Агапов Андрей Борисович, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА)
125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9
Информационные правонарушения в сфере распорядительной деятельности
Рассматривается содержание юрисдикционных полномочий федеральных органов исполнительной власти применительно к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных главами 13 и 19 КоАП РФ, их рассмотрению, а также, в случаях необходимости, и применению мер административного пресечения.
Подчеркивается особая значимость юрисдикционных полномочий правоохранительных органов, прежде всего Федеральной службы безопасности, Федеральной службы охраны, органов внутренних дел, таможенных органов, а также Службы внешней разведки и Федеральной службы исполнения наказаний в рассмотрении информационных правонарушений, неисполнение их требований, адресованных субъекту сети «Интернет», квалифицируется в качестве административного правонарушения.
Обосновывается необходимость внесения надлежащих корректив в КоАП РФ, отвечающих реалиям публичной регламентации в сфере информационно-коммуникационных технологий, в частности обеспечения надлежащих процессуальных гарантий лиц, подозреваемых в совершении информационного правонарушения.
Ключевые слова: информационно-коммуникационные технологии; федеральные органы исполнительной власти; информационные правонарушения; КоАП РФ; меры административного пресечения; орган административной юрисдикции; правоохранительные органы; дело об административном правонарушении.
Agapov Andrey Borisovich, Doctor of Law, Professor, Professor of the Administrative Law and Procedure Department at Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
Information Offenses in the Sphere of Administrative Activities
The article examines the content of the jurisdictional powers of federal executive bodies in relation to initiating cases on administrative offenses provided for in Chapters 13 and 19 of the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation, their consideration, and, where necessary, the application of administrative restraining measures.
The article emphasizes the special importance of the jurisdictional powers of law enforcement agencies, primarily the Federal Security Service, the Federal Protective Service, internal affairs agencies, customs authorities, as well as the Foreign Intelligence Service and the Federal Penitentiary Service in considering information offenses; failure to comply with their requirements addressed to an Internet subject is qualified as an administrative offense.
The article substantiates the need to make appropriate adjustments to the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation that meet the realities of public regulation in the field of information and communication technologies, in particular ensuring proper procedural guarantees for persons suspected of committing an information offense.
Keywords: information and communication technologies; federal executive authorities; information offenses; Code of Administrative Offenses of the Russian Federation; administrative restraining measures; administrative jurisdiction body; law enforcement agencies; administrative offense case.
Библиографический список
Агапов А.Б. Административная ответственность: учебник для вузов / А.Б. Агапов. 10-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2023.
Агапов А.Б. Административное право: учебник для бакалавриата и магистратуры: в 2 т. Т. 1. Общая часть. 13-е изд. М.: Юрайт, 2023.
Агапов А.Б. Гуманизация или апология публичного принуждения // Административное право и процесс. 2023. № 5.
Бакурова Наталья Николаевна, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА)
125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9
Цифровизация в деятельности органов принудительного исполнения
В статье рассматривается вопрос цифровизации в деятельности органов принудительного исполнения как части системы государственных органов, утверждается, что цифровизация – неотъемлемая черта современного периода деятельности органа, которая оказывает как положительное воздействие на механизм принудительного исполнения судебных и иных актов, сокращая временные характеристики такого исполнения, способствующая открытости деятельности органа в целом, минимизирующую коррупционный фактор, так, в отдельных случаях, отрицательное, что доказывается рядом примеров из практики деятельности конкретных территориальных органов принудительного исполнения. Кроме того, автор выделяет два типа цифровизации в деятельности органов принудительного исполнения по ее направленности применения: внешнюю и внутреннюю (внутриорганизационную), приходит к выводу о том, что их объединяют общие средства такие как электронный документооборот, электронная подпись, искусственный интеллект, телефония и иные. Автором рассматриваются конкретные случаи, когда цифровизация сказывается отрицательным образом на деятельности органа, казалось бы способствуя реализации права субъекта-заявителя на обращение, аргументируется вывод о злоупотреблении правом отдельных субъектов, в отношении которых орган принудительного исполнения осуществляет государственный контроль (надзор), посредством количественной и качественной характеристик подобного рода обращений, вносит предложения по оптимизации деятельности органа принудительного исполнения адмнистративно-правовыми и организационными средствами.
Ключевые слова: цифровизация; государственное управление; органы принудительного исполнения; исполнительное производство; судебный пристав.
Bakurova Natalia Nikolaevna, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Administrative Law and Process of Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
Digitalization in the Activities of Enforcement Agencies
The article examines the issue of digitalization in the activities of enforcement agencies as part of the system of government agencies, it is argued that digitalization – an integral feature of the modern period of the body's activity, which has both a positive effect on the mechanism of compulsory execution of judicial and other acts, reducing the time characteristics of such execution, contributing to the openness of the body's activities as a whole, minimizing the corruption factor, and, in some cases, a negative one, which is proved by a number of examples from the practice of specific territorial enforcement agencies. In addition, the author identifies two types of digitalization in the activities of enforcement agencies according to its application orientation: external and internal (intra-organizational), concludes that they are united by common means such as electronic document management, electronic signature, artificial intelligence, telephony and others. The author examines specific cases when digitalization has a negative effect on the activities of the authority, seemingly contributing to the realization of the applicant's right to appeal, argues for the abuse of the right of individual entities in respect of which the enforcement authority exercises state control (supervision), through quantitative and qualitative characteristics of such appeals, makes proposals for optimizing activities the enforcement body by administrative, legal and organizational means.
Keywords: digitalization; public administration; enforcement agencies; enforcement proceedings; bailiff.
Библиографический список
Бакурова Н.Н. Органы принудительного исполнения в системе органов публичной власти России // Законы России: опыт, анализ, практика. 2022. № 11.
Бакурова Н.Н. Коллекторские агентства и государственный контроль за их деятельностью // Административное право и процесс. 2023. № 11.
Бакурова Н.Н. Административные правовые акты государственного управления в системе принудительного исполнения России» // Законы России: опыт, анализ, практика. 2023. № 11.
Бакурова Н.Н. Цифровые технологии в системе принудительного исполнения // Цифровые технологии и право: сборник научных трудов II Международной научно-практической конференции (г. Казань, 22 сентября 2023 г.) / под ред.
И.Р. Бегишева, Е.А. Громовой, М.В. Залоило, И.А. Филиповой, А.А. Шутовой: в 6 т. Т. 1. Казань: Изд-во «Познание» Казанского инновационного университета, 2023.
Бакурова Н.Н. Принципы исполнительного производства: публично-правовой аспект // Административное право и процесс. 2022. № 10.
Бакурова Н.Н. Административная реформа и институт судебных приставов // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2018. № 1.
Бакурова Н.Н. Роль исполнительного производства в обеспечении национальной безопасности // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2022. № 11.
Бакурова Н.Н. Особенности государственного управления в различных сферах общественной жизни // Правовое обеспечение государственного управления и исполнительная власть: учебник для магистров / под ред. С.А. Старостина. М.: Проспект, 2016.
Дугенец А.С., Самойлова А.А. Понятие нормы и отклонения поведения личности // Антропогогика. 2021. № 2(2).
Зубарев С.М. Система контроля в сфере государственного управления: монография. М.: Норма, 2023.
Зубарев С.М. Взаимодействие между уровнями и субъектами публичной власти: постановка проблемы // Социально-экономическое развитие и качество правовой среды: сборник докладов VII Московского юридического форума (XIX Международной научно-практической конференции): в 5 частях. М., 2021.
Зубарев С.М. Обеспечение законности в деятельности государственных гражданских служащих Российской Федерации: учебное пособие. 2-е изд., испр. и доп. М., 2012.
Россинский Б.В. Проблемы государственного управления с позиций теории систем: Проблемы государственного управления с позиций теории систем: монография. М.: Норма; ИНФРА-М, 2021.
Россинский Б.В. Административно-правовые аспекты государственного управления в России. Системные подходы: монография. М.: Норма; ИНФРА-М, 2020.
Старилов Ю.Н. Публичная власть и публичное управление: проблемы соотношения и развития с учетом результатов конституционной реформы 2020 года // Публичная власть в современной России: проблемы и перспективы: сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции памяти доктора юридических наук, профессора, Заслуженного деятеля науки РСФСР Василия Михайловича Манохина (VII Саратовские административно-правовые чтения). Саратовская государственная юридическая академия; Саратовский филиал Института государства и права РАН. Саратов, 2021.
Старилов Ю.Н. Государственное управление в системе единой публичной власти: терминологический итог конституционной реформы // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2020. № 1(40).
Косырев Евгений Вячеславович, кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА)
125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9
Регулирование исполнительными и распорядительными органами местного самоуправления применения цифровых технологий при осуществлении правового воспитания граждан
В статье изучается вопрос регулирования исполнительными и распорядительными органами местного самоуправления применения цифровых технологий при осуществлении правового воспитания на своих территориях. Уделяется внимание таким формам правового воспитания, как информирование, пропаганда, бесплатная юридическая помощь, делается вывод, что основной цифровой технологией, которую используют органы местного самоуправления в рамках указанной деятельности, ожидаемо является Интернет, при этом в одних муниципальных образованиях более «широко» раскрывают его возможности, в других – менее.
Ключевые слова: правовое воспитание; органы местного самоуправления; цифровые технологии; пропаганда; информирование; бесплатная юридическая помощь.
Kosyrev Evgeny Vyacheslavovich, Сandidate of Legal Sciences, Teacher of the Department of Administrative Law and Process of Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
Regulation by Executive and Administrative Bodies of Local Self-Government of the Use of Digital Technologies in The Implementation of Legal Education of Citizens
The article examines the issue of regulation by executive and administrative bodies of local self-government of the use of digital technologies in the implementation of legal education in their territories. Attention is paid to such forms of legal education as information, propaganda, free legal assistance, and it is concluded that the main digital technology used by local governments in the framework of these activities is expected to be the Internet, while in some municipalities its capabilities are more "widely" disclosed, in others – less.
Keywords: legal education; local governments; digital technologies; propaganda; information; free legal assistance.
Библиографический список
Бондарева А.С. Правовая пропаганда и обучение – формы правового воспитания: понятие и средства воздействия // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2008. № 1.
Василькова Е.В. Правовое воспитание как способ формирования у граждан стремления соблюдения основных конституционных обязанностей // Модернизация российского общества и образования: новые экономические ориентиры, стратегии управления, вопросы правоприменения и подготовки кадров: материалы XXIII Национальной научной конференции (с международным участием). Апрель 2022 г., Таганрог / Таганрогский институт управления и экономики. Таганрог: Изд-во ЧОУ ВО ТИУиЭ, 2022.
Деккерт Д.В. Правовое воспитание граждан как важный фактор в вопросах профилактики правонарушений // Вестник Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России. 2016. № 2.
Калина О.Л. Участие в правовом воспитании граждан – основная задача государства // Теоретические и прикладные проблемы социально-правового контроля и предупреждения преступности»: сборник научных статей / Вит. гос. ун-т; редкол.: А.А. Бочков (отв. ред.) [и др.]. Витебск: ВГУ им. П.М. Машерова, 2014.
Кравцов Р.В. Правовое воспитание личности в контексте аксиологии права: дис. канд. юрид. наук. Челябинск, 2006.
Крыгина И.А. Правовая культура, правовое воспитание и управление правовоспитательным процессом в современном российском обществе 1999: дис. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 1999.
Матевосова Е.К. Правовое воспитание как средство борьбы с правовым нигилизмом: дис. канд. юрид. наук. М., 2012.
Могущенко О.Н. Системный подход к правовому воспитанию граждан в сфере обеспечения безопасности дорожного движения // Всероссийская научно-практическая конференция «Криминальная ситуация, реагирование на нее и направления антикриминальной политики»: сборник научных статей. М., 2014.
Павлов В.Н. Правовое воспитание и толерантность в условиях современного российского общества 2005: дис. канд. юрид. наук. Владимир, 2005.
Пеструилов А.С. Основные формы индивидуального правового воспитания и просвещения граждан в деятельности органов внутренних дел // Общество и право. 2021. № 4.
Соколов Н.Я., Матевосова Е.К. Правовое воспитание в современном российском обществе: учебное пособие. М.: Проспект, 2015.
Старин Б.С. Некоторые вопросы развития правовой культуры и особенности правового воспитания граждан российской федерации // Закон. Право. Государство. 2022. № 2.
Стреляева В.В. Правовое воспитание в условиях становления правового государства: дис. канд. юрид. наук. М., 2006.
Паукова Юлия Викторовна, кандидат юридических наук, эксперт по вопросам миграции
Административно-правовое регулирование проживания иностранных граждан в Российской Федерации в условиях цифровизации государственного управления
В статье рассмотрены недостатки действующего порядка временного и постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Изучены положения разработанного комплексного законопроекта, направленные на изменение режима проживания в стране. Рекомендовано установить более прозрачный механизм предоставления иностранным гражданам и лицам без гражданства возможности проживания в России, в том числе обоснована необходимость создания «Автоматизированной информационной системы контроля миграции» и внедрения «Системы социального рейтинга иностранных граждан и лиц без гражданства» на базе существующих технологий искусственного интеллекта.
Ключевые слова: разрешение на временное проживание; вид на жительство; миграция; иностранный гражданин; лицо без гражданства; цифровизация; искусственный интеллект; машинное обучение; административно-правовое регулирование; государственное управление.
Paukova Yulia Viktorovna, Candidate of Science (Law), Migration Expert
Administrative and Legal Regulation of the Residence of Foreign Citizens in the Russian Federation in the Context of Digitalization of Public Administration
The article examines the shortcomings of the current procedure for temporary and permanent residence of foreign citizens and stateless persons in the Russian Federation. The provisions of the respective draft law aimed at changing the regime of residence in the country have been studied. It is proposed to establish a more transparent mechanism for providing migrants with the opportunity to live in Russia, including the need to create an "Automated Information System for Migration Control" and the introduction of a "Social rating system for foreign citizens and stateless persons" based on existing artificial intelligence technologies.
Keywords: temporary residence permit; permanent residence permit; migration; foreign citizen; stateless person; digitalization; artificial intelligence; machine learning; administrative and legal regulation; public administration.
Библиографический список
Леднева О.В. Исследование зависимости уровня цифровизации органов государственного управления на качество предоставляемых услуг // Инновации и инвестиции. 2018. № 12.
Некрашевич А.Ю. О целесообразности одновременного существования институтов разрешения на временное проживание в Российской Федерации и вида на жительство // Закон и право. 2010. № 11.
Носачевская Е.А. Искусственный интеллект: история развития, реальность, перспективы внедрения в национальную экономику // Научный форум: Экономика и менеджмент: сб. ст. по материалам LXXIII Междунар. науч.-практ. конф. № 7 (73). М.: МЦНО, 2023.
Прудникова Т.А. Административно-правовое регулирование миграционных процессов: современность и перспективы: дис. … докт. юрид. наук. М., 2016.
Цифровые платформы управления жизненным циклом комплексных систем / под общ. ред. В.А. Тупчиенко. М.: Научный консультант, 2018.
Швецов А.Н. К сопоставительному анализу процессов цифровизации госуправления в России и в других странах // Российский экономический журнал. 2020. № 5.
McAuliffe M., Blower J., Beduschi A. Digitalization and Artificial Intelligence in Migration and Mobility: Transnational Implications of the COVID-19 Pandemic. Societies. 2021. 11(4):135.
Paukova Yu.V. Digital transformation of the procedure for administrative expulsion, deportation and readmission of foreign citizens and stateless persons from the territory of Russia. J. Sib. Fed. Univ. Humanit. soc. sci. 2022. 15(8).
Поляков Максим Михайлович, кандидат юридических наук, доцент, докторант, доцент кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА)
125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9
Противодействие коррупции в федеральных органах исполнительной власти в условиях цифровизации
Представленная статья посвящена содержанию и основным видам цифровых технологий, применяемых в целях противодействия коррупции в государственном управлении Российской Федерации. Автором проанализированы положения законов и подзаконных актов, регулирующих различные аспекты применения цифровых технологий в федеральных органах исполнительной власти. Результатом реализации правовых актов органов государственного управления является создание специализированных антикоррупционных интернет-порталов, сайтов оценки оказания качества государственных и муниципальных услуг, сайтов выдвижения общественных инициатив. В заключительной части работы сформулированы авторские предложения по совершенствованию использования цифровых технологий противодействия коррупции в Российской Федерации.
Ключевые слова: коррупция; противодействие коррупции; федеральные органы исполнительной власти; государственное управление; цифровые технологии.
Polyakov Maxim Mikhailovich, Candidate of Law, Associate Professor, Doctoral Candidate, Associate Professor of the Department of Administrative Law and Process Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
Anti-corruption Administrative and Legal Forms in Public Administration of the Russian Federation
The presented article is devoted to the content and main types of digital technologies used to combat corruption in the public administration of the Russian Federation. The author analyzes the provisions of laws and by-laws regulating various aspects of the use of digital technologies in federal executive authorities. The results of the implementation of legal acts of public administration bodies are the creation of specialized anti-corruption Internet portals, sites for assessing the quality of public and municipal services, and sites for promoting public initiatives. In the final part of the work, the author's proposals for improving the use of digital anti-corruption technologies in the Russian Federation are formulated.
Keywords: corruption; anti-corruption; federal executive authorities; public administration; digital technologies.
Библиографический список
Мокрецов Ю.В. Совершенствование правового режима противодействия коррупции применением технологии блокчейн // Закон и право. 2023. № 11.
Кузьмин Н.А. Перспективы использования искусственного интеллекта в противодействии коррупции // Вестник Московского университета МВД России. 2021. № 3.
Поляков М.М., Окрокова Е.С. Противодействие коррупции при осуществлении административной реформы в Российской Федерации // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина. 2018. № 1.
Трунцевский Ю.В. E-антикоррупция или e-коррупция: влияние глобальной цифровизации // Международное публичное и частное право. 2019. № 4.
Севальнев В.В., Черепанова Е.В. Правовые основы противодействия коррупции в государствах – участниках СНГ в условиях цифровизации // Международное публичное и частное право. 2022. № 3.
Россинский Борис Вульфович, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета им О.Е. Кутафина (МГЮА), Заслуженный юрист Российской Федерации
125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9
Уровни цифровизации в деятельности органов исполнительной власти
Анализируются три уровня цифровизации в деятельности органов исполнительной власти. Отмечается, что первым из них является переход в управленческой деятельности на безбумажные технологии и создание на этой основе информационных баз данных. В качестве второго уровня цифровизации рассматривается электронное взаимодействие органов исполнительной власти с гражданами и бизнесом, оказание государственных услуг в электронной форме, оперативное решение многих проблем граждан, в частности получение ими через доступные каналы связи необходимых документов и материалов. Значительное внимание уделяется анализу третьего уровня цифровизации органов исполнительной власти – оказанию помощи должностным лицам данных органов в принятии управленческих решений, подмене в этом государственных служащих. Показано, что если первые два уровня цифровизации уже хорошо освоены, безусловно, будут совершенствоваться и дальше, то практические возможности третьего уровня представляются ограниченными. Утверждается, что принятое решение при социальном управлении определяется не только интеллектуальными возможностями субъекта управления, но и его профессиональным и жизненным опытом, интуицией, чувствами, эмоциями, смелостью, умением рисковать, волей. Делается вывод, что, развивая и продолжая внедрение первых двух уровней цифровизации в деятельность органов исполнительной власти, надо параллельно продолжать работы, направленные на понимание сущности и допустимых пределов использования третьего уровня цифровизации этих органов.
Ключевые слова: цифровизация; уровни цифровизации; информационно-компьютерные технологии; компьютер; программное обеспечение; органы исполнительной власти; государственное управление; управленческое решение; информационные базы данных; безбумажные технологии; электронный документооборот; оказание государственных услуг в электронной форме; искусственный интеллект; машинные алгоритмы; нейронные сети.
Rossinskiy Boris Vulfovich, Doctor of Law, Professor, Professor of the Administrative Law and Procedure Department at Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Honored Lawyer of the Russian Federation
Levels of Digitalization in the Activities of Executive Authorities
Three levels of digitalization in the activities of executive authorities are analyzed. It is noted that the first of them is the transition to paperless technologies in management activities and the creation of information databases on this basis. The second level of digitalization is considered to be electronic interaction of executive authorities with citizens and businesses, the provision of public services in electronic form, the prompt solution of many problems of citizens, in particular, their receipt through accessible communication channels of the necessary documents and materials. Considerable attention is paid to the analysis of the third level of digitalization of executive authorities – providing assistance to officials of these bodies in making management decisions, replacing civil servants in this. It is shown that if the first two levels of digitalization have already been well mastered, and will certainly be further improved, then the practical possibilities of the third level seem limited. It is argued that the decision taken in social management is determined not only by the intellectual capabilities of the subject of management, but also by his professional and life experience, intuition, feelings, emotions, courage, ability to take risks, and will. It is concluded that, while developing and continuing the implementation of the first two levels of digitalization in the activities of executive authorities, it is necessary to continue work in parallel aimed at understanding the essence and permissible limits of using the third level of digitalization of these bodies.
Keywords: digitalization; levels of digitalization; information and computer technologies; computer; software; executive authorities; public administration; management decision; information databases; paperless technologies; electronic document management; provision of public services in electronic form; artificial intelligence; machine algorithms; neural networks.
Библиографический список
Бахтеев Д.В. Искусственный интеллект: этико-правовые основы. М.: Проспект, 2023.
Винер Н. Кибернетика и общество. М.: Тайдекс Ко, 2002.
Глушков В.М. Основы безбумажной информатики. М.: Наука, 1987.
Джесутасан Р., Будро Д. Реинжиниринг бизнеса. Как грамотно внедрить автоматизацию и искусственный интеллект. М.: Альпина Паблишер, 2019.
Искусственный интеллект – надежды и опасения: сборник переводов с английского / под ред. Д. Брокмана. М.: Издательство АСТ, 2020.
Керимов Д.А. Методология права (предмет, функции, проблемы философии права). М.: Аванта+, 2000.
Митчелл М. Идиот или гений? Как работает и на что способен искусственный интеллект. М.: Издательство АСТ, 2022.
Нейман Д. Вычислительная машина и мозг. М.: Издательство АСТ, 2018.
Рассел С., Норвиг П. Искусственный интеллект. Современный подход. 4-е изд. Том 1. Решение проблем. Знания и рассуждения. М.: Вильямс, 2021.
Россинский Б.В. Размышления о возможности цифровизации государственного управления // Воронежская школа административного права: четверть века научного поиска (Юбилеи, конференции, форумы. Вып. 15) / под. ред. Ю.Н. Старилова. Воронеж: Издательский дом ВГУ, 2023.
Энциклопедия государственного управления в России: в 4 т. Том 4. Часть II. М.: Изд-во РАГС, 2006.
Сладкова Анастасия Вячеславовна, кандидат юридических наук, доцент, заместитель зав. кафедрой административного права и процесса Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА)
125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9
Административные правоотношения в области рынка ценных бумаг в условиях цифровизации: проблемы правового регулирования
В статье анализируется процесс цифровизации рынка ценных бумаг в Российской Федерации и правовое регулирование данного процесса.
Подчеркивается активное использование системы блокчейн и криптовалюты при серьезном отставании правового регулирования. В работе соотносятся понятия «рынок ценных бумаг» и «цифровые финансовые активы». Кроме того, автор рассматривает мероприятия, которые осуществляет Банк России по развитию инфраструктуры цифрового профиля в области рынка ценных бумаг.
Ключевые слова: рынок ценных бумаг; Банк России; инфраструктура цифрового профиля; цифровая экономика; цифровые финансовые активы.
Sladkova Anastasia Viacheslavovna, Candidate of Science (Law), Docent, Deputy Head of the Department of Administrative Law and Process of Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
Administrative Legal Relations in the Field of the Securities Market in the Context of Digitalization: Problems of Legal Regulation
The article analyzes the process of digitalization of the securities market in the Russian Federation and the legal regulation of this process.
The active use of the blockchain and cryptocurrency systems is emphasized with a serious lag in legal regulation. The paper correlates the concepts of "securities market" and "digital financial assets". In addition, the author reveals the activities carried out by the Bank of Russia to develop a digital profile infrastructure in the field of the securities market.
Keywords: securities market; Bank of Russia; digital profile infrastructure; digital economy; digital financial assets.
Библиографический список
Брой У.Ш. Блокчейн и кибервалюты: нужна ли новая законодательная база? // Право и цифровая экономика. 2018. № 1.
Егорова М.А., Белых С.В., Решетникова С.Б. Криптовалюта как средство платежа: частноправовой и налоговый аспекты: монография / под общ. ред. М.А. Егоровой. М.: Проспект, 2021.
Зубарев С.М., Лебедева Е.А., Сабаева С.В., Сладкова А.В. Цифровые технологии в системе государственного и общественного контроля: теоретико-правовые аспекты: монография / отв. ред. С.М. Зубарев. М.: Проспект, 2022.
Карпов К.А. Финансово-правовое регулирование рынка ценных бумаг в Российской Федерации: монография. М.: Проспект, 2024.
Правовое регулирование экономических отношений в современных условиях развития цифровой экономики: монография / А.В. Белицкая, В.С. Белых, О.А. Беляева и др.; отв. ред. В.А. Вайпан, М.А. Егорова. М.: Юстицинформ, 2019.
Цифровое право: учебник / под ред. В.В. Блажеева, М.А. Егоровой. М.: Проспект, 2020.
Стандзонь Людмила Владимировна, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета им О.Е. Кутафина (МГЮА)
125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9
Цифровая трансформация в деятельности лицензирующих органов как новый тренд публичного управления
Современная публичная власть в Российской Федерации испытывает влияние новых трендов, одним из которых является цифровая трансформация. Цифровизация управленческих отношений рассматривается сквозь призму лицензирования отдельных видов деятельности. Цифровизация предполагает совершенствование и изменение модели осуществления административной процедуры лицензирования. Автором проанализированы различные точки зрения в отношении содержания, признаков цифровой трансформации. Проведен анализ ее положительных и отрицательных сторон на современном этапе. Сделан вывод о том, что новый тренд позволит провести качественную модернизацию публичной власти в целом, и лицензионных отношений, в частности. Автором отмечено, что для ее успеха и устойчивого развития цифровой трансформации необходима разработка специализированных документов стратегического планирования в сфере лицензирования.
Ключевые слова: публичное управление; государственное управление; цифровизация; цифровая трансформация;лицензирование отдельных видов деятельности; лицензионная система; публичная власть; лицензирующий орган; административная процедура; стратегия; документы стратегического планирования.
Standzon Lyudmila Vladimirovna, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Administrative Law and Process of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
Digital Transformation in the Activities of Licensing Authorities as a New Trend in Public Administration
Modern public authorities in the Russian Federation are influenced by new trends, one of which is digital transformation. Digitalization of management relations is viewed through the prism of licensing certain types of activities. Digitalization involves improving and changing the model for implementing the administrative licensing procedure. The author analyzed different points of view regarding the content and signs of digital transformation. An analysis of its positive and negative aspects at the present stage has been carried out. It is concluded that the new trend will allow for a qualitative modernization of public authorities in general, and licensing relations in particular. The author noted that for its success and sustainable development of digital transformation, the development of specialized strategic planning documents in the field of licensing is necessary.
Keywords: public administration, digitalization, digital transformation, licensing of certain types of activities, licensing system, public authority, licensing authority, administrative procedure, strategy, strategic planning documents.
Библиографический список
Административные процедуры: учебное пособие /Андрюхина Э.П., Анисифорова М.В., Забелина Е.П. и др. М.: Проспект, 2024.
Барабашев А.Г., Уткина В.В. Государственное управление в России: основные предметные области и тренды научных исследований // Вестник Университета (Государственный университет управления). 2014. № 16.
Барциц И.Н. Конституционное право на хорошее (эффективное) управление: критерии, показатели, оценки // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 11.
Волкова А.В. Современная публичность и публичные ценности: российские и зарубежные практики // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 6: Философия. Культурология. Политология. Право. Международные отношения. 2014. № 1.
Добрынин Н.М. Государственное управление: эффективность и качество. Современная версия новейшей истории государства. Новосибирск, 2019.
Дудихин В.В., Шевцова И.В. Умное управление – управление с использованием искусственного интеллекта // Государственное управление. Электронный вестник. 2020. № 81.
Зотов В.В., Василенко Л.А. Цифровая трансформация публичного управления: единство сервисно-цифровых и социально-сетевых аспектов // Вопросы государственного и муниципального управления. 2023 № 3.
Зубарев С.М. Цифровизация государственного управления: новая административная реформа? // Административное право и процесс. 2020. № 7.
Зубарев С.М. Правовые риски цифровизации государственного управления // Актуальные проблемы российского права. 2020. Т. 15. № 6(115).
Мартыненко Т.В. Тенденции развития публичного управления в современной России // Вестник экспертного совета. 2019. № 1(16).
Мигачев Ю.И. Лицензирование как административно-правовой институт в современных условиях // Административное право и процесс. 2024. № 7.
Новые слова и значения: словарь-справочник по материалам прессы и литературы 90-х годов XX века. СПб.: Дмитрий Буланин, 2014.
Охотский Е.В. Теория и механизмы современного государственного управления. М.: Юрайт, 2023.
Разрешительная деятельность в механизме государственного управления: монография / отв. ред. А.С. Емельянов,
С.М. Зырянов. М.: ИНФРА-М, 2024.
Россинский Б.В. Исполнительная власть в системе государственного управления: монография. М.: ИНФРА-М, 2023.
Россинский Б.В. Административно-правовые аспекты государственного управления в России. Системные подходы: монография. М.: ИНФРА-М, 2020.
Россинский Б.В. Проблемы государственного управления с позиций теории систем: монография. М.: Норма; ИНФРА-М, 2021.
Россинский Б.В. Крупное событие в науке публичного права // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. № 10.
Салищева Н.Г., Панкова О.В. Федеральные органы исполнительной власти: система, компетенция, современное состояние и перспективы развития: учеб.-метод. пособие. М., 2006.
Система и структура органов исполнительной власти Российской Федерации /Ализаде М.Г.О., Бакурова Н.Н., Васюхно И.О. и др. М.: Проспект, 2021.
Система стратегического планирования в Российской Федерации / Ашин Д.М., Бакурова Н.Н., Деханов А.С. и др.; отв. ред. Ю.В. Степаненко. М.: Проспект, 2021.
Стандзонь Л.В. Лицензирующие органы как субъекты публичной власти в современной Российской Федерации // Публичная власть в современной России: проблемы и перспективы: сборник научных трудов по материалам Всероссийской научно-практической конференции / отв. редактор Ю.В. Соболева. Саратов, 2020.
Стандзонь Л.В. Лицензионно-разрешительная система: монография. М.: Проспект, 2021.
Стандзонь Л.В. Лицензирующие органы в системе органов публичной власти в Российской Федерации // Законы России: опыт, анализ, практика. 2022. № 11.
Стандзонь Л.В. Цифровая трансформация в управленческих решениях административной процедуры лицензирования в Российской Федерации // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2024. № 5(117).
Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. Т. 1. История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. М.: Норма, 2002.
Тамбовцев В.Л., Рождественская И.А. Как улучшать предоставление публичных услуг: взгляд экономистов // Управленец. 2023. Том 14. № 4.
Терещенко Л.К. Реестровая модель осуществления разрешительной деятельности и ее внедрение в Российской Федерации // Разрешительная деятельность в механизме государственного управления: монография / отв. ред.
А.С. Емельянов, С.М. Зырянов. М.: ИНФРА-М, 2024.
Тихонов А.В., Богданов В.С. От «умного регулирования» к «умному управлению»: социальная проблема цифровизации обратных связей // Социологические исследования. 2020. № 1.
Халин В.Г., Чернова Г.В. Цифровизация и ее влияние на российскую экономику и общество: преимущества, вызовы, угрозы и риски // Управленческое консультирование. 2018. № 10.
Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления. М.: Норма; ИНФРА-М, 2023.
Эффективность государственных управленческих решений в условиях цифровизации: монография / отв. ред. С.М. Зубарев. М.: Проспект, 2023.
Старовойт Максим Андреевич, эксперт по вопросам цифровизации органов исполнительной власти, соискатель ученой степени кандидата наук кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА)
125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9
Электронная персонализация кадрового обеспечения государственно-служебной деятельности
Формулируются особенности правового регулирования государственно-служебной деятельности по обработке персональных данных государственных гражданских служащих органов государственной власти и ведения их личных дел. Анализируется возможность формирования и ведения личного дела работника в электронном виде. Рассматриваются правовые ограничения, препятствующие переводу работы по электронной персонализации профессиональной служебной деятельности гражданских служащих в электронный вид. Проводится сравнение правового регулирования ведения личных дел в сфере государственной гражданской службы и трудовых отношений.
Ключевые слова: государственная гражданская служба; электронный кадровый документооборот; электронные документы; государственно-служебные отношения; личное дело; персональные данные; кадровая работа; информационные технологии; электронная подпись; информационная
безопасность.
Starovoit Maksim Andreevich, Expert on digitalization of executive authorities, Сandidate of Science degree of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
E-Personalization of personnel support for public service
The features of the legal regulation of public service activities for the
processing of personal data of public civil servants of public authorities and the conduct of their personal business are formulated. The possibility of forming and maintaining an employee's personal file in electronic form is analyzed. Legal restrictions preventing the transfer of work on electronic personalization
of professional official activities of civil servants to electronic form are considered.
Keywords: state civil service; electronic personnel document management; electronic documents; public-service relations; personal file; e-personalization; personal data processing; personnel work; information technology; electronic signature; information security.
Библиографический список
Бляшко Т.Ю. Правовые аспекты ведения личного дела государственного служащего // Отдел кадров бюджетного учреждения. 2008. № 1.
Старовойт М.А. Электронные документы в кадровой работе органов исполнительной власти // Административное право и процесс. 2024. № 7.
Калмыкова Ю.Н. Личное дело сотрудника, или Посторонним в… // Руководитель бюджетной организации. 2012. № 9.
Шарнина Л.А. Нормативно-правовое регулирование процессов цифровизации: конституционное измерение // Конституционное и муниципальное право. 2023. № 2.
Шилюк Татьяна Олеговна, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА)
125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9
Цифровой формат предоставления органами исполнительной власти государственной услуги гражданам по обеспечению средствами реабилитации
Внедрение цифровых технологий в деятельность органов исполнительной власти является одним из ключевых направлений развития всех сфер государственного управления, включая социальную сферу. Одним из приоритетов при этом является оказание государственных услуг в электронном формате. В статье рассматривается цифровой формат предоставления такой государственной услуги, как обеспечение граждан техническими средствами реабилитации, основным способом реализации которого становится электронный сертификат.
Ключевые слова: цифровые технологии; органы исполнительной власти; государственные услуги; электронный сертификат; техническое средство реабилитации.
Shilyuk Tatyana Olegovna, PhD in Law, Associate Professor, Associate Professor of Department of Administrative Law and Process of Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
Digital Format for the Provision of State Services to Citizens by Executive Authorities to Provide Rehabilitation Means
The introduction of digital technologies in the activities of executive authorities is one of the key areas for the development of all areas of public administration, including the social sphere. One of the priorities is the provision of public services in electronic format. The article discusses the digital format of providing such a public service as providing citizens with technical means of rehabilitation, the main method of implementation of which is an electronic certificate.
Keywords: digital technologies; executive authorities; public services; electronic certificate; technical means of rehabilitation.
Библиографический список
Зубарев С.М. Правовые риски цифровизации государственного управления // Актуальные проблемы российского права. 2020. № 6.
Цифровая сущность финансового права: прошлое, настоящее, будущее: монография / Н.Е. Абрамова, С.Я. Боженок, О.В. Веремеева и др.; под ред. И.И. Кучерова, Н.А. Поветкиной. М.: ИЗиСП, Юриспруденция, 2022.
Касьянов Рустам Альбертович, доктор юридических наук, профессор кафедры интеграционного права и прав человека Московского государственного института международных отношений (Университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации (МГИМО МИД России)
119454, г. Москва, проспект Вернадского, д. 76
Итоги полувековой интеграции финансовых рынков в Европе (1973–2023)
В 2023 г. исполнилось 50 лет с момента начала формирования европейского единого рынка финансовых услуг. Европейский союз представляет пример интеграционного объединения, которое первым в мире поставило задачу построения глубоко интегрированного единого рынка финансовых услуг. Длительная история реализации этого интеграционного проекта, достигнутые результаты представляют не только научный, но и практический интерес. Результаты исследования могут быть использованы юристами-международниками при формировании правовой базы общего финансового рынка Евразийского экономического союза, поскольку цели финансовой интеграции занимают в Договоре о ЕАЭС одно из центральных мест. Автор статьи поставил цель изучить европейский опыт интеграции финансовых рынков. Для этого в статье представлен историко-правовой анализ основных этапов развития единого рынка финансовых услуг ЕС с позиций характеристики его основополагающих признаков: системность, программный подход, сочетание тенденций гармонизации и унификации при правовом регулировании, формирование уникальной системы финансового регулирования и надзора, цифровизация.
Ключевые слова: право; Европейский союз; единый рынок финансовых услуг; интеграция.
Kasyanov Rustam Albertovich, Doctor of Juridical Sciences, Professor at the Department of Integration Law and Human Rights Law of Moscow State Institute of International Relations (University) of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation (MGIMO University)
The Outcomes of Semicentennial Integration of Financial Markets in Europe (1973–2023)
In 2023, 50 years have passed since the inception of the European single market for financial services. The European Union stands as an example of supranational organization that was the world’s first to set out the task of constructing a deeply integrated single market for financial services. The long history of this integration project and the outcomes achieved are not only of academic, but also practical interest. The findings of the research can be utilized by the international law experts in the development of the legal framework for the common financial market of the Eurasian Economic Union, since the objectives of financial integration are central to the Treaty on the EAEU. While the goals of financial integration within the EAEU have yet to be fully achieved, the author of this article aims to examine the European experience of financial markets integration. To this end the article provides a historical and legal analysis of the main stages of the development of the EU single market for financial services identifying its fundamental features: consistency, programmatic approach, combination of regulatory trends towards harmonization and unification, the formation of a unique system for financial regulation and supervision, so as digitalization.
Keywords: law; the European Union; single market for financial services; integration.
Библиографический список
Касьянов Р.А. Регулирование рынка финансовых услуг по праву ЕС и ЕАЭС. М.: МГИМО, 2021.
Шохин С.О., Кудряшова Е.В. «Институты вместо правил»: механизм проведения единой финансовой политики в Европейском Союзе // Государство и право. 2023. № 1.
Chatzimanoli D. (2011). A Crisis of Governance? – From Lamfalussy to de Larosière or Bridging the Gap between Law and New Governance in the EU Financial Services Sector // European Journal of Risk Regulation, Vol. 2. No. 3.
Ferran, Eilis and Alexander, Kern, Can Soft Law Bodies be Effective? Soft Systemic Risk Oversight Bodies and the Special Case of the European Systemic Risk Board (November 4, 2010) // University of Cambridge Faculty of Law Research Paper. No. 36/2011.
Folsom R.H. Principles of European Union Law Including Brexit. Foundation Press. 5th edition (1 October 2018).
Moloney N. (2003). New frontiers in EC capital markets law: from market construction to market regulation // Common Market Law Review, Vol. 40.
Moloney N. (2011). Reform or Revolution? The Financial Crisis, EU Financial Markets Law and the European Securities and Markets Authority. International & Comparative Law Quarterly. 60(2).
Rougemont D. Lettre ouverte aux Européens. Paris. Éd. Albin Michel, 1970.
Schaub A. (2005). The Lamfalussy process four years on // Journal of Financial Regulation and Compliance. Vol. 13. No. 2.
Van Rijsbergen M. On the Enforceability of EU Agencies’ Soft Law at the National Level: The Case of the European Securities and Markets Authority // Utrecht Law Review. December 2014. Vol. 10. Issue 5.
Zilioli C. (2020), “New Tasks for the European Central Bank: Between Separation, Synergies, and the Preservation of Independence”, in Law & Financial Stability, International Monetary Fund, Washington, DC.
Бартош Владимир Михайлович, кандидат юридических наук, магистр частного права, адвокат
Адвокатура как элемент института юстиции. Осуществление адвокатом деятельности только в одном адвокатском образовании
Российская юстиция как правовой институт представляет собой сложную конструкцию, одним из элементов которой является адвокатура. Такое положение последней обусловлено одной из ее институциональных функций – обеспечением состязательности судебного процесса. Действующая редакция Закона об адвокатуре содержит положения, толкуемые неоднозначно и противоречиво, что препятствует правильной и эффективной реализации этой функции. В статье исследуются юридические дефекты формулировки п. 4 ст. 15 Закона об адвокатуре, непосредственно влияющие на обеспечение состязательности судебного процесса, а также вызванные ими ошибки в правоприменительной практике, и предлагаются пути исправления выявленных недостатков действующего законодательства об адвокатуре.
Ключевые слова: адвокатская деятельность; адвокатура; концепция закона об адвокатуре; реформа законодательства об адвокатуре.
Bartosh Vladimir Mikhaylovich, Candidate of Laws, Master of Private Law, Attorney-of-law
Advocacy as an Element of The Institute of Justice. The Lawyer's Activity Is Carried Out Only in One Law School
The Russian justice system as a legal institution is a complex structure, one of the constituent elements of which is the bar. This position of the latter is due to one of its institutional functions – ensuring the adversarial nature of the judicial process. The current version of the Law on Advocacy contains provisions interpreted ambiguously and inconsistently, which prevents the correct and effective implementation of this function. The article examines the legal defects in the wording of paragraph 4 of Article 15 of the law, which directly affect the adversarial nature of the judicial process, the errors caused by them in law enforcement practice and suggests ways to correct the identified shortcomings of the current legislation on advocacy.
Keywords: advocacy; the concept of the law on the bar; reform of the law on the bar.
Библиографический список
Алейников Б.Н. Организация адвокатской деятельности: учебное пособие. Пенза: Изд-во ПГУ, 2017.
Веселовских К.А., Уторов О.Р. Органы юстиции в Российской Федерации: история создания, система и основные направления деятельности // Правопорядок: история, теория. практика. 2018. № 2.
Галоганов А.П. Формы адвокатских объединений как инструмент реализации правового статуса адвоката // Новый юридический журнал. 2011. № 3.
Королева О.А. Вопросы института юстиции как объекта государственного управления // Молодой ученый. 2022. № 51.
Магдилов М.М. Некоторые аспекты совершенствования законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ // Вестник Дагестанского государственного университета. 2010. Вып. 2.
Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (постатейный) / под ред. Д.Н. Козака. М.: Статут, 2003.
Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (постатейный) / под общ. ред. А.П. Галоганова. М.: ЮРКОМПАНИ, 2012.
Полякова О.А., Судоргина Е.В. Проблемы механизма правового регулирования института адвокатуры и адвокатской деятельности // Научно-практический электронный журнал «Аллея Науки». 2019. № 1.
Баттахов Петр Петрович, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова, старший научный сотрудник Института государства и права Российской академии наук
677007, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Кулаковского, д. 42,
Овчинникова Юлия Сергеевна, научный сотрудник Института государства и права Российской академии наук
119019, г. Москва, ул. Знаменка, д. 10
Государственный оборонный заказ: проблемы исполнения обязательств
В рассматриваемой области отношений (государственный оборонный заказ) отмечается приоритет публичных интересов, что вызвано особо важными для государства и общества целями. Вместе с тем частноправовая составляющая данных правоотношений имеет также огромное значение, что связано с особой ролью норм гражданского права в регулировании данных правоотношений. В статье отмечена важность как публично-правового, так и частноправового аспекта регулирования правоотношений по государственному оборонному заказу.
Выявлено, что система обязательств и правила контроля исполнения в рамках государственного оборонного заказа связаны с необходимостью рационального и целевого расходования бюджетных средств, а также создания условий для качественного исполнения государственного оборонного заказа.
При исполнении обязательств в рамках государственного оборонного заказа возникает немало проблем, в частности по срокам и размеру оплаты работ (услуг, поставки продукции), вследствие чего возникает необходимость защиты имущественных интересов исполнителей. В статье сделаны предложения по совершенствованию законодательства в сфере государственного оборонного заказа – с позиции защиты интересов исполнителей.
Ключевые слова: государственный оборонный заказ; правоотношения; срок; цена; исполнение договора; государственный заказчик; головной исполнитель; исполнитель; страхование.
Battakhov Petr Petrovich, PhD in Law, Associate Professor of Department of Civil Law and Civil Process of North-Eastern Federal University, Senior Researcher of Institute of state and law of the Russian Academy of Sciences,
Ovchinnikova Yulia Sergeevna, Researcher at the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences
State Defense Order: Problems of Fulfillment of Obligations
In the field of relations under consideration (the state defense order), the priority of public interests is noted, which is caused by goals that are particularly important for the state and society. At the same time, the private law component of these legal relations is also of great importance, which is due to the special role of civil law norms in regulating these legal relations. The article highlights the importance of both the public law and private law aspects of regulating legal relations under the state defense order.
It has been revealed that the system of obligations and rules for monitoring execution within the framework of the state defense order are associated with the need for rational and targeted spending of budget funds, as well as creating conditions for high-quality execution of the state defense order.
When fulfilling obligations under the state defense order, many problems arise, in particular with regard to the timing and amount of payment for works (services, product supplies), as a result of which there is a need to protect the property interests of performers. The article makes proposals to improve legislation in the field of state defense orders – from the point of view of protecting the interests of performers.
Keywords: state defense order; legal relations; term; price; contract execution; state customer; head contractor; contractor; insurance.
Библиографический список
Беляева О.А, Кабытов П.П., Кузнецов В.И. Правовое регулирование государственного оборонного заказа: цивилистические и административно-правовые аспекты // Журнал российского права. 2019. № 9.
Габов А.В. Вопросы науки и технологий в предмете военного права // Право в Вооруженных Силах – Военно-правовое обозрение. 2021. № 7(288).
Далекин П.И. Проблемы правового обеспечения государственного оборонного заказа в РФ // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2018. № 1(41).
Дроздов А.Ю., Ягин Е.В. Организационно-экономические проблемы реализации законодательства в сфере государственного оборонного заказа // Дискуссия. 2016. № 6 (69).
Занковский С.С. Предпринимательские договоры в России. Проблемы теории и законодательства: дис. ... докт. юрид. наук. М., 2004.
Лизикова М.С. Обзор Второй международной научно-практической конференции «Лаптевские чтения-2018» // Предпринимательское право. 2018. № 4.
Славинский П.П. Государственный финансовый контроль в сфере государственного оборонного заказа: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2018.
Современные проблемы предпринимательского (хозяйственного) права / под ред. В.В. Лаптева, С.С. Занковского. М.: ИГП РАН, 2011.
Ялбулганов Александр Алибиевич, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры финансового права Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА)
125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9,
Шайхутдинова Арина Равилевна, аспирантка Юридического института Российского университета дружбы народов им. Патриса Лумумбы (РУДН), лаборант-исследователь Центра системного анализа и перспективных разработок в сфере образования и науки РУДН
117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6
Право государств БРИКС: организационно-правовые основы таможенного регулирования в ЮАР
Переориентация внешнеторговой политики Российской Федерации приводит к активизации экономических контактов на новых направлениях. ЮАР находится на перекрестке сразу двух таких направлений – БРИКС и Африка. В статье система таможенно-правового регулирования в ЮАР представлена двумя взаимодействующими подсистемами – правом Южноафриканского таможенного союза (SACU), участником которого ЮАР является с 1910 г., и национальным таможенным законодательством ЮАР. Показаны основы таможенно-тарифного регулирования SACU, принципы распределения таможенных доходов между государствами, участвующими в таможенном союзе, а также национальная составляющая таможенного регулирования — источники таможенного права ЮАР и таможенные органы после реформы фискальной администрации 1997 г.
Ключевые слова: БРИКС; ЮАР; Южноафриканский таможенный союз; таможенное регулирование; общий таможенный тариф; распределение таможенных доходов; таможенное законодательство ЮАР.
Yalbulganov Alexander Alibievich, Doctor of Law, Professor, Professor of the Department of Financial Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL),
Shaykhutdinova Karina Ravilevna, Postgraduate student of the Law Institute of the Peoples' Friendship University of Russia named Patrice Lumumba (RUDN), Researcher at the Center for Systems Analysis and Advanced Developments in Education and Science of RUDN
The Law of the BRICS States: the Organizational and Legal Basis of Customs Regulation in the Republic of South Africa
The reorientation of the foreign trade policy of the Russian Federation leads to the intensification of economic contacts in new directions. South Africa is at the crossroads of two such directions at once – BRICS and Africa. In the article, the system of customs and legal regulation in Republic of South Africa is represented by two interacting subsystems – the law of the South African Customs Union (SACU), of which South Africa has been a member since 1910, and the national customs legislation of Republic of South Africa. The basics of SACU customs and tariff regulation, the principles of distribution of customs revenues between the states participating in the customs union, as well as the national component of customs regulation – the sources of Republic of South African customs law and customs authorities after the reform of the fiscal administration in 1997 are shown. Keywords: BRICS; Republic of South Africa; South African Customs Union; customs regulation; common customs tariff; distribution of customs revenue; customs legislation Republic of South Africa.
Библиографический список
Архангельская А. А., Воронина Н. А., Зеленова Д. А. и др. ЮАР сегодня: коллективная монография / отв. ред. В.Г. Шубин. М.: Институт Африки РАН, 2020.
Андронова И. В., Бокачева Э.С. Россия и ЮАР: инновационное сотрудничество в целях развития / под ред. И.В. Андроновой. М.: Инфра-М, 2017.
Козырин А.Н. Государственно-правовой механизм таможенной политики зарубежных стран. М.: Изд-во МГИМО, 1994.
Таможенное законодательство стран Африки / под ред. А.Н. Козырина. М.: Ин-т Африки РАН, 1996.
Croome B.J. Taxpayers' Rights in South Africa. Juta, 2010.
Croome B., Olivier L. Tax Administration. 2nd ed. Juta, 2015.
Lirieka Meintjes-van der Walt. Introduction to South African law: Fresh perspectives. Cape Town: Pearson Education South Africa, 2019.
Du Bois, F. (ed.) Wille's Principles of South African Law. 9th ed. Cape Town: Juta, 2007.
Минязева Татьяна Федоровна, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры уголовного права и криминологии Московской академии Следственного комитета им. А.Я, Сухарева, профессор департамента права Московского городского педагогического университета, Заслуженный юрист Российской Федерации
129226, г. Москва, ул. 2-ой Сельскохозяйственный проезд, д. 4, корп. 1,
Добряков Денис Андреевич, кандидат юридических наук, доцент кафедры судебной власти, гражданского общества и правоохранительной деятельности Российского университета дружбы народов им. Патриса Лумумбы
117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6
Современная модель противодействия диверсионной деятельности уголовно-правовыми средствами в Российской Федерации
В последние годы возникла необходимость развития положений УК РФ, устанавливающих ответственность за совершение диверсии и осуществление диверсионной деятельности. В этой связи законодатель дополнил УК РФ тремя новыми статьями (ст.ст. 2811–2813) и внес ряд изменений в основную диверсионную статью – ст. 281 УК РФ. В целом эти изменения проводились по аналогии с предпринятыми ранее мерами по совершенствованию уголовной ответственности за осуществление террористической деятельности, и законодатель не только повторил некоторые спорные решения, но и создал новые противоречия, потенциально способные привести к конкуренции норм УК РФ.
Ключевые слова: диверсия; диверсионная деятельность; уголовная ответственность; противодействие преступности; уголовное законодательство; уголовная политика.
Minyazeva Tatiana Fedorovna, Dr. Sci. (Law), Professor, Professor of Department of Criminal Law and Criminology, Moscow Academy of the Investigative Committee named after A.Ya. Sukharev, Professor of the Department of Law of the Moscow City University (MCU), the Honoured Lawyer of Russia,
Dobryakov Denis Andreevich, Cand. Sci. (Law), Associate Professor of the Department of Judicial Power, Civil Society and Human Rights Activities, Patrice Lumumba Peoples’ Friendship University of Russia (RUDN University)
Modern Model of Countering Sabotage Activities by Means of Criminal Legislation in The Russian Federation
In recent years, there has been a need to revise the legislative regulation of criminal liability for committing sabotage and related crimes. In this regard, the legislator supplemented the Criminal Code of the Russian Federation with three new articles (Articles 281.1-281.3) and made a number of changes to the «main sabotage» article – Article 281 of the Criminal Code of the Russian Federation. In general, these changes were carried out by analogy with previously taken measures to improve criminal liability for terrorism, so the legislator repeated some decisions, which may be considered controversial, and created new contradictions that could potentially lead to competition of the norms of the Criminal Code of the Russian Federation.
Keywords: sabotage; sabotage activities; criminal liability; crime prevention; criminal (penal) law; penal policy.
Библиографический список
Бабаев М.М. Риски как компонент детерминационного комплекса преступности // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2018.
№ 1 (41).
Давитадзе М.Д. Уголовная ответственность за диверсию // Вестник Московского университета МВД России. 2020. № 3.
Козаченко И.Я. Модели противодействия преступности: уголовно-правовой и криминологический аспекты // Общество и право. 2018. № 1 (63).
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный; издание одиннадцатое, перераб. и доп.) (коллектив авторов; под ред. докт. юрид. наук Г.А. Есакова). М.: Проспект, 2023.
Кочои С.М. Антитеррористическое законодательство и практика его применения: уголовно-правовая характеристика: учебное пособие. М.: Проспект, 2022.
Кочои С.М. Трансформация антитеррористического права России в условиях глобализации // Вестник Томского государственного университета. Право. 2022. № 43.
Кочои С.М., Кочои Р.С. Международный терроризм: признаки и формы // Всероссийский криминологический журнал. 2023. Т. 17. № 1.
Лисовский Д.Г., Моисеенко Е.Е. Уголовно-правовая и социальная сущность диверсии // E-Scio. 2022. № 4 (67).
Рарог А.И. Репрессивный крен российской уголовной политики // Всероссийский криминологический журнал. 2014. № 3.
Серебренникова А.В. Современная уголовная политика в Российской Федерации: понятие и основные направления // Экономика, социология и право. 2016. № 9.
Суранова Т.Г., Никифоров В.В. Состояние нормативной правовой базы по классификации биологических угроз // Эпидемиология и инфекционные болезни. 2016. № 4.
Шайдаев М.Ш. Обстановка совершения преступления в зоне вооруженного конфликта и ее уголовно-правовое значение: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004.
Медведенко Ксения Антоновна, аспирантка кафедры экологического и земельного права юридического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова
E-mail: xeniamedvedenko@yandex.ru
Актуальные вопросы формирования состава комиссий по землепользованию и застройке
В статье анализируется российское и зарубежное законодательство в области регулирования порядка формирования состава и деятельности комиссий по землепользованию и застройке (Комиссиии по ПЗЗ). По мнению автора, действующее российское законодательство не позволяет достичь предусмотренные в ст. 30 ГрК РФ цели создания и деятельности Комиссий по ПЗЗ. В связи с этим представляется целесообразным закрепить за Комиссиями по ПЗЗ институциональный статус и императивные требования к ее составу.
Ключевые слова: землепользование и застройка; комиссия по землепользованию и застройке; территориальное планирование; градостроительное зонирование.
Medvedenko Ksenia Antonovna, Postgraduate student of the Department of Environmental and Land Law, Faculty of Law, Lomonosov Moscow State University
Current Issues in Forming the Composition of Land Use and Development Commissions
The article analyses Russian and foreign legislation in the field of regulation of the order of formation of the composition and activities of commissions on land use and development. In the opinion of the author, the current Russian legislation does not allow to achieve the goals of formation and activity of the commissions on land use and development, which are specified in Art. 30 of the City Planning Code of the Russian Federation. In this regard, the establishment of the institutional status and the mandatory requirements for the composition of the commissions on land use and development is advisable.
Keywords: land use and development; land use and development commission; territorial planning; urban planning zoning.
Библиографический список
Майборода В.А. О новом публично-правовом инструменте – едином документе территориального планирования и градостроительного зонирования // СПС «КонсультантПлюс».
Филющенко Людмила Ивановна, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры правового регулирования экономической деятельности Уральского федерального университета им. первого Президента России Б.Н. Ельцина
620001 г. Екатеринбург, ул. Мира, д. 19
Цифровое профилирование работника: проблемы защиты персональных данных
Исследуется содержание понятия «профиль работника». Выявлены проблемные вопросы, нерешенные в законодательстве, недостатки в практике обработки персональных данных работников. Отсутствие правовой регламентации, сдерживающих факторов приводит к нарушениям прав и интересов работников, вторжению в сферу личной жизни. Сформулированы предложения по внесению изменений в законодательство с целью повышения степени защищенности работников при использовании цифровых технологий.
Ключевые слова: профилирование; частная жизнь; риски нарушения прав; обработка; безопасность данных.
Filushchenko Lyudmila Ivanovna, Candidate of Law, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Legal Regulation of Economic Activity of the Ural Federal University named after the First President of Russia B. N. Yeltsin
Digital Employee Profiling: Problems of Personal Data Protection
The content of the concept of "employee profile" is investigated. Problematic issues were identified, unresolved in the legislation, shortcomings in the practice of processing personal data of employees. The lack of legal regulation, restraining factors leads to violations of the rights and interactions of workers, invasion of the sphere of personal life. Proposals are formulated to amend the legislation in order to increase the level of protection of employees when using digital technologies.
Keywords: profiling; privacy; risks of violation of rights; processing; data security.
Библиографический список
Афанасьев А.В. Цифровая трансформация в сфере трудовых отношений // Аграрное и земельное право. 2023. № 5 (221).
Марданова Г.А. Защита персональных данных – обеспечение конституционных прав и свобод граждан // Журнал юридических исследований. 2023. Т. 8. № 1.
Селюк А.С. Защита персональных данных в цифровом пространстве // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2023. № 2.
Филипова И.А. Влияние цифровых технологий на труд: ориентиры для трудового права. Нижний Новгород, 2021.
Гулиев Шамиль Ахмед оглы, магистр права, аспирант кафедры интеграционного права и прав человека Московского государственного института международных отношений (Университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации (МГИМО МИД России)
119454, г. Москва, пр. Вернадского, д. 76
Правовое регулирование статистической деятельности в России: роль ЕАЭС
В статье рассматриваются вопросы соотносимости правового регулирования статистической деятельности в России и ЕАЭС. Автор анализирует сопоставимость терминологического аппарата правового регулирования, а также выделяет особенности субъектного состава. Автором выявлены общее и особенное в нормах-принципах соответствующего регулирования в России и ЕАЭС по вопросам статистической деятельности, а также отмечено влияние процессов цифровизации. Для наилучшего правоприменения автор предлагает возможности расширения интеграционных процессов ЕАЭС в сфере статистической деятельности посредством установления согласованной политики, позволяющей гармонизировать требования в осуществлении статистической деятельности.
Ключевые слова: ЕС; Европейская комиссия; Евростат; статистическая деятельность; ЕАЭС; Евразийская экономическая комиссия; официальная статистическая информация; NACE; Банк России; отчетность.
Guliyev Shamil Ahmed oglu, Master of Law, PhD Student at the Department of Integration Law and Human Rights Law, of Moscow State Institute of International Relations (University) of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation (MGIMO University)
Legal Aspects of Statistical Activity in Russia: the Role of the EAEU
The article discusses the issues of the correlation between the legal regulation of statistical activities in Russia and the EAEU. The author analyzes the comparability of the terminological apparatus of legal regulation, and also highlights the features of the subject composition. The author identifies common and special features in the norms and principles of appropriate regulation in Russia and the EAEU on statistical activities, and also notes the impact of digitalization processes. For the best law enforcement, the author suggests the possibilities of expanding the integration processes of the EAEU in the field of statistical activities by establishing a coordinated policy that allows to harmonize the requirements in the implementation of statistical activities.
Keywords: EU; European Commission; Eurostat; statistics; EAEU; Eurasian Economic Commission; official statistical information; NACE; Bank of Russia; reporting.
Библиографический список
Багаутдинов Ф.Н., Гаврилов М.А. Надзор за исполнением законов в сфере правовой статистики // Законность. 2020. № 1.
Венгеровский Е.Л. К вопросу об оценке информационных систем: сравнительный анализ отдельных стран – членов ЕАЭС // Пробелы в российском законодательстве. 2021. Т. 14. № 3.
Двадцать лет деятельности статистических служб Содружества Независимых Государств и Межгосударственного статистического комитета СНГ: сборник / Межгос. статистический ком. Содружества Независимых Государств. М.: Статкомитет СНГ, 2012.
Дубинин М.В. Ведение финансовой статистики внешней торговли Российской Федерации в условиях функционирования ЕАЭС // Baikal Research Journal. 2017. Т. 8. № 4.
Евдокимов М.А. Правовой механизм Союза рынков капитала ЕС: будет ли обеспечена свобода движения капитала? // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2023. № 3.
Евдокимов М.А. Правовые аспекты деятельности Европейской прокуратуры: предпосылки и правоприменение /
М.А. Евдокимов, Т.М. Валиев // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2023.
№ 4(64).
Касьянов Р.А. Цифровизация как важный фактор регулирования российского финансового рынка и Союза рынков капитала ЕС // Право и цифровая экономика. 2022. № 4(18).
Тропов И.А. Формирование органов государственной статистики в России в 1918 г.: проекты и их реализация // Герценовские чтения 2004: Актуальные проблемы социальных наук. 300 лет со дня рождения И.И. Бецкого: сборник научных и научно-методических трудов, Санкт-Петербург, 16 апреля 2004 г. Санкт-Петербург, 2004.
Экономика России в зеркале статистики (Багров Н.М. Советский Союз и Россия – макроэкономическая динамика) // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. 2007. № 3(51).
Didier E. 2020. Do Statistics “Perform” the Economy? // Do Economists Make Markets? Princeton University Press.
Kasyanov R., Kriger A. Towards single market in financial services: highlights of the EU and the EAEU financial markets regulation // Russian Law Journal. 2020. Т. 8. № 1.
Рыжкова Ирина Владимировна, магистр юриспруденции, аспирантка МГИМО МИД России
E-mail: ryzhkova142@gmail.com
Правовые основы финансовых санкций США в отношении Ирана и России
В настоящей статье проводится анализ нормативных правовых актов США, которые являются правовым основанием для применения финансовых санкций в отношении Ирана и России, выявляются сходства и различия в подходах к их использованию.
Ключевые слова: финансовые санкции; Иран; РФ; США; правовое основание; резолюция Совета Безопасности ООН.
Ryzhkova Irina Vladimirovna, Master of law, PhD candidate Moscow State Institute of International Relations (MGIMO) under Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation
Legal Framework for Financial Sanctions Against Iran and Russia
This article analyzes U.S. legislation, which is the legal basis for the application of financial sanctions against Iran and Russia, and identifies similarities and differences in the approaches to their use.
Keywords: financial sanctions; Iran; Russian Federation; USA; legal basis; United Nations Security Council resolution.
Библиографический список
Бахин С.В., Еременко И.Ю. Односторонние экономические «санкции» и международное право // Закон. 2017. № 11.
Енгибарян Р.В. Правовое сотрудничество России и США: исторические корни современных проблем // Право в современном мире. 2019. № 2 (51).
Кортоев Р.Ю. Ухудшение отношений США с Ираном после победы исламской революции и попытки президента Соединенных Штатов Дж. Картера освободить американских заложников в Тегеране (1979-1981 гг.) // Сайт Киберленинка: https://cyberleninka.ru/article/n/uhudshenie-otnosheniy-ssha-s-iranom-posle-pobedy-islamskoy-revolyutsii-i-popytki-prezidenta-soedinennyh-shtatov-dzh-kartera-osvobodit/viewer.
Советская историческая энциклопедия. М.: Советская энциклопедия, Том 1. Аалтонен – Аяны, 1961.
Тимофеев И.Н., Сокольщик Ю.С., Морозов В.А. Санкции против Ирана: уроки для России в новых международных условиях // Вестник Санкт-Петербургского университета. Международные отношения. 2022. Т. 15. Вып. 4.
Чучкалов А.В. Экономическая политика США в Иране и ее реализация в торговом соглашении 1943 г. // Сайт Киберленинка: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskaya-politika-ssha-v-irane-i-ee-realizatsiya-v-torgovom-soglashenii-1943-g/viewer.
Pellet A., Miron A. Sanctions // Max Planck Encyclopedia of Public International Law. Vol. IX. 2012.