic Participation. 2012. P. 13-24.
Benitez-Martinez F.L., Hurtado-Torres M.V., Romero-Frias E. A neural blockchain for a tokenizable e-Participation model // Neurocomputing. 2021. Vol. 423.
Doerr A.D. The Role of White Papers // Doern G.B., Aucoin P. The Structures of Policy-making in Canada. Toronto, 1971.
Karamanou A., Loutas N., Tarabanis K. ArgVis: Structuring Political Deliberations Using Innovative Visualisation Technologies // Electronic Participation. 2011.
Глазова Полина Дмитриевна, соискатель кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА)
125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9
О понятии государственного контроля в области высшего образования
В статье проведен анализ научных позиций о понятии государственного контроля в области высшего образования, выделены его сущностные признаки, сформулировано авторское определение.
Ключевые слова: контроль; государственный контроль; высшее образование; содержание контроля; образовательная организация.
Glazova Polina Dmitrievna, Applicant of the Department of Administrative Law and Process of Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
On the Concept of State Control in the Field of Higher Education
The article analyzes the scientific positions on the concept of state control in the field of higher education, highlights its essential features, and formulates the author’s definition.
Keywords: control; state control; higher education; content of control; educational organization.
Библиографический список
Баранов М.Л. Понятие и содержание государственного контроля как вида социального управления // Вестник финансового университета. 2011. № 5.
Беляев В.П. Контроль и надзор как формы юридической деятельности: вопросы теории и практики: дис. … докт. юрид. наук. Саратов, 2006.
Булыга Р.П., Амерсланова А.Н. Совершенствование системы контроля деятельности университетов в Российской Федерации // Учет. Анализ. Аудит. 2018. № 6.
Зубарев С.М. Система контроля в сфере государственного управления: монография. М.: Норма; ИНФРА-М, 2019.
Козырин А.Н., Трошкина Т.Н. Государственный контроль качества образования // Законы России: опыт, анализ, практика. 2017. № 6.
Корякина О.А. Экспертиза образовательных организаций в рамках деятельности службы государственного контроля и надзора в сфере образования // Проблемы и перспективы развития образования в России. 2016. № 43.
Куликова Т.Б. Проблематика процедур лицензионного контроля в сфере образования // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2016. № 5 (21).
Ладнушкина Н.М. Правовое регулирование государственного контроля (надзора) в сфере образования // Права и свободы человека и гражданина: теоретические аспекты и юридическая практика: материалы ежегодной Международной конференции памяти проф. Ф.М. Рудневского. Рязань, 2017.
Никитина Е.С. Сущность и значение внутреннего контроля в управлении организации // http://doc.knigi-x.ru/22tehnicheskie/97384-1-termin-kontrol-poyavilsya-neskolko-stoletiy-nazad-proishodit-francuzskogo-contrerole-cht.php/.
Ноздрачев А.Ф. Контроль: правовые новеллы и нерешённые проблемы // Журнал российского права. 2012. № 6.
Фролов Б.М. Государственный контроль и надзор в сфере образования в Российской Федерации: федеральные и региональные аспекты: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Воронеж, 2017.
Шилюк Татьяна Олеговна, кандидат юридических наук, доцент кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА)
125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9
Современные формы и методы государственного регулирования в области генной инженерии
В работе дана общая характеристика государственных программ в области генной инженерии, как одной из современных форм регулирования. Автором проанализированы основные государственные программы, определяющие основные пути развития генной инженерии в Российской Федерации, в том числе обозначены кластерные программы, как новый и активно развивающийся вид программ.
Ключевые слова: генная инженерия, генно-инженерно-модифицированный организм, генно-инженерные технологии, государственное регулирование, формы и методы государственного регулирования, государственные программы, кластер, инновационное развитие, научно-техническое развитие.
Shilyuk Tatyana Olegovna, Candidate of Law, Associate Professor of Department of Administrative Law and Process of Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
Modern Forms and Methods of State Regulation in the Field of Genetic Engineering
The paper gives a general description of state programs in the field of genetic engineering, as one of the modern forms of regulation. The author analyzes the main state programs that determine the main ways of developing genetic engineering in the Russian Federation, including cluster programs as a new and actively developing type of programs.
Keywords: genetic engineering; genetically engineered modified organism; genetic engineering technologies; state regulation; forms and methods of state regulation; state programs; cluster; innovation development; scientific and technical development.
Библиографический список
Воронов А.С., Леонтьева Л.С. К вопросу о типах региональных инновационных кластеров // Статистика и экономика. 2016. № 3.
Лебедева Е.А. Контрольно-надзорная деятельность в сфере создания и использования генно-модифированных организмов в России и Германии // Вестник Томского университета. 2020. № 457.
Левченко Т.А. Кластеры и их роль в развитии национальной инновационной системы России // Азимут научных исследований: экономика и управление. 2017.
Лякишева Ю.А. Некоторые аспекты технического регулирования в области генно-инженерной деятельности // Актуальные проблемы российского права. 2008. № 3.
Пилотные инновационные территориальные кластеры в Российской Федерации: направления реализации программ развития / под ред. Л.М. Гохберга, А.Е. Шадрина; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М.: НИУ ВШЭ, 2015.
Стандзонь Людмила Владимировна, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА)
125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9
К вопросу о классификации мер административного принуждения в генной инженерии
Современное развитие правового регулирования предполагает наличие достаточно большого арсенала средств правового принуждения для реагирования на различные группы общественных отношений. Одним из таких направлений является генная инженерия. Развитие генной инженерии, предполагающее неоднозначность ее достижений и правового регулирования, предопределило необходимость анализа законодательства, устанавливающего применение мер административного принуждения в указанной сфере общественных отношений. Обозначены особенности института административного принуждения в области генной инженерии с точки зрения их развития и закрепления в законодательстве Российской Федерации и ряда зарубежных стран, например, в Германии. Рассмотрены основные виды мер административного принуждения, применяемые в области генной инженерии. Анализ законодательства в области генной инженерии в Германии позволил сделать вывод о возможности рецепции классификации мер административного принуждения и к Германии. Внесены авторские предложения, направленные на усовершенствование правового регулирования административного принуждения в сфере генной инженерии.
Ключевые слова: генная инженерия; биотехнология; классификация мер административного принуждения; меры административного принуждения; административно-предупредительные меры; меры административного пресечения; меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях; КоАП РФ; административные наказания; административно-восстановительные меры.
Standzon Lyudmila Vladimirovna, Candidate of Law, Associate Professor, Associate Professor of Department of Administrative Law and Process of Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
On the Classification of Administrative Enforcement Measures in Genetic Engineering
The modern development of legal regulation presupposes the existence of a sufficiently large arsenal of means of legal coercion to respond to various groups of public relations. One of these areas is genetic engineering. The development of genetic engineering, which implies the ambiguity of its achievements and legal regulation, predetermined the need to analyze the legislation establishing the use of administrative enforcement measures in this area of public relations. The features of the institution of administrative coercion in the field of genetic engineering are outlined in terms of their development and consolidation in the legislation of the Russian Federation and a number of foreign countries, for example, in Germany. The main types of administrative enforcement measures applied in the field of genetic engineering are considered. An analysis of the legislation in the field of genetic engineering in Germany allowed us to conclude that it is possible to accept the classification of administrative enforcement measures in Germany. The author’s proposals aimed at improving the legal regulation of administrative coercion in the field of genetic engineering were made.
Keywords: genetic engineering; biotechnology; classification of administrative enforcement measures; administrative enforcement measures; administrative preventive measures; administrative preventive measures; measures of procedural support of proceedings in cases of administrative offenses; Administrative Code of the Russian Federation; administrative penalties; administrative and restorative measures.
Библиографический список
Административное право: учебник /под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. 2 изд. М.: Норма; ИНФРА-М, 2016.
Бахрах Д.Н. Советское законодательство об административной ответственности. Пермь, 1969.
Бахрах Д.Н. Административная ответственность. Пермь, 1966.
Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. М., 1975.
Гущин В.В. Чрезвычайное положение: административно-правовой аспект: пособие. М., 1996.
Еропкин М.И. Административное принуждение // Методы и формы государственного управления. М., 1977.
Еропкин М.И. О классификации мер административного принуждения // Вопросы административного права на современном этапе. М., 1963.
Зубарев С.М. О правоохранительных аспектах контроля и надзора // Уголовно-исполнительное право. 2017. Т. 12 (1-4). № 4.
Ивановский В.В. Учебник административного права (Полицейское право. Право внутреннего управления). Третье изд. Казань, 1908.
Ильясов М.З. Система мер административного принуждения: теоретические подходы к классификации // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. 2010. № 10.
Кабешев Р.В. Государственная политика в области биотехнологий Франции, Германии и Великобритании: сравнительный анализ // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2012. № 6.
Каплунов А.И. Об основных чертах и понятии государственного принуждения // Государство и право. 2004. № 12.
Козлов Ю.М. Административное право: учебник. М., 1999.
Козырева Т.И. Административное принуждение и его виды: лекция. М., 1957.
Коренев А.П. Административное право России: учебник: в 3 ч. Часть 1. М., 1996.
Котюргин С.И. Функциональный аспект классификации мер административного принуждения // Труды Омской ВШ милиции. Вып. 24. 1977.
Лунев А.Е. Теоретические проблемы государственного управления. М., 1974.
Лунев А.Е. Административная ответственность за правонарушения. М., 1961.
Макарейко Н.В. Государственное принуждение как правовое средство // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2005. № 1.
Манохин В.М., Панова И.В., Ковалева Н.Н. Российское административное право. Саратов, 1997.
Общее административное право: учебник: в 2 ч. Часть 2 / под ред. Ю.Н. Старилова. Воронеж: Изд-во ВГУ, 2017.
Петров Г.И. Советское административное право. Л., 1960.
Попов Л.Л. Убеждение и принуждение. М.: Московский рабочий, 1968.
Розенфельд В.Г., Старилов Ю.Н. Административное принуждение. Административная ответственность. Административно-юрисдикционный процесс. Воронеж, 1993.
Россинский Б.В. Проблемы применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях / Избранное. М.: Норма; ИНФРА-М, 2016.
Советское административное право. М., 1960.
Старостин С.А. О некоторых проблемах применения судами мер административного принуждения // Уголовно-исполнительное право. 2017. Т. 12 (1–4). № 4.
Студеникина М.С. Соотношение административного принуждения и административной ответственности // Сов. государство и право. 1968. № 10.
Студеникин С.С. Советское административное право. М., 1949.
Тарасов И.Т. Учебник науки полицейского права. Вып. первый. М., 1891.
Ямпольская Ц.А. Об убеждении и принуждении в советском административном праве // Вопросы советского административного и финансового права. М., 1952.
Бакурова Наталья Николаевна, кандидат юридических наук, доцент,
доцент кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА)
125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9
Исполнительное производство и государственное управление
Исследование вопросов исполнительного производства не теряет своей актуальности в настоящий период развития системы органов государственного управления. Оно развивается вместе с государством и приобретает качественно новые черты. В этой связи соотношение двух сложных системных явлений исполнительного производства и государственного управления представляется неким симбиозом взаимосвязанных и взаимообусловленных элементов. Прослеживая и характеризуя связь исполнительного производства и государственного управления, автор статьи приходит к выводу о том, что оба явления производны от государства. Являясь частью государственного управления, исполнительное производство принимает его черты. Оно является деятельностью, основанной на понимании и грамотном использовании положений разнообразных отраслей знания как юридического экономического, философского, исторического, социологического, политологического, психологического, математического, естественно-научного, технического характера. В то же время исполнительное производство в целом и каждое отдельное взятое отражает характер отношений между людьми, особенности их культуры, религиозные устои, жизненные приоритеты, психологию, менталитет и другие черты. Как правовое явление оно, с одной стороны, обусловлено актом юрисдикционного органа, с другой – осуществляется специальным субъектом на основе нормы закона, использует наравне с инструментарием административного принуждения меры убеждения (медиация, мировое соглашение, договор, рассрочка и проч.), приобретает черты, свойственные конкретному историческому периоду, отражает признаки, присущие политике, экономике государства в конкретный исторический период.
Ключевые слова: исполнительное производство; государственное управление; государство; система; судебный пристав; исполнение юрисдикционных решений; орган публичной власти.
Bakurova Natalia Nikolaevna, Сandidate of Legal Sciences, Associate Professor of the Department of Administrative Law and Process Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
Enforcement Proceedings and Public Administration
The study of issues of enforcement proceedings does not lose its relevance in the current period of development of the system of public administration bodies. It develops together with the state and acquires qualitatively new features. In this regard, the correlation of two complex systemic phenomena of executive production and public administration seems to be a kind of symbiosis of interrelated and mutually dependent elements. Tracing and characterizing the connection between enforcement proceedings and public administration, the author of the article comes to the conclusion that both phenomena are derived from the state. Being a part of public administration, enforcement proceedings take on its features. It is an activity based on the understanding and competent use of the provisions of various branches of knowledge, such as legal, economic, philosophical, historical, sociological, political science, psychological, mathematical, natural science, and technical. At the same time, enforcement proceedings as a whole and each individual taken reflects the nature of relations between people, the peculiarities of their culture, religious foundations, life priorities, psychology, mentality and other features. As a legal phenomenon, on the one hand, it is caused by an act of a jurisdictional body, on the other hand, it is carried out by a special subject on the basis of a rule of law, uses persuasion measures along with the tools of administrative coercion (mediation, settlement agreement, contract, installment plan, etc.), acquires features characteristic of a specific historical period, reflects the features inherent in politics, the economy of the state in a specific historical period.
Keywords: enforcement proceedings; public administration; state; system; bailiff; enforcement of jurisdictional decisions; public authority.
Библиографический список
Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М.: Юрид. лит., 1966.
Бакурова Н.Н. Особенности государственного управления в различных сферах общественной жизни // Правовое обеспечение государственного управления и исполнительная власть: учебник для магистров / под ред. С.А. Старостина. М.: Проспект, 2016.
Бакурова Н.Н. Государственное управление в административно-политической сфере: учебное пособие для магистров. М., 2018.
Бакурова Н.Н. К вопросу о соотношении понятий «административный процесс» и «исполнительное производство» // Правовые проблемы укрепления российской государственности: сборник статей по итогам Всерос. науч.-практ. конф. «Правовые проблемы укрепления российской государственности». Томск, 28–30 января 2016 г. / ред. М.М. Журавлев, А.М. Барнашов, С.С. Кузнецов. Томск: Изд-во Том. Ун-та, 2016. Ч. 69.
Осинцев Д.В. Правовые модели управления: монография. М.: ИНФРА-М, 2020.
Попов Л.Л. Ренессанс государственного управления в России. Избранное. М.: Норма; ИНФРА-М, 2015.
Петров М.П. Государственное управление в современном обществе // Правовое обеспечение государственного управления и исполнительная власть: учебник для магистров / под ред. С.А. Старостина. М.: Проспект, 2016.
Россинский Б.В. Проблемы государственного управления с позиций теории систем: монография. М.: Норма; ИНФРА-М, 2021.
Россинский Б.В. Административно-правовые аспекты государственного управления в России. Системные подходы: монография. М.: Норма; ИНФРА-М, 2020.
Севрюгин В.Е. Современное понимание административного процесса в государственном управлении Российской Федерации // Проблемы административного процесса в государственном управлении: тезисы докладов участников Междунар. науч.-практ. конференции (3 апреля 2015 г., Москва) / отв. ред. С.А. Старостин. М.: Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2015.
Казачкова Земфира Мухарбиевна, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры административного и финансового права Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России)
127051, г. Москва, Большой Каретный переулок, д. 10а
Финансовые инструменты государственного управления здравоохранением: проблемы и решения
В статье анализируется вопросы государственного управления здравоохранением в контексте совершенствования его финансовых основ. Рассмотрены методы финансирования отрасли, в том числе, бюджетное финансирование, страховые инструменты, частная медицина. Методологическую основу исследования составляют общенаучные и специальные методы познания.
Новизна статьи состоит в рассмотрении финансово-правовых детерминант развития данного сегмента общественных отношений в сравнительно-правовом и сравнительно-институциональном ключе.
Ключевые слова: государственное управление; здравоохранение; финансирование.
Kazachkova Zemfira Mukharbievna, Doctor of Law, Professor, Professor of the Department of Administrative and Financial Law of the All-Russian State University of Justice (RLA of Justice of Russia)
Financial Instruments of Public Health Management: Problems and Solutions
The article analyzes the health state management issues in the context of improving its financial foundations. The methods of financing the industry are considered, including budget financing, insurance instruments, private medicine. The research methodology is based on general scientific and special methods of cognition. The novelty of the article consists in examining the financial and legal determinants of the development of this segment of social relations in a comparative legal and comparative institutional vein.
Keywords: public administration; healthcare; financing.
Библиографический список
Балаева О.Н., Третьякова А.М. Государственные закупки сложного медицинского оборудования в РФ (на примере томографов): проблемы и противоречия // ЭКО. 2013. № 9.
Россинский Б.В. Административно-правовые аспекты государственного управления в России. Системные подходы. М.: Норма., 2020.
Руденков И.В. Первый советский нарком здравоохранения Николай Семашко – основоположник образцовой системы медицинских учреждений // Экспериментальная и клиническая гастроэнтерология. Выпуск 114. 2015. № 2.
Старилов Ю.Н. Из публикаций последних лет: воспоминания, идеи, мнения, сомнения… Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2010.
США: экономика и бюджетная политика / отв. ред. Л.Ф. Лебедева. М.: Институт США и Канады РАН; Изд. «Весь Мир», 2017.
Тумусов Ф.С., Косенков Д.А. Современные тенденции в системе здравоохранения в Российской Федерации. М.: Издание ГД РФ, 2019.
Улумбекова Г.Э., Гиноян А.Б., Калашникова А.В., Альвианская Н.В. Финансирование здравоохранения в России (2021–2024 гг.). Факты и предложения // ОРГЗДРАВ: новости, мнения, обучение. Вестник ВШОУЗ. 2019. Т. 5. № 4.
Beckfield J., Olafsdottir S. and Sosnaud B. Healthcare Systems in Comparative Perspective:Classification, Convergence, Institutions, Inequalities, and Five Missed Turns. Annu. Rev. Sociol. 2013. 39:127–46.
Daunton M. Just Taxes. Cambridge University Press. 2002.
Lukasova T. Semashko Health Financing Model – Economic and Health Consequences in Czechia. Ecoforum. Volume 7. Issue 1(14). 2018.
Реунова Екатерина Станиславовна, налоговый специалист ООО «Инстамарт Технолоджис», практикующий юрист
121205, г. Москва, территория инновационного центра Сколково, Большой бульвар, дом 42, стр. 1
Правовая характеристика налоговых льгот как инструмента государственной политики
Налоговые льготы выступают инструментом не только налоговой, но и социально-экономической политики, проводимой государством. Так как установление налоговых льгот влечет возникновение выпадающих доходов публично-правового образования, налоговые расходы подлежат обязательному мониторингу, а также оценке на предмет их эффективности. Для проведения любой оценки необходимо четкое определение объекта изучения. В целях повышения эффективности государственного управления и контроля представляется актуальным изучение вопроса о сущностной характеристике налоговых льгот. Статья посвящена проблемам правового регулирования института налоговых льгот, оценке их эффективности, проведена попытка разработки критериев отнесения отдельных освобождений к налоговым льготам.
Ключевые слова: налоговые льготы; налоговые расходы; виды налоговых льгот.
Reunova Ekaterina Stanislavovna, Tax specialist at Instamart Technologies LLC, Practicing Lawyer
Legal Characteristics of Tax Benefits as an Instrument of Public Policy
Tax benefits are a tool not only for taxation, but also for socio-economic policy pursued by the state. Since the establishment of tax benefits entails the emergence of shortfalls in the income of a public law entity, tax expenditures are subject to mandatory monitoring, as well to assessment for its effectiveness. In order to improve the efficiency of public administration and control, it seems relevant to study the issue of the essential characteristics of tax benefits. The article is devoted to the problems of legal regulation of the institution of tax benefits, the assessment of its effectiveness, an attempt is made to develop criteria for classifying certain exemptions as tax benefits.
Keywords: tax benefits; tax expenditures; types of tax benefits.
Библиографический список
Ахметшин Р.И., Жестков С.В. Пепеляев С.Г. [и др.]. Налоговое право: учебник для вузов / под ред. С.Г. Пепеляева. М.: Альпина Паблишер, 2016.
Зарипов В.М. Понятие и структура налоговой льготы // Налоговед. 2012. № 10.
Иванов А., Милоголов Н.С., Пинская М.Р. Формирование реестра налоговых льгот: принципы и подходы // Налоги. 2019. № 1.
Черкашина О.А. Налоговые льготы как правовой институт: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007.
Best Practice Guidelines of Budget and Tax Expenditures // OECD. 2004. URL: https://www.resourcegovernance.org/sites/default/files/OECD%20Off-Budget%20&%20Tax%20Expenditures%20Guidelines.pdf (дата обращения: 29.07.2021).
Анисифорова Марьям Владимировна, кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА), ведущий научный сотрудник ФГКУ «ВНИИ МВД России»
125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9
Некоторые проблемы толкования и применения административно-правовых норм
В статье на примере проблемных вопросов применения сроков давности привлечения граждан и организаций к административной ответственности анализируются роль и значение процесса конструирования административно-правовых норм.
Ключевые слова: административно-правовая норма; административная ответственность; законодательство об административных правонарушениях; давность привлечения к административной ответственности.
Anisiforova Maryam Vladimirovna, Сandidate of Legal Sciences, Senior Lecturer of the Department of Administrative Law and Process Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Leading Researcher Scientist of the National Research Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation
Some Problems of Interpretation and Application of Administrative-legal Norm
The article analyzes the role and significance of the process of constructing administrative and legal norms using the example of problematic issues of applying the statute of limitations for bringing citizens and organizations to administrative responsibility.
Keywords: administrative-legal norm; administrative responsibility; legislation on administrative offenses; limitation of bringing to administrative responsibility.
Библиографический список
Гречкина О.В. О некоторых проблемах правоприменителя при определении срока давности привлечения к административной ответственности // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2019. № 5.
Зырянов С.М. Каким должен быть срок давности привлечения к административной ответственности // Актуальные проблемы административного права и процесса. 2018. № 3.
Россинский Б.В. Размышления о государственном управлении и административной ответственности // Административное право и процесс. 2016. № 5.
Соколов А.Ю., Лакаев О.А. Критический взгляд на проекты Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Процессуального кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // Административное право и процесс. 2020. № 8.
Студеникин С.С. Советское административное право: учебник для юридических школ. М.: Юридическое издательство НКЮ СССР, 1945.
Молчанов Павел Витальевич, кандидат юридических наук, доцент, ведущий научный сотрудник ФГКУ «ВНИИ МВД России»
121069, г. Москва, ул. Поварская, д. 25, стр. 1
Административно-правовая природа дорожно-транспортного происшествия
Решение задачи обеспечения безопасности дорожного движения невозможно без уменьшения количества ДТП, снижения тяжести их последствий. Согласно статистическим данным за 2020 год произошло 145 073 ДТП, в которых погибло 16 152 человек и ранено 183 040. В статье рассмотрена административно-правовая природа ДТП. Оставляя за рамками исследования криминально-социологический аспект ДТП, необходимо с учетом современной науки административного права и процесса и состояния правоприменительной практики в области дорожного движения осмыслить административно-правовую сущность ДТП ввиду того, что сама безопасность дорожного движения является объектом административно-правового обеспечения. Исследуются такие тематические блоки как: понятие, происшествие, т.е. конфликт, событие, повлекшее негативные последствия (гибель или ранение людей, материальный ущерб и т.п.), признаки, виды ДТП; особенности ситуаций, пограничных с ДТП; правовая природа события в виде оставления места ДТП; правовое регулирование действий участников дорожного движения и сотрудников полиции при ДТП, проблема реализации административной ответственности в данной области.
Ключевые слова: дорожное движение; обеспечение безопасности дорожного движения; дорожно-транспортное происшествие.
Molchanov Pavel Vitalievich, Candidate of Legal Sciences, Docent, Senior researcher of Federal public establishment «National Research Institute of the Ministry of Interior of the Russian Federation»,
Administrative and Legal Nature of a Traffic Accident
Solving the problem of ensuring road safety is impossible without reducing the number of accidents and reducing the severity of their consequences. According to statistics, in 2020, there were 145,073 road accidents, in which 16,152 people were killed and 183,040 injured. The article considers the administrative and legal nature of road accidents. Leaving the criminal and sociological aspect of road accidents out of the scope of the study, it is necessary, taking into account the modern science of administrative law and the process and state of law enforcement practice in the field of road traffic, to comprehend the administrative and legal essence of road accidents in view of the fact that road safety itself is an object of administrative and legal support. The article examines such thematic blocks as: concept, incident, i.e. conflict, event that caused negative consequences (death or injury of people, property damage, etc.), signs, types of road accidents; features of situations bordering on road accidents; the legal nature of the event in the form of leaving the scene of an accident; legal regulation of the actions of road users and police officers in an accident, the problem of implementing administrative responsibility in this area.
Keywords: road traffic; road safety; road traffic accident.
Библиографический список
Андреев С.С. Профилактическая деятельность следователя при расследовании дорожно-транспортных происшествий: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Минск, 1982.
Иларионов В.А. и др. Правила дорожного движения и основы безопасного управления автомобилем. М.: Транспорт, 1998.
Комментарий к Правилам дорожного движения Российской Федерации и Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения / под общ. ред. В. Н. Кирьянова. М.: Книжное издательство «За рулем», 2011.
Майоров В.И. Создание аварийной ситуации – угроза безопасности участников дорожного движения: сборник научно-практических трудов Московской академии Следственного комитета Российской Федерации. 2017. № 1.
Мызников А.А. Теоретические и практические проблемы расследования дорожно-транспортных происшествий: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 1996.
Перлов Н.Н. Доказывание при расследовании дел о дорожно-транспортных происшествиях (процессуальные и криминалистические аспекты): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1997.
Россинский Б.В. Повышение достоверности оценки показаний очевидцев ДТП на основе использования статистических методов. М.: ВНИИБД МВД СССР, 1984.
Чипурина А.А. Криминологическая характеристика и профилактика дорожно-транспортных происшествий в условиях крупного города, повлекших тяжкие последствия (на материалах г. Москвы): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005.
Чичерина П.П. Виктимологический анализ и профилактика дорожно-транспортных происшествий, совершаемых водителями частных легковых автомобилей: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2000.
Доровских Мария Юрьевна, магистрант Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России)
127051, г. Москва, Большой Каретный пер., д. 10а
О защите прав авторов в информационном пространстве
В статье рассмотрены способы защиты авторских прав в сети «Интернет», приведена судебная практика. Проанализировано развитие законодательства в указанной сфере.
Ключевые слова: права авторов; исключительные права; правообладатель; судебная защита; организации по управлению правами; информационный посредник.
Dorovskikh Maria Yuryevna, Master’s student of the All-Russian State University of Justice (RPA of the Ministry of Justice of Russia)
On the Protection of Authors’ Rights in the Information Space
The article discusses the methods of copyright protection on the Internet, provides judicial practice. The development of legislation in this area is analyzed.
Keywords: authors’ rights; exclusive rights; copyright holder; judicial protection; rights management organizations; information intermediary.
Библиографический список
Вербицкая Ю. 10 мнений юристов об авторском праве в сети «Интернет» // https://zakon.ru/blog/2013/4/22/10_mnenij_yuristov_ob_avtorskom_prave_v_seti_internet/.
Гусаков С.Ю. Особенности обращения взыскания на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности в сети Интернет // Практика исполнительного производства. 2018. № 2.
Микаева А.С. Проблемы правового регулирования в сети «Интернет» и их причины // Актуальные проблемы российского права. 2016. № 9.
Никитин К. Защита авторских прав в интернет-среде // ЭЖ-Юрист. 2016. № 50. С. 14.
Фомина О.Н. Правовой статус информационного посредника // Вестник гражданского права. 2019. № 3.
Картавов Сергей Александрович, соискатель кафедры административного и финансового права Уральского института управления – филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (г. Екатеринбург)
628011, г. Ханты-Мансийск, ул. Ленина, д. 6А – 21,
Сидоров Юрий Вадимович, кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой административного и финансового права Уральского института управления – филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (г. Екатеринбург)
620144, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, д. 66
О необходимости легального закрепления механизмов, гарантирующих возврат региональному оператору заимствованных для оплаты работ по капитальному ремонту многоквартирного дома средств
В статье рассматриваются возможные негативные последствия использования региональным оператором для оплаты работ по капитальному ремонту многоквартирных домов средств, которые уплачены собственниками помещений других домов. Право регионального оператора использовать на возвратной основе такие средства установлено федеральным законом и активно применяется в большинстве регионов Российской Федерации. Однако на практике не всегда имеется возможность вернуть заимствованные таким способом средства, что является серьезной проблемой для регионального оператора, подрывающей его финансовую устойчивость, и требует разработки механизмов, гарантирующих такой возврат.
Ключевые слова: многоквартирный дом; капитальный ремонт общего имущества собственников помещений; региональный оператор; использование на возвратной основе финансовых средств; оплата работ по капитальному ремонту.
Kartavov Sergey Aleksandrovich, Candidate of the Department of Administrative and Financial Law of the Ural Institute of Management - Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (Yekaterinburg),
Sidorov Yuriy Vadimovich, Candidate of Sciences (Law), Associate Professor, Head of the Department of Administrative and Financial Law of the Ural Institute of Management – Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (Yekaterinburg)
About the Need for Legal Consolidation of Mechanisms that Guarantee the Return to the Regional Operator of Funds Borrowed to Pay for the Overhaul of an Apartment Building
The article discusses the possible negative consequences of the use by a regional operator to pay for the overhaul of apartment buildings of funds that were paid by the owners of the premises of other houses. The right of a regional operator to use such funds on a refundable basis is established by federal law and is actively applied in most regions of the Russian Federation. However, in practice, it is not always possible to return the funds borrowed in this way, which is a serious problem for the regional operator, undermining its financial stability, and requires the development of mechanisms to guarantee such a return.
Keywords: apartment building; major repairs of the common property of the owners of the premises; regional operator; use of funds on a refundable basis; payment for major repairs.
Библиографический список
Крашенинников П.В., Бадулина Е.В. Проблемы правового регулирования капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов // Семейное и жилищное право. 2016. № 4.
Рыжкова К.Ю. Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области // Проблемы современной экономики: материалы VII Междунар. науч. конф. (г. Самара, март 2018 г.). Казань: Молодой ученый, 2018.
Шпинев Ю.С. Проблемы развития региональной системы капитального ремонта многоквартирных домов // Инновации. Наука. Образование. 2021. № 29.